人民日報仲音：堅定信心，抓實抓細疫情防控各項工作
加大生活必需品上市量和儲備量，保障受疫情影響地區的重要民生商品供應充足、價格平穩；協同高效加快“四早”、“四應四盡”、日
中國發展網訊 今年上海市政府工作報告在“加快發展都市現代農業”方面，提到要細化落實“點狀供地”政策，大力發展種源農業，智慧農業、綠色農業。1月16日，上海市人大代表、上海賢佑農業專業合作社理事長陳登峰就“加快推動上海農業科技創新”提出建議。
陳登峰代表說，建設農業強國，推進農業農村現代化，必須高度重視農業科技進步，加快實施創新驅動發展戰略，深入實施種業振興行動，強化農業科技和裝備支撐。長期以來，上海堅持科技引領，農業科技進步率達到了80.13%，接近發達國家水平，但對于育種技術、作物生長模型、生產控制軟件等關鍵性核心技術依然存在較強的進口依賴，“卡脖子”的風險隱患依然存在。
近年來，江蘇、浙江、安徽等地依托浙江大學、南京農業大學等農業科技資源，分別培育出14家、9家、18家優勢明顯的國家級農業科技園區，而截至目前，上海市僅培育出3家國家農業科技園區（分別位于浦東、金山、崇明），對國內外一流農業研發機構和科技企業的集聚力度還不夠。和國際先進地區比較，農業領域科技型初創企業和高新技術企業數量少、農業科技產業發展整體規模偏小。
根據《2024年全球創業生態系統報告》顯示，全球農業科技創業生態系統排名中，硅谷、紐約、倫敦、洛杉磯、波士頓、北京等進入前10，上海僅排第16位。當前，上海市農業產業鏈供應鏈競爭力還不夠強，缺乏引擎科研機構，農業科技產學研聚焦效能不足，農業科技成果與生產實際需求還存在脫節現象。在種源方面，根據今年各省發布的主要農作物審定品種目錄，上海僅審定通過16個品種，且主要集中在稻和玉米2類，總量和品類都存在明顯差距。
對此，陳登峰提出了五條建議：
一、出臺上海市級支持農業科技創新政策、建立聯席會議機制。堅持高水平打造長三角崇明硅谷、浦東張江種谷和奉賢上海農業科創谷，加強市區兩級聯動，形成強大合力。學習借鑒如北京“關于推進農業中關村建設”的相關政策舉措，結合上海實際情況，出臺“支持上海農業科技創新”相關文件，為高質量推進上海農業科技創新提供政策保障。
二、優化農業科技創新體制機制，探索建立超大城市鄉村振興背景下的農業科技創新范式，強化農業科技前沿技術、新興產業規劃和頂層設計，通過完善企業出題、人才合理流動、高效的成果收益分配等激勵機制，鼓勵廣大涉農企業積極參與農業科技創新全過程、各環節。完善農業科技領域基礎研究穩定支持機制，聚焦基礎前沿和共性關鍵技術，通過“揭榜掛帥、全球招商”遴選“建設+投資+運營”一體化農業科創主體，并以建設農業科創聯合體、實施聯合科研項目等方式，匯集國內外優勢科研創新力量集中攻關、加速突破。
三、構建科技創新金融服務體系。加大資金支持力度，通過發行農業科創專項債券、設立市級農業科創專項基金、加強投貸聯動，引導風險投資基金、產業引導基金等參與農業科技創新，特別是圍繞農業“卡脖子”領域，堅持投小投早投硬核，支持農業科技企業和科創團隊加速成長，分階段開展精準服務，建立覆蓋孵化期、成長期、成熟期的全生命周期科技金融服務模式。探索建立農業科創企業評價模型，設置“技術創新、研發投入、知識產權”等評價指標，提高科創主體融資能力。綜合使用風險貼息、收益獎補、融資擔保等政策性工具，鼓勵引導保險公司等社會主體與國有農業企業聯合投資，優化投資風險分擔模式，建立完善農業科創企業、金融服務機構、政府各方責任分擔和利益共享機制。
四、提升科技創新主體能級。對標“差異性、引領性、高水平”發展要求，強化涉農科創主體的研發投入、人才引進、科研平臺建設、創新項目支持等關鍵要素配置，加快打造一批具有高水平自主創新能力的農業科創主體。持續完善高校、科研機構科技成果轉化獎勵政策，推動科技成果賦權改革，讓科研人員“名利雙收”，激勵更多“論文寫在大地上”。支持涉農院校、科研院所及重大農業科創平臺，充分結合國家戰略、上海優勢、都市特點，以市場化思維、項目化方式與各涉農區開展科創結對共建，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，如種源創新、鹽堿地改良等事關糧食安全、城市可持續發展的核心領域。構建上下游涉農企業緊密合作的創新聯合體。
五、加強鄉村人才振興支持力度。市級相關部門單獨出臺鄉村振興產業人才發展配套政策，賦予農業科技創新平臺“人才引進重點機構推薦權”，享受自貿區新片區落戶政策。對于農業科技創新領域重點用人單位，在落戶配額、項目評定、人才認定、經費使用、編制保障、人才調用、職稱評審等方面給予政策保障。同時，聚焦“卡脖子”技術需求，大力引育農業領域戰略科學家、科技領軍人才和創新團隊、青年科技人才，符合條件的給予資金支持。加大政務服務、交通住房、教育醫療、文化休閑、創新創業等要素集聚，建設宜居宜業人才社區。（倪珺）
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