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上周四，微軟迎來了一個壞消息。他們連橫游戲平臺與內容的雄心戰略，斥資687億美元收購動視暴雪的交易，遭到了美國政府的無情拒絕。
游戲野心被潑冷水
美國反壟斷監管部門聯邦貿易委員會（FTC）以3：1的表決結果，決定對微軟收購動視暴雪的交易提出反壟斷訴訟，要求行政法庭法官否決這一交易。
這一決定并不會讓微軟感到驚訝，因為他們早就知道了這一結果。上個月美國媒體就已經爆料FTC作出了相關決定。過去幾個月，微軟一直和FTC進行溝通，試圖做出更多讓步和承諾，但雙方始終沒有達成一致。
值得一提的是，此次FTC委員投票中，唯一投下反對票的是共和黨委員威爾森（Christine Wilson）。雖然FTC五名委員均由美國總統提名，經過參議院投票表決后上任，任期七年。但總統只能提名三名本黨委員。
今年1月，微軟宣布斥資687億美元現金收購游戲巨頭動視暴雪。這是全球游戲行業最大的并購案，也是史上最大規模全現金收購案。但這對科技巨頭微軟來說并不算什么，去年微軟營收高達1681億美元，運營利潤699億美元。
納德拉出任微軟CEO之后，一直在大舉并購擴張業務版圖。過去七年時間，微軟已經累計投入超過700億美元，收購了80多家企業。而游戲則是他的重點投資領域，先后收購了10多家游戲工作室，包括去年收購的Zenimax以及此前的Mojang Studios。值得一提的是，游戲是微軟為數不多在消費市場取得成功的產品。
此次完成收購動視暴雪之后，微軟更是在游戲主機和游戲內容都與索尼全面看齊了。主機、內容和云，是微軟游戲業務的三塊基石，云游戲業務Game Pass目前用戶數已經超過2500萬人。收編動視暴雪之后，微軟在全球游戲業務的市場份額將從6.5%上升到10.7%。
完成這筆收購之后，動視暴雪CEO科提克（Bobby Kotick）將向微軟游戲業務CEO斯賓塞（Phil Spencer）報告。Xbox Game Pass游戲服務也將納入《使命召喚》、《魔獸世界》、《糖果傳奇》等膾炙人口的作品。微軟也將和索尼及騰訊一道成為全球游戲行業三巨頭。
當時微軟預計這筆交易能夠在2023年6月之前完成，設定的交易解約金是30億美元。這表明微軟相信這筆交易能夠獲得美國及歐洲的監管部門審批。因為微軟收購動視暴雪之后，依然是全球游戲行業的第三名，而且他們的主要競爭對手是索尼，而不是美國企業。
FTC不相信微軟
然而，現在美國監管部門對微軟的游戲戰略野心直接潑了盆冷水。FTC和美國司法部是美國兩大反壟斷監管部門，兩家機構的職責略有差別，但也存在重合。美國司法部向白宮直接報告，而FTC則由
總統提名委員，但保持獨立運行。FTC沒有執法權，必須通過訴訟申請否決具體的并購交易。
FTC為什么要否決微軟收購？他們在訴訟文件中表示，如果微軟控制了動視內容，他們將有能力和更多的動力去保留或者弱化動視的內容，顯著削弱包括產品品質、價格和創新的市場競爭。而削弱競爭可能會在行業的關鍵時刻，給多個市場的消費者帶來顯著傷害。
簡單的說，FTC擔心微軟收購動視暴雪之后，會將《使命召喚》、《魔獸世界》等諸多熱門游戲變成自己Xbox平臺的競爭籌碼，對其他平臺的玩家上調價格，或是在未來讓動視為自己的Xbox主機平臺制作獨家內容，從而限制全球游戲玩家的選擇。
FTC市場競爭局負責人維多瓦（Holly Vedova）表示，微軟已經表現出他們有能力且可能會選擇不與競爭對手共享內容。FTC計劃阻止微軟控制一家領先的獨立游戲工作室，阻止微軟利用其來損害諸多充滿活力和快速增長的游戲市場競爭。
這也是索尼和任天堂等主機廠商所擔心的事情。在微軟宣布收購動視之后，索尼就公開提出異議。他們認為，如果微軟獲得《使命召喚》游戲的所有權，或者未來限制動視游戲在其他平臺上線，可能會阻礙全球游戲行業的競爭。索尼是反對微軟收購動視的最主要業界聲音。
