當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月17日，烏克蘭第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科通過(guò)社交媒體宣布，烏克蘭與美國(guó)簽署了《關(guān)于礦產(chǎn)協(xié)議的備忘錄》。協(xié)議框架顯示，雙方將建立聯(lián)合工作組，推進(jìn)協(xié)議文本的最終修訂，并計(jì)劃成立“烏克蘭重建投資基金”，優(yōu)先開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。協(xié)議需經(jīng)兩國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)，預(yù)計(jì)最終簽署時(shí)間為4月24日。
自2025年4月起，中國(guó)對(duì)鏑、鋱等7類中重稀土實(shí)施出口管制，這對(duì)美國(guó)軍工產(chǎn)業(yè)鏈造成直接沖擊。此外，美國(guó)的鋰、鈷等新能源電池材料也高度依賴中國(guó)供應(yīng)。在中美脫鉤趨勢(shì)加劇的背景下，美國(guó)急需尋找新的礦產(chǎn)資源供應(yīng)地。
烏克蘭被譽(yù)為歐洲的“戰(zhàn)略礦產(chǎn)寶庫(kù)”。目前已探明礦床超8000個(gè)，涵蓋全球120種常用礦產(chǎn)中的117種。其鐵礦石儲(chǔ)量達(dá)275億噸，居世界第六；錳礦儲(chǔ)量為21億噸，占全球30%，僅次于南非；鈦礦儲(chǔ)量居世界前十，是歐洲最大鈦資源儲(chǔ)備地；鋰礦儲(chǔ)量超50萬(wàn)噸，具備支撐新能源產(chǎn)業(yè)的潛力。此外，烏克蘭稀土儲(chǔ)量約為50萬(wàn)至100萬(wàn)噸，主要分布在東部地區(qū)及第聶伯河流域。
然而，烏克蘭礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)面臨諸多挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)2025年評(píng)估報(bào)告顯示，約40%的礦藏位于沖突地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，短期難以形成有效供給。同時(shí)，烏克蘭礦產(chǎn)提純技術(shù)受制于中國(guó)專利壁壘，開(kāi)發(fā)周期預(yù)計(jì)需10年以上。地緣沖突與技術(shù)壁壘共同構(gòu)成了烏克蘭礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)性制約。
烏克蘭關(guān)鍵礦產(chǎn)資源分布圖 圖片來(lái)源：央視新聞
自2025年2月起，美烏圍繞協(xié)議條款多次博弈。美方曾要求獲取烏克蘭50%的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)權(quán)，并施壓烏方接受“安全保障換資源”條款，但遭到烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的拒絕，導(dǎo)致2月28日談判破裂。此次備忘錄的簽署被視為雙方妥協(xié)的階段性成果。

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