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房票政策推行三年后,購房范圍正突破原有局限,逐步向二手房領域延伸。
4月21日,廈門市自然資源和規劃局直屬單位公布,廈門市人民政府辦公廳已于4月15日印發了《關于進一步優化住宅房屋征收房票補償安置政策的通知》。
此次新政的亮點之一是允許被征收人使用房票購買二手房,二手房不限區域,全市范圍內均可購買,該政策5月15日起正式施行,有效期3年。
新政還規定,用房票購買二手房交易視同房票轉讓,二手房原業主取得的房票作為轉讓票管理,不得再次轉讓,不得兌換成現金,只能用于購買房源庫中的新房、競配建房,不得購買安置型商品房、安置房。
自2022年起,全國多個城市進入新一輪的房票安置政策潮,目前,全國已有超100城(區)鼓勵采用房票安置方式對拆遷安置戶實施安置,但房票主要用于購買新房。
不過,為促進市場的良性循環,已有多地開始將二手房納入房票使用范圍。
4個月賣了100億新房,廈門房票又盯上二手房了
房票安置是指征收住宅房屋時,將住宅房屋征收補償權益貨幣量化后,計入房票面值并發放給被征收人,被征收人持房票自行購買符合條件的房源實現補償安置的方式。
2023年4月8日,廈門發出首張房票,但直到2023年5月,首個使用房票進行房屋征收補償的整村搬遷項目出現,廈門房票才第一次大規模進入樓市。當時,為了爭奪客戶,房企們打響一場激烈的拆遷戶爭奪戰。
在廈門,房票的適用范圍是全市城中村和危舊房改造涉及住宅房屋征收的項目,其他住宅房屋征收項目經市政府研究同意后,也可以采用房票安置。
房票并非新生事物,在2015年至2018年的棚改貨幣化安置階段,不少商品房庫存高企的城市就已經實行了房票制度。在房票安置政策的帶動下,這些城市也取得了較好的去化效果。但隨著各地庫存問題的解決,棚改貨幣化安置在2018年之后逐漸淡出市場,房票制度也更少被提及。
進入2022年,全國多個城市又陸續出臺房票安置政策,或就相關政策的出臺進行表態,與上一輪行情不同的是,部分省會和低線城市開始加入其中。根據中指研究院不完全統計,2024年以來,全國已有超100城(區)鼓勵采用房票安置方式對拆遷安置戶實施安置。
而從廈門此前的經驗來看,房票安置政策的實施不僅向市場釋放了購房需求,允許房票買賣也在一定程度上活躍了市場。
2024年10月,廈門發布房票政策2.0版,允許跨行政區購房。根據廈門市財政局,廈門房票2.0版實施以來,截至2025年2月25日,廈門累計開票金額66.4億元,4個月使用率86%,撬動購房金額100.3億元,去化面積31.7萬平方米,約占同期新建商品房銷售面積的四成。
目前,各地的房票政策主要用于購買新房,此前已有業內人士不時建議將二手房納入房票的使用范圍,近年來,多地也陸續將房票的購房范圍從新房擴大至二手房領域。
廈門是新一輪房地產周期之中較早推行房票政策的城市之一,也是率先將二手房納入房票政策的城市之一。時代財經了解到,目前,除了廈門,已明確房票可購買二手房的城(區)至少還有浙江寧波、安徽合肥肥西縣、江蘇無錫錫山區、山東聊城莘縣。
疏通置換堵點,二手房成房票關鍵
“把二手房納入房票政策正當其時”,廣東省城規院住房政策研究中心首席研究院李宇嘉表示,如果二手房市場低迷,新房市場也會難以好轉,“特別是二手房掛牌量大導致價格有下調的預期,人們對新房也會有一個不好的預期”。
從需求端來看,二手房是剛需客戶購房時的重要選擇。同時,目前樓市出現了一個特征,即“置換人群成為市場循環的堵點,如果他們手上的二手房賣不掉,就沒辦法買新房”。
CRIC克而瑞數據顯示,一季度,全國30個重點城市一二手房成交面積達8204萬平方米,較2024年同期7000萬平方米增長17%,但仍低于2023年一季度1.04億平方米。
細分來看,一季度,重點30城新房成交面積為3035萬平方米,同比增長6.4%;二手房累計成交面積預計為5353萬平方米,累計同比持增22%,但從月度走勢來看,3月同比增長22%,較2月同比增幅大幅下降。
具體到廈門,呈現的趨勢也與全國市場保持一致。一季度,廈門合計成交2874套新房,同比增長35%,但相比2023年則下跌了45%;二手房成交5003套,同比增長26%,相比2023年下跌37%。價格方面,廈門無論是一二手房,均在今年跌至近三年的最低值。
據中金公司的觀察,房票可用于購買二手房的城市,對于房票的消納效率更高,因此,該機構在去年初發布的一份研究報告中提出,房票的使用范圍可以考慮向二手房市場擴容。
不過,市場對于是否將二手房納入房票政策仍然存在爭議,原因是擔憂在居民購買現房傾向有所提升的背景下,允許房票用于二手房購置或會影響新房的銷售。
針對上述憂慮,中金公司建議可以在將二手房納入購房范圍的同時,提升新房的競爭力,比如在定價方面放開靈活性,并且將一些項目的去庫存和保交樓有機結合來促進信用提升,從而減少對新房銷售的影響。
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