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關(guān)于缺陷消費品召回管理陜西省市場監(jiān)管局公開征求意見

來源：責(zé)編：時間：2024-09-09 09:20:56 瀏覽量：344

導(dǎo)讀　　原標(biāo)題：關(guān)于缺陷消費品召回管理，省市場監(jiān)管局公開征求意見　　為規(guī)范全省缺陷消費品召回管理工作，保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《消費品召回

　　原標(biāo)題：關(guān)于缺陷消費品召回管理，省市場監(jiān)管局公開征求意見

　　為規(guī)范全省缺陷消費品召回管理工作，保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《消費品召回管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，省市場監(jiān)管局起草了《陜西省缺陷消費品召回管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。請于2024年9月19日之前，通過郵件形式將意見反饋至省市場監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展局(郵件主題請注明“缺陷消費品召回管理辦法反饋意見”)。

　　聯(lián)系郵箱：sxzlfzj@163.com

　　附件：陜西省缺陷消費品召回管理辦法(征求意見稿)

　　陜西省市場監(jiān)督管理局

　　2024年9月6日

　　附件

　　向上滑動閱覽

　　陜西省缺陷消費品召回管理辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范全省缺陷消費品召回管理工作，保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《消費品召回管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條全省缺陷消費品召回及其監(jiān)督管理工作適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條本辦法所稱消費品，是指消費者為生活消費需要購買、使用的產(chǎn)品。

　　本辦法所稱缺陷，是指因設(shè)計、制造、警示等原因，致使同一批次、型號或者類別的消費品中普遍存在的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。

　　本辦法所稱召回，是指生產(chǎn)者對存在缺陷的消費品，通過補充或者修正警示標(biāo)識、修理、更換、退貨等補救措施，消除缺陷或者降低安全風(fēng)險的活動。

　　第二章工作職責(zé)

　　第四條省市場監(jiān)督管理局承擔(dān)以下職責(zé)：

　　(一)負責(zé)全省消費品召回監(jiān)督管理工作，建立完善消費品召回工作體系、工作機制;

　　(二)開展缺陷消費品召回相關(guān)法律宣貫、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、消費者安全教育，及時發(fā)布消費品召回和安全提示等信息;

　　(三)委托、指導(dǎo)省缺陷產(chǎn)品及產(chǎn)品傷害監(jiān)測信息中心、省缺陷產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測中心開展消費品缺陷信息收集分析、缺陷調(diào)查及缺陷認定等相關(guān)技術(shù)工作;

　　(四)依法查處全省違反消費品召回相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為;

　　(五)承擔(dān)國家市場監(jiān)督管理總局交辦的消費品召回管理相關(guān)工作。

　　第五條設(shè)區(qū)市、縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局承擔(dān)以下職責(zé)：

　　(一)負責(zé)收集匯總并及時逐級上報本轄區(qū)消費品可能存在缺陷的相關(guān)信息;

　　(二)受省市場監(jiān)督管理局委托或按照省市場監(jiān)督管理局要求配合開展消費品缺陷調(diào)查，對召回實施情況進行監(jiān)督;

　　(三)承擔(dān)上級交辦的消費品召回管理其他相關(guān)工作。

　　第六條陜西省缺陷產(chǎn)品及產(chǎn)品傷害監(jiān)測信息中心承擔(dān)以下職責(zé)：

　　(一)承擔(dān)全省消費品缺陷信息收集、調(diào)查、分析研判工作，負責(zé)建立、管理和維護全省召回信息系統(tǒng);

　　(二)承擔(dān)缺陷消費品召回技術(shù)專家?guī)旌拖M品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)及日常維護工作;

　　(三)開展缺陷消費品召回宣傳培訓(xùn)工作;

　　(四)作好與國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心溝通協(xié)調(diào)工作;

　　(五)承擔(dān)產(chǎn)品傷害監(jiān)測網(wǎng)點的技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　(六)承擔(dān)省市場監(jiān)督管理局交辦的其他相關(guān)工作。

　　第七條陜西省缺陷產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測中心承擔(dān)以下職責(zé)：

　　(一)承擔(dān)消費品缺陷檢測鑒定的技術(shù)支撐工作;

　　(二)開展消費品安全風(fēng)險監(jiān)測工作;

　　(三)負責(zé)組織技術(shù)專家或組建專家委員會開展消費品缺陷調(diào)查及缺陷認定等相關(guān)技術(shù)工作;

