近日,中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院新就業(yè)研究課題組發(fā)布了一份針對(duì)新就業(yè)群體的研究報(bào)告,特別關(guān)注了京東為全職騎手提供的“五險(xiǎn)一金”政策。該報(bào)告呼吁京東盡快公開(kāi)這一政策的詳細(xì)方案,包括全職騎手的總數(shù)量及構(gòu)成,以便更準(zhǔn)確地評(píng)估其對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中靈活就業(yè)群體和勞動(dòng)用工行業(yè)的影響。
京東在近期宣布,將從2月28日起與全職騎手簽訂固定勞動(dòng)合同關(guān)系,并為他們繳納“五險(xiǎn)一金”,其中個(gè)人繳納部分也將由京東承擔(dān)。這一政策覆蓋了現(xiàn)有騎手和新加入的騎手。緊接著,京東又宣布將京東外賣和京東物流打通,允許快遞員和全職外賣騎手自愿換崗。
然而,中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院的報(bào)告指出,京東的這一方案沿用了傳統(tǒng)的“勞動(dòng)二分法”,但相對(duì)更為復(fù)雜和激進(jìn)。報(bào)告還提到,京東尚未公布全職外賣騎手、新加入騎手、換崗騎手等具體人數(shù)規(guī)模以及“五險(xiǎn)一金”的預(yù)算。
與此同時(shí),人社部副部長(zhǎng)李忠在近期表示,由于勞動(dòng)關(guān)系不明確、工作方式靈活、收入不穩(wěn)定等原因,一部分農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員難以直接參加傳統(tǒng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。他強(qiáng)調(diào)了需要積極研究完善相關(guān)政策措施,降低參保門檻,給予參保補(bǔ)貼,盡可能地將這些人員納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。
在“降低門檻、給予參保補(bǔ)貼”的政策導(dǎo)向下,多家用工平臺(tái)也在積極探索。美團(tuán)和餓了么等平臺(tái)基于“勞動(dòng)三分法”公布了社保方案。美團(tuán)表示將逐步為全國(guó)范圍內(nèi)全職及穩(wěn)定兼職騎手繳納社保,預(yù)計(jì)覆蓋超過(guò)80萬(wàn)騎手;餓了么則在部分城市展開(kāi)試點(diǎn)。這兩家平臺(tái)的公告均提到了在人社部等相關(guān)部門的指導(dǎo)下開(kāi)展工作,而京東的公告中并未提及這一點(diǎn)。
長(zhǎng)期研究美團(tuán)、餓了么用工模式的學(xué)者認(rèn)為,按照“勞動(dòng)二分法”與靈活就業(yè)者確定勞動(dòng)關(guān)系在實(shí)踐中很難實(shí)現(xiàn)。任何平臺(tái)都難以長(zhǎng)期支撐大量騎手頻繁離職并換平臺(tái)入職。對(duì)于京東宣布的為外賣騎手承擔(dān)個(gè)人部分“五險(xiǎn)一金”成本的做法,課題組認(rèn)為這并非現(xiàn)行政策方向,且存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)合同與薪酬?duì)幾h等潛在問(wèn)題。
京東外賣目前擁有超過(guò)130萬(wàn)騎手,但關(guān)于全職騎手的數(shù)量、構(gòu)成以及未來(lái)招聘計(jì)劃等信息,京東尚未披露。行業(yè)猜測(cè)全職騎手?jǐn)?shù)量可能在數(shù)萬(wàn)人左右。課題組建議京東盡快公開(kāi)這些信息,以便更準(zhǔn)確地評(píng)估其對(duì)行業(yè)的真實(shí)影響。
課題組還指出,京東的“五險(xiǎn)一金”方案雖然可以解決一小部分全職騎手的保障問(wèn)題,但對(duì)于剩余的眾包兼職人員,未來(lái)是否會(huì)按照“勞動(dòng)三分法”以補(bǔ)貼或其他方式幫助繳納社保,京東尚未明確表態(tài)。這將是一筆潛在的龐大開(kāi)支,需要與人社部門進(jìn)一步溝通解決。
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