個人養老金制度啟動實施
25日，人力資源社會保障部宣布 個人養老金制度啟動實施 在北京、上海、廣州、西安、成都等36個先行城市或地區 可通過國家社會保險公共服務平
編者按：進一步全面深化改革是一場廣泛而深刻的社會變革，唯有以科學方法論為指引，方能確保行穩致遠。本文立足改革實踐前沿，從堅持問題導向、堅持調查研究、堅持因地制宜、堅持守正創新、堅持系統集成等五大維度，系統研究闡釋新時代全面深化改革的科學路徑與實踐方略，深入揭示其蘊含的理論邏輯與實踐智慧。
全面深化改革是中國特色社會主義新時代取得偉大歷史成就的關鍵一招。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，“更加注重改革實效”“以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革”。進一步全面深化改革要創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的業績，必須更加注重方式方法，扭住關鍵精準發力，在增強改革的針對性實效性中繼續把改革推向深入。
——堅持問題導向
改革是由問題倒逼而產生，問題是改革的起因。改革要有強烈的問題意識，堅持問題導向，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，解決影響高質量發展的體制機制問題；聚焦發展全過程人民民主，解決影響人民當家作主更好體現到國家政治生活和社會生活各方面的體制機制問題；聚焦建設社會主義文化強國，解決影響人民精神文化生活的體制機制問題；聚焦提高人民生活品質，解決影響人民對美好生活向往的體制機制問題；聚焦建設美麗中國，解決影響經濟社會發展全面綠色轉型的體制機制問題；聚焦建設更高水平平安中國，解決影響國家長治久安的體制機制問題；聚焦提高黨的領導水平和長期執政能力，解決影響黨始終成為中國特色社會主義事業堅強領導核心的體制機制問題。抓住這些重大問題、關鍵問題科學謀劃，把問題清單轉化為改革清單。
瞄著現實問題去改革、奔著深層問題去深化、著眼解決問題去推進，著力解決制約構建新發展格局和推動高質量發展的堵點問題，著力解決影響社會公平正義的熱點問題，著力解決民生方面的難點問題，著力解決黨的建設的突出問題，著力解決各領域的風險問題，有效應對各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件，著力解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。
2024年11月7日拍攝的位于旌德縣廟首鎮的農村公路（無人機照片）。新華社記者 曹力 攝
——堅持調查研究
調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。正確的改革政策和策略，不是閉門造車的空想，也不是教科書里現成的案例，更不可能照抄照搬他國的經驗和做法，只能來源于社會實踐，來源于調查研究。調查研究的過程，就是發現問題、制定對策、解決問題的過程，就是堅持一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是的過程，就是貫徹群眾路線、虛心向群眾學習、始終保持同人民群眾血肉聯系的過程，就是改進領導作風和工作方法、敢于修正錯誤、強化責任擔當的過程，就是防止和克服教條主義、主觀主義、官僚主義的過程。
面對改革中的新情況新問題，要大興調查研究之風，堅持眼睛向下、腳步向下，撲下身子、沉到一線，深入實際、深入基層、深入群眾，通過調查問卷、協商議事、網絡問政等多種渠道，做足做實調查研究基本功，多層次、多方位、多渠道深入細致了解現實情況和存在問題，對改什么、不改什么、怎么改、改到什么程度了然于胸，做到問題發現在一線、矛盾剖析在一線、決策立足于一線。
——堅持因地制宜
改革已行至深水區，加之發展不平衡不充分的問題依然存在，各地在資源稟賦、區位優勢、生態環境、發展條件、發展水平等方面存在差別，面臨的短板和問題各不相同，只有深深扎根于各地實際的改革才是有生命力的改革。不看政策是否切合實際、照抄照搬、盲目搞“對標”，不顧當地實情、不聽群眾意見，最終會導致改革舉措和現實情況脫節，導致政策“水土不服”。
要堅持全國一盤棋，扎實做好政策對接、工作銜接和任務承接，科學謀劃任務書時間表路線圖，積極探索具有本地特色的改革舉措，找準政策落實與工作突破的契合點，制定切合實際的實施方案，緊貼地方實際，找準發展定位，搞清楚改革創新的基點、關鍵點在哪里，實現政策與民意的上下貫通，因需施策、因時制宜、有的放矢，精準發力打好改革“組合拳”，蹚出一條差異化、個性化的改革“新路子”。以深化改革推動新質生產力發展為例，堅持因地制宜，就是要緊密結合自身條件和產業規律，對傳統產業、新興產業與未來產業分類施策，找準賽道、科學謀劃、靶向發力，精準施策，打響特色牌、走好特色路，更好發揮各地區的特色和優勢。
2024年10月13日，在黑龍江省綏化市北林區雙河鎮，村民駕駛收割機進行卸糧作業（無人機照片）。新華社記者 張濤 攝
——堅持守正創新
改革歷來都是有方向、有原則的。守正即堅守正道、堅守真理，創新即開辟事業發展新境界、探索人類文明新形態；守正是黨和國家生存發展的根本基石，創新則是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭源泉；守正才能堅定方向、不犯原則性錯誤，創新才能對標現實、引領時代；守正是創新的前提和基礎，創新為守正注入新的活力。
進一步全面深化改革不是因為中國特色社會主義制度不好，而是要使它更好；堅定制度自信，不是要故步自封，而是要不斷革除體制機制弊端，讓制度更成熟更持久。其中的關鍵是把握好“變”與“不變”、繼承與發展、原則性與創造性的辯證關系，該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，既要有道不變、志不改的強大定力，又要有敢創新、勇攻堅的銳氣膽魄，把尊重客觀規律和發揚歷史主動精神結合起來，既要堅持馬克思主義基本原理的立場、觀點與方法論不動搖，堅持黨的領導和中國特色社會主義，又要順應時代發展新趨勢，對社會主義經濟制度的具體形態進行歷史性變革、系統性重塑和整體性重構，促進中國特色社會主義基本經濟制度不斷發展和完善。
——堅持系統集成
進一步全面深化改革是一項長期復雜的系統性工程，經濟、政治、文化、社會、生態文明等各領域改革之間緊密聯系、相互交融，涉及面廣，牽扯利益多，影響范圍大，往往牽一發而動全身，任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合。要更加注重系統集成，強調改革的系統性、整體性和協同性，防止零敲碎打、碎片化修補，防止四面出擊、分散用力，旨在通過加強改革措施的系統集成，放大整體效應和集成效應，從而更好推進改革進程、實現改革目標。
要堅持系統思維謀劃推進改革，處理好經濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發展和安全等重大關系，加強經濟社會運行不同層次、不同內容和不同時空因素的系統集成，使系統因素在整合資源配置、維系各類經濟主體合作關系中發揮特殊積極作用，更好處理各項改革舉措的有效聯動和銜接配套，更好處理改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，更加注重改革成效的評估、反饋和應用，使各項改革舉措相互配合、相互促進、相得益彰，推動各領域各方面改革舉措同向發力、形成合力，充分釋放系統集成的活力。
全面深化改革是一場深刻而全面的社會變革。改革越往前走，遇到的困難就越多、挑戰就越大、任務就越艱巨，要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，充分激發蘊藏在人民群眾中的創造活力，勇于創新、真抓實干、開拓奮進，以釘釘子精神抓改革落實，推動進一步全面深化改革走深走實。（宣講家網 陳慶修）
作者陳慶修系全國機關事務管理研究會副秘書長
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