中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng)訊 記者邱愛荃上海報道 如何做好科技金融大文章,助力高水平科技自立自強?1月25日,在上海市政協(xié)十四屆二次會議上,上海政協(xié)委員、上海科創(chuàng)集團副總經(jīng)理朱云建議上海要完善科技金融體系,打造未來產(chǎn)業(yè)高地。
2022年9月上海出臺了《打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地 發(fā)展壯大未來集群行動方案》,以前沿性、突破性、顛覆性、戰(zhàn)略性、爆發(fā)性為主要特征的未來產(chǎn)業(yè)五大集群,實質上是——解決中國未來如何在全球產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展的大格局中占據(jù)引領性地位的關鍵,作為科技-產(chǎn)業(yè)-金融中的一環(huán),科技金融如何推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關重要。
朱云說,未來產(chǎn)業(yè)特點,一是科技發(fā)展前景難以判斷,研發(fā)投入大。 前沿科技沒有成功的經(jīng)驗可借鑒,技術路徑、產(chǎn)業(yè)應用、市場培育是個不斷試錯的過程,資金投入大。二是產(chǎn)業(yè)和市場基礎薄弱,培育期限長。未來產(chǎn)業(yè)源于基礎研究,技術壁壘高,培育和成長需要有耐心的資本陪伴。三是科技成果轉化失敗率高,創(chuàng)業(yè)風險大。未來產(chǎn)業(yè)大都來自科技成果轉化,大部分科學家缺少創(chuàng)業(yè)和企業(yè)經(jīng)營管理的經(jīng)驗,從試驗到產(chǎn)品,從產(chǎn)業(yè)到商業(yè),從科研到創(chuàng)業(yè),成功率不到10%,創(chuàng)業(yè)者與投資者之間的合理風險共擔機制難以建立。
有研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計,中國前沿科技成果只有10%-30%被應用于實際生產(chǎn)中,能夠真正形成產(chǎn)業(yè)的科技成果僅為其中的20%。2023年清科最新數(shù)據(jù),1-3季度,按投資金額統(tǒng)計,全國種子期投資金額占比7.3%,初創(chuàng)期投資金額占比21.3%,擴張期投資金額占比46.2%,成熟期投資金額占比25.2%。在這其中,投資于未來產(chǎn)業(yè)更是比例更少。
對此,朱云建議:第一,設立上海未來產(chǎn)業(yè)基金,增加長期的、耐心的資本供給。按照《未來產(chǎn)業(yè)行動方案》,2030年,五大未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達到5000億元,因此建議基金規(guī)模不少于100億元,資金來源以財政資金以及各類專項資金為主。基金聚焦五大未來產(chǎn)業(yè),重點投向具有市場前景的實驗室成果、中試研發(fā)項目、突破關鍵核心技術的重大創(chuàng)新項目成果、科技成果轉化項目,體現(xiàn)階段早、企業(yè)小、科技硬、期限長的投資特點,解決科技創(chuàng)新過程中,在概念驗證后,早期天使階段投資缺失、可持續(xù)投入不足、長期資本缺失問題。
第二,激發(fā)勤勉盡責的國有創(chuàng)投活力,建立容錯機制和激勵機制。前沿科技投資要早進慢出、主動讓利、勇?lián)L險,在市場化投資不肯、不愿、不敢投資的階段,就要充分發(fā)揮國有創(chuàng)投在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壓艙石和基本面作用,對于勤勉盡責的國資創(chuàng)投機構,投早投小投未來可給予40-50%,甚至70%的風險容忍度,建立科學考核機制,要給予更長的投資和退出期,更高的管理費用,以及更高比例的收益分配。
第三,加快科技保險體系建設,為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。充分發(fā)揮保險公司“經(jīng)濟減震器”和“社會穩(wěn)定器”功能,充分利用保險資金久周期長的優(yōu)勢,建議政府出臺科技保險保費補貼和激勵政策,鼓勵保險機構對前沿技術研發(fā)和未來產(chǎn)業(yè)開展科技保險產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣,提供精準化保險產(chǎn)品,充分發(fā)揮科技保險市場化、精準化、覆蓋面廣的優(yōu)勢,在此基礎上,上海適時設立專業(yè)科技保險公司,完善科技金融體系,吸引國內(nèi)外科技成果轉化落戶上海,實現(xiàn)科技引領-產(chǎn)業(yè)發(fā)展-金融創(chuàng)新高水平循環(huán)。
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