為了化解游戲行業以及監管部門的擔憂情緒，獲得反壟斷審批，微軟今年多次承諾，他們完成交易后會繼續在其他平臺上提供《使命召喚》等熱門游戲。微軟向各家游戲平臺提議簽署未來十年的《使命召喚》授權協議，但索尼尚未接受這份合約，任天堂和Valve已經接受了類似合約。此外，微軟還宣布，計劃未來在任天堂平臺推出《使命召喚》。
在微軟收購動視的問題上，微軟與索尼這兩大游戲主機巨頭的關系日益緊張。過去幾個月時間，微軟不僅公開駁斥英國監管部門的反壟斷擔憂，認為他們實際上被索尼的投訴誤導，并指責索尼也曾經付錢給游戲開發者讓他們離開Xbox平臺。
盡管微軟為了贏得監管審批做出諸多承諾，但FTC對此并不買賬。他們在訴訟文件中提到，微軟曾經在收購游戲工作室之后，以此打壓其他游戲主機平臺的市場競爭，其中包括2021年斥資75億美元收購游戲開發商Zenimax的交易。
FTC提出的一個依據是，當初為了獲得反壟斷部門批準收購Zenimax，微軟曾經向歐盟委員會反壟斷官員承諾，他們不會停止在Xbox之外平臺發行銷售ZeniMax游戲，但在歐盟批準這一交易之后，微軟卻宣布Elder Scrolls VI、《血色降臨》（Redfall）和《星空》（Starfield）幾款游戲將是Xbox獨家。
但有趣的是，歐盟反壟斷機構卻在接受媒體質詢時表示，微軟當初并沒有對他們做出上訴承諾，并沒有答應不在Xbox推出獨家游戲，因此并不算是誤導監管部門，之后也并沒有食言違規。歐盟這番表態可能會讓FTC在訴訟中面臨證據尷尬。
微軟總裁宣布應訴FTC
微軟決定應訴到底
雖然收購動視的交易遭到FTC起訴阻止，但微軟和動視都不打算就此放棄。動視暴雪CEO科提克也表示，相信微軟能夠贏得這場訴訟，最終完成收購交易。他強調，FTC對微軟的指控與事實并不相符。
在FTC宣布起訴之后，微軟總裁布拉德·史密斯（Brad Smith）對此回應稱，“我們依然相信這一交易可以擴大競爭，為游戲開發者和玩家創造更多的機遇。我們從第一天起就致力于關于競爭的擔憂，包括本周早些時候向FTC提出了更多讓步。雖然我們相信和平解決問題，但我們也對贏得訴訟充滿信心。”
按照FTC否決交易的流程，他們先是向行政法庭提起訴訟。隨后行政法庭將會舉行聽證，對這一案件作出初步判決。雙方均有上訴到聯邦法庭的權利，FTC可以向法庭申請禁制令；如果微軟敗訴，他們有權向聯邦巡回法庭提起上訴，甚至最終起訴到美國最高法院。
此外，微軟收購動視的交易還要等待歐盟和英國等市場監管部門的審批。在美國反壟斷監管部門明確否決交易之后，歐盟和英國政府的立場也將成為各界的關注焦點。英國監管部門CMA此前也已經明確提出，擔心微軟收購動視之后會影響游戲主機、游戲訂閱以及云服務市場的競爭。
通常來說，企業在遭到FTC起訴之后多會主動放棄收購，不愿與監管部門進行耗時數年的訴訟案。這方面的案例比比皆是。由于FTC的反對以及訴訟，美國第二大運營商AT&T在2011年放棄了390億美元收購第四大運營商T-Mobile的交易，英偉達在今年2月放棄了400億美元收購ARM的交易，Meta在今年8月放棄了收購健身服務公司Within的計劃。
不過，巨頭企業有時也會選擇與反壟斷監管部門應訴到底，并取得最終勝利。2016年AT&T宣布斥資854億美元收購媒體巨頭時代華納，但美國司法部在次年提起反壟斷訴訟，計劃阻止這一天價并購案。經過近三年的訴訟與上訴，2019年美國哥倫比亞特區聯邦上訴法庭做出了有利于AT&T的判決；而美國司法部最終選擇了放棄。
這也不是微軟第一次面對反壟斷訴訟。美國科技行業最具里程碑意義的反壟斷訴訟就是美國政府起訴微軟。由于微軟在Windows操作系統捆綁IE瀏覽器，違反了1992年與FTC達成的和解協議，1998年美國司法部連同19個州向微軟提出反壟斷訴訟。
