中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊 記者繆曉琴上海報(bào)道 近年來(lái),上海陸續(xù)出臺(tái)了一系列科創(chuàng)政策,對(duì)加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)起到了助推作用,下一步還可以增添哪些突破性、前瞻性、創(chuàng)新性、專業(yè)性政策供給?在2024上海兩會(huì)上,市政協(xié)委員、黃浦中央科創(chuàng)區(qū)建設(shè)辦公室常務(wù)副主任陳永亮從企業(yè)服務(wù)、金融支持、人才引進(jìn)、規(guī)劃建設(shè)等方面,提出了加大上海科創(chuàng)政策供給力度的相關(guān)建議。
加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心邁進(jìn),是黨中央在新時(shí)代賦予上海的重要使命。上海市委書記陳吉寧在上海市推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上也強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在現(xiàn)代化建設(shè)全局核心地位,圍繞創(chuàng)新鏈深化改革,奮力取得新突破。
如何吸引更多社會(huì)資本、境外資本投資上海科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)?陳永亮建議提升金融服務(wù)手段,為科創(chuàng)提供全鏈金融支持。例如,建設(shè)國(guó)際風(fēng)投創(chuàng)投中心,加強(qiáng)融資擔(dān)保公司與銀行金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作,鼓勵(lì)社會(huì)資本成立科創(chuàng)投資引導(dǎo)基金和市場(chǎng)化運(yùn)作的早期創(chuàng)業(yè)投資子基金,研究發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品,為科創(chuàng)企業(yè)提供增信、融資服務(wù)。同時(shí),創(chuàng)新境外資金投資入庫(kù)管理,探索建立實(shí)施個(gè)人破產(chǎn)制度等也是可行方案。
上海要吸引全球人才,仍需在境外執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定互通等方面進(jìn)一步探索。陳永亮建議印發(fā)“國(guó)際職業(yè)資格視同職稱認(rèn)可目錄”,允許持有目錄內(nèi)國(guó)際職業(yè)資格的專業(yè)人才(不限國(guó)籍、戶籍),視同為取得國(guó)內(nèi)相應(yīng)系列同等職稱,并可按有關(guān)規(guī)定申報(bào)高一級(jí)職稱評(píng)審。
目前,上海對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域的特殊政策尚不完善,限制了企業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)與國(guó)際接軌。陳永亮提出,建立與國(guó)際對(duì)接的評(píng)審認(rèn)證及商事制度。鼓勵(lì)開(kāi)展計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評(píng)定等技術(shù)服務(wù),重點(diǎn)圍繞新興領(lǐng)域及科技核心產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可(如醫(yī)院評(píng)審認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制)等國(guó)內(nèi)國(guó)際銜接工作。深化跨境商事法律規(guī)則銜接,構(gòu)建體系化的域外查明與適用制度,建立跨境仲裁協(xié)作機(jī)制。
在規(guī)劃建設(shè)中,上海如何給予產(chǎn)業(yè)用地混合復(fù)合利用更大支持?陳永亮表示,可以大力推廣二三產(chǎn)業(yè)混合用地,鼓勵(lì)工業(yè)、研發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、公共服務(wù)配套等功能混合配置。并在規(guī)劃與土地等政策層面,研究制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)主體在增量、存量土地及建筑上協(xié)同建設(shè)高水平網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、高性能算力基礎(chǔ)設(shè)施、高質(zhì)量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、高效能終端基礎(chǔ)設(shè)施。
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