本報記者 杜雨萌
5月21日，國家發展改革委召開5月份新聞發布會。國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超就各方較為關注的超長期特別國債等投資項目落地情況、制造業發展趨勢、大規模設備更新和消費品以舊換新工作推進情況等，一一進行了介紹并答記者問。
建立“軟建設”任務清單
今年以來，按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關部門和地方，從做好項目儲備、細化任務舉措及做好第一批項目下達準備三方面推進超長期特別國債支持“兩重”建設準備工作。
李超表示，下一步，國家發展改革委將牽頭會同有關方面，認真做好“兩重”建設各項重點任務的組織實施工作。
一是切實發揮牽頭抓總作用。會同有關部門和地方統籌做好項目篩選、推進實施、督導評估、改革任務落實等工作。同時，有效發揮財政金融、行業管理、要素保障等部門的職能作用，建立高效運作機制，加強協同配合，形成合力。
二是做好“硬投資”項目組織實施。加快項目篩選和計劃下達，組織各地方和有關中央單位按照要求報送項目，會同行業管理部門做好項目篩選。加強項目建設資金統籌，用好國債資金、中央預算內投資、地方政府專項債券、地方政府投資等各類建設資金，積極引導社會資本參與。督促指導各地方加大前期工作力度，分級分類做好用地、環評等要素保障，推動項目盡快開工建設。加強項目全生命周期管理，制定出臺管理辦法，明確從項目謀劃儲備到監督檢查的各項要求。
三是加快“軟建設”政策出臺落地。會同有關方面建立“軟建設”任務清單，抓緊推進相關政策舉措出臺實施，以改革辦法和創新思路破解深層次矛盾，更好發揮政策疊加效應。
四是加強實施效果跟蹤評估。對“硬投資”任務，會同有關部門依托重大項目建設推進機制，定期調度項目進展，組織開展實地督導，推動項目高質量建設實施。對“軟建設”任務，建立督促落實機制，促進各項配套政策和改革舉措見到實效。
設備更新和消費品以舊換新需求正在持續釋放
據李超介紹，大規模設備更新和消費品以舊換新政策出臺以來，國家發展改革委會同有關部門在制定落實相關行動方案和政策舉措方面開展了大量工作，加大中央投資對設備更新和循環利用項目的支持力度，明確汽車以舊換新補貼政策，設立5000億元科技創新和技術改造再貸款；同時，推動地方抓緊采取行動，北京等27個省市印發落實方案，因地制宜出臺制造業貸款貼息、以舊換新補貼、消費券等支持政策。在各方共同努力下，設備更新和消費品以舊換新需求正在持續釋放。
上個月，國家發展改革委2次召開民營企業座談會，聽取11家民營企業對于這項工作的意見建議，鼓勵有關生產企業、平臺企業積極發揮作用。據有關方面不完全統計，部分家電企業、汽車企業已公布的以舊換新補貼計劃金額超過150億元；多家電商平臺與生產企業合作投入超過100億元開展以舊換新促銷活動。
“隨著相關政策持續落地，越來越多的民營企業正參與到這項工作中，讓更多先進設備及高質量耐用消費品進入社會生產和居民生活。”李超表示，下一步，國家發展改革委將抓緊建立設備更新和消費品以舊換新工作機制，會同有關部門持續完善并推動落實“1+N”政策體系，充分發揮經營主體作用，引導包括民營企業在內的全社會共同投入，更加全面深入地參與設備更新和消費品以舊換新的各方面工作。
加快地方政府專項債券發行使用進度
制造業采購經理人指數PMI，是反映制造業發展狀況的重要“晴雨表”。數據顯示，3、4月份制造業PMI均位于50%以上的擴張區間，這反映出隨著宏觀政策效應持續顯現，工業生產穩定增長，企業效益有所改善，景氣水平和企業預期持續向好。
李超表示，下一步，國家發展改革委將持續深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快培育新質生產力，切實提高制造業發展質效。重點抓好以下幾方面工作。
在擴大有效投資方面，落實超長期特別國債支持國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，加快中央預算內投資下達和地方政府專項債券發行使用進度。
在促進國內消費方面，加快落實就業優先政策，千方百計穩就業促增收，提高居民消費能力。加快推進消費品以舊換新，擴大汽車、家電、手機等商品消費和文旅等服務消費，加大力度培育打造消費新場景新業態等新增長點。同時，要加快推進制造業轉型升級。加快推動大規模設備更新，深入實施制造業核心競爭力提升行動計劃，引導企業應用先進適用技術改造升級，不斷提升制造業高端化、智能化、綠色化水平。
（編輯 上官夢露）
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