2000年聯邦地區法官判決微軟反壟斷罪名成立，下令將微軟分拆成瀏覽器和操作系統兩個獨立公司。如果遭受分拆，這是自1984年美國政府強行分拆AT&T之后最大規模的反壟斷分拆重組。面臨滅頂之災的微軟隨后在聯邦上訴法庭提出上訴，并在次年贏得上訴。
最終美國司法部與微軟宣布達成和解，避免了在最高法院對決的結果。微軟同意與第三方公司共享API，并同意在未來五年接受一個監管小組不受限制的訪問源代碼和微軟系統。雖然看起來微軟贏得了這場訴訟大戰，但微軟聯合創始人蓋茨也因為這起訴訟而辭去了CEO職位，并且放棄了此前積極擴張戰略。
反壟斷鷹派上臺
這起反壟斷的另外一個看點是美國政府日益強硬的反壟斷立場。在過去幾年時間，特朗普政府和拜登政府的司法部與FTC先后對谷歌、Meta、亞馬遜和蘋果四大科技巨頭展開為期數年的反壟斷調查，已經對谷歌和Meta提出了反壟斷訴訟，明確要求分拆Meta的Instagram業務。
雖然兩黨反壟斷的出發點有所差別，但無論是特朗普政府還是拜登政府，都希望遏制科技巨頭日益增長的政治和經濟影響力。因此拜登政府上任之后，延續了特朗普政府此前的反壟斷調查，而且還加大了監管審批的力度。
拜登上臺之后連續委任了三位反壟斷鷹派學者律師負責美國三大反壟斷主管職位：年僅32歲的哥倫比亞大學學者麗娜汗（Lina Khan）出任FTC主席，她在哥大的同事吳修銘（Tim Wu）進入國家經濟委員會，出任科技與市場競爭政策的總統特別助理；力主打壓谷歌的反壟斷律師坎特（Jonanthan Kanter）出任了司法部反壟斷部門負責人。
值得一提的是，麗娜汗正是因為呼吁反壟斷，遏制科技巨頭而一舉成名的。2017年，還在耶魯大學就讀的麗娜汗發表論文《亞馬遜的反壟斷悖論》（Amazon’s Antitrust Paradox），以電商巨頭亞馬遜為例，立場鮮明地要求對美國反壟斷法律體系進行改革。麗娜汗通過剖析亞馬遜的業務和競爭模式，指出以往芝加哥學派的壟斷衡量標準已經不適用當今的互聯網平臺時代。
如外界預期的一致，麗娜汗上任FTC之后立即開始實施了她的監管理念。去年8月，FTC修改后重新提交了對Facebook的反壟斷訴狀，再次要求法庭下令分拆WhatsApp和Instagram。今年1月，哥倫比亞特區聯邦地區法官駁回了Facebook的訴求，決定繼續推進FTC的訴訟。
麗娜汗的FTC似乎將要反壟斷立場進行到底，阻止企業巨頭通過并購擴大業務規模。去年12月，FTC對英偉達提起反壟斷訴訟，要求否決英偉達400億美元收購Arm的交易。在遭遇監管部門阻力之后，英偉達最終無奈放棄了這一交易。此外，FTC還成功阻止了洛克希德馬丁公司收購Aerojet Rocketdyne的交易。諷刺的是，此前微軟也曾經公開反對英偉達收購Arm，擔心這會讓英偉達獲得移動平臺芯片的主導權。
而美國司法部也在坎特的主導下，在上個月成功阻止了出版行業的重大并購：企鵝蘭登書屋（Penguin Random House）對西蒙舒斯特（Simon & Schuster）的21億美元并購案。在阻止企業巨頭并購的問題上，坎特與麗娜汗立場高度一致，他們表示兩大機構未來還會加大反壟斷訴訟力度。
即便是訴訟失敗，兩大反壟斷機構也打算上訴到底。目前他們上訴中的并購反壟斷焦點案件涉及諸多行業：生物科技領域的Illumina收購Grail、醫療健康領域的UnitedHealth收購Change Healthcare、糖業領域的US Sugar收購Imperial Sugar、信息咨詢領域的博思艾倫（Booz Allen）收購EverWatch。
兩人甚至還表示，“目前聯邦政府反壟斷訴訟勝率較高，說明我們起訴的還不夠多。我們還會繼續提起更多的（反壟斷）訴訟。”
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