　　(四)指導(dǎo)生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者在國家消費品召回綜合管理信息系統(tǒng)報告召回計劃、召回新聞稿、召回總結(jié)等;

　　(五)承擔(dān)召回措施有效性的分析與召回效果評估工作;

　　(六)開展消費品安全風(fēng)險與缺陷消費品召回技術(shù)等方面的研究工作;

　　(七)開展缺陷消費品召回宣傳培訓(xùn)工作;

　　(八)作好與國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心溝通協(xié)調(diào)工作;

　　(九)承擔(dān)省市場監(jiān)督管理局交辦的其他相關(guān)工作。

　　第三章生產(chǎn)者及其他經(jīng)營者主體責(zé)任

　　第八條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的消費品安全負責(zé)，發(fā)現(xiàn)消費品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析。經(jīng)調(diào)查分析認為消費品存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即實施召回，不得隱瞞缺陷。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消費者因消費品被召回支出的必要費用。

　　第九條生產(chǎn)者和從事消費品銷售、租賃、修理等活動的其他經(jīng)營者(以下簡稱其他經(jīng)營者)應(yīng)當(dāng)建立消費品缺陷信息的收集核實和分析處理制度。

　　第十條生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的消費品已經(jīng)造成或可能造成死亡、嚴(yán)重人身傷害、重大財產(chǎn)損失的，或在境外實施召回的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起2個工作日內(nèi)向省市場監(jiān)督管理局報告。

　　第四章信息收集

　　第十一條消費品缺陷信息收集的主要方式和途徑：

　　(一)市場購樣檢測及風(fēng)險監(jiān)測研究;

　　(二)消費品監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查;

　　(三)消費者投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、電子商務(wù)平臺監(jiān)測、媒體報道、信訪舉報;

　　(四)各級消保委(消協(xié))受理投訴、調(diào)查、調(diào)解中發(fā)現(xiàn)的信息;

　　(五)生產(chǎn)者或者經(jīng)營者主動提供;

　　(六)社會團體、第三方檢驗檢測機構(gòu)提供的缺陷信息;

　　(七)醫(yī)院、學(xué)校、商場等消費品質(zhì)量安全傷害信息;

　　(八)國內(nèi)外召回公告;

　　(九)產(chǎn)品傷害監(jiān)測網(wǎng)點發(fā)現(xiàn)的信息;

　　(十)其他來源。

　　第十二條市、縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)確定專人或指定機構(gòu)收集消費品缺陷相關(guān)信息，并定期上報省缺陷產(chǎn)品及產(chǎn)品傷害監(jiān)測信息中心。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即報送省市場監(jiān)督管理局：

　　(一)已經(jīng)造成人員死亡或者嚴(yán)重危及公眾生命健康、財產(chǎn)安全的消費品質(zhì)量安全問題;

　　(二)突發(fā)區(qū)域性消費品質(zhì)量安全事件或輿論爆發(fā)事件;

　　(三)可能造成巨大經(jīng)濟損失，危及經(jīng)濟社會發(fā)展安全、影響社會安定，或者受到境內(nèi)外媒體廣泛關(guān)注的消費品質(zhì)量安全事件。

　　第十三條消費品缺陷信息及技術(shù)分析程序如下：

　　(一)對收集的缺陷信息進行分類整理，判斷是否屬于消費品范疇以及是否屬于普遍存在的危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險，應(yīng)確認涉嫌存在缺陷的消費品具體生產(chǎn)者、品牌、型號/規(guī)格、批次/生產(chǎn)日期;

　　(二)根據(jù)初步確定的信息，開展市場購檢研判或者收集消費品可能存在缺陷的相關(guān)證明材料;

　　(三)根據(jù)研判結(jié)論或者收集到的相關(guān)證據(jù)，召集3名及以上(單數(shù))相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行技術(shù)會商，對消費品是否存在缺陷及對消費者人身和財產(chǎn)安全產(chǎn)生損害的可能性、程度、范圍進行評估并提出專家建議;

　　(四)技術(shù)會商存在重大爭議的，由省市場監(jiān)督管理局另行組織專家進行技術(shù)會商評估。

　　第五章缺陷調(diào)查與認定

　　第十四條省市場監(jiān)督管理局發(fā)現(xiàn)省內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的消費品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)通知生產(chǎn)者開展調(diào)查分析，并告知其所在地市、縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照通知要求開展調(diào)查分析，并將調(diào)查分析結(jié)果報告省市場監(jiān)督管理局。經(jīng)調(diào)查分析認為消費品確實存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)立即實施召回，不得隱瞞缺陷，不得瞞報數(shù)量。

　　第十五條生產(chǎn)者未按照通知要求開展調(diào)查分析，或者省市場監(jiān)督管理局認為調(diào)查分析結(jié)果不足以證明消費品不存在缺陷的，省市場監(jiān)督管理局可委托其所在地市、縣(區(qū))市場監(jiān)管部門進行缺陷調(diào)查。市場監(jiān)督管理部門可以進入生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，向相關(guān)單位和個人了解消費品可能存在缺陷的情況，組織相關(guān)技術(shù)機構(gòu)和專家進行技術(shù)分析和風(fēng)險評估，必要時可以約談生產(chǎn)者。生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合市場監(jiān)督管理部門開展的缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的資料、消費品和專用設(shè)備等。經(jīng)缺陷調(diào)查消費品確實存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)立即實施召回。

　　第十六條生產(chǎn)者認為消費品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起10個工作日內(nèi)向省市場監(jiān)督管理局提出異議，并提供相關(guān)材料，省市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)進行審查，必要時進行缺陷認定，并將結(jié)果通知生產(chǎn)者。經(jīng)認定消費品確實存在缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即實施召回。

　　第十七條生產(chǎn)者既不按省市場監(jiān)督管理局通知要求實施召回，又未在規(guī)定期限內(nèi)提出異議，或者經(jīng)缺陷認定確認消費品存在缺陷但仍未實施召回的，由省市場監(jiān)督管理局報請國家市場監(jiān)督管理總局責(zé)令生產(chǎn)者實施召回。

　　第六章召回實施

　　第十八條生產(chǎn)者認為消費品存在缺陷或者被責(zé)令實施召回的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進口缺陷消費品，通知其他經(jīng)營者停止經(jīng)營。

　　第十九條生產(chǎn)者主動實施召回的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查分析認為消費品存在缺陷之日起10個工作日內(nèi)向省市場監(jiān)督管理局報告召回計劃。

　　生產(chǎn)者按照省市場監(jiān)督管理局通知實施召回的，應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起10個工作日內(nèi)向通知其召回的省市場監(jiān)督管理局報告召回計劃。

　　生產(chǎn)者被責(zé)令實施召回的，應(yīng)當(dāng)自被責(zé)令召回之日起10個工作日內(nèi)向國家市場監(jiān)督管理總局報告召回計劃。

　　第二十條召回計劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)需要召回的消費品范圍、存在的缺陷以及避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方式;

　　(二)具體的召回措施;

　　(三)召回的負責(zé)機構(gòu)、聯(lián)系方式、進度安排;

　　(四)其他需要報告的內(nèi)容。

　　第二十一條接到召回計劃報告的省市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)通過消費品召回管理信息系統(tǒng)向社會公示生產(chǎn)者報告的召回計劃。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回計劃報告之日起3個工作日內(nèi)以便于公眾知曉的方式發(fā)布召回信息，并接受公眾咨詢。其他經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其門店、網(wǎng)站等經(jīng)營場所公開生產(chǎn)者發(fā)布的召回信息。

　　第二十二條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自召回實施之日起，每3個月向省市場監(jiān)督管理局提交召回階段性總結(jié)報告，并在完成召回計劃后15個工作日內(nèi)提交召回總結(jié)報告。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制作并保存召回記錄，召回記錄的保存期不得少于5年。

　　第七章召回監(jiān)督管理

　　第二十三條各市、縣(區(qū))市場監(jiān)督管理局對消費品召回實施情況進行監(jiān)督。對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者召回實施情況進行核實、取證，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)者召回的消費品范圍不準(zhǔn)確、召回措施無法消除缺陷或者未能有效降低、消除安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)報告省市場監(jiān)督管理局，并通知生產(chǎn)者重新實施召回。

　　第二十四條參與缺陷消費品召回監(jiān)督管理相關(guān)工作的單位及其人員對工作中獲悉的商業(yè)秘密、個人隱私等，應(yīng)當(dāng)依法保密。

　　第二十五條省市場監(jiān)督管理局組織查辦、督查督辦生產(chǎn)者和其他經(jīng)營者違反消費品召回相關(guān)法律和規(guī)章的行為。

　　第二十六條生產(chǎn)者召回缺陷消費品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他法律責(zé)任。

　　第八章附則

　　第二十七條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行。

編輯：齊少恒

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