人口問(wèn)題是事關(guān)全局性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題。
2023年召開(kāi)的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出,“當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征”,強(qiáng)調(diào)要“認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)”。
2024年,我國(guó)的生育情況會(huì)發(fā)生哪些變化,未來(lái)應(yīng)如何適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài),建立什么樣的生育支持政策體系?中國(guó)人口學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授翟振武向時(shí)代財(cái)經(jīng)表示,中國(guó)人有喜愛(ài)“龍年”生育的傳統(tǒng),2024年的生育率有望提升。而應(yīng)對(duì)“少子老齡化”問(wèn)題,需構(gòu)建起生育支持政策體系的“四梁八柱”。
2024年生育率有望提升
時(shí)代財(cái)經(jīng):根據(jù)你的研究,2024年的生育情況會(huì)有哪些變化?
翟振武:2024年是龍年,中國(guó)人對(duì)生肖偏好非常明顯,上一個(gè)龍年也就是2012年時(shí)就有一個(gè)生育小高峰。綜合來(lái)看,2024年的生育率有望提升。
時(shí)代財(cái)經(jīng):如何看待“少子老齡化”趨勢(shì)?
翟振武:“少子化”是現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果。英國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的生育水平都比較低,這是規(guī)律。
目前,中國(guó)的總和生育率大概為1.05。我個(gè)人認(rèn)為在全面的生育支持政策體系落地后,未來(lái)有望回到1.3左右甚至之上。
時(shí)代財(cái)經(jīng):你認(rèn)為近些年我國(guó)生育率下降的因素有哪些?
翟振武:中國(guó)生育率下降既有通用的原因,比如現(xiàn)代化發(fā)展,也有自身的獨(dú)特因素:
一是快速的城鎮(zhèn)化過(guò)程中,大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市,受物價(jià)、婚育成本、生活壓力等影響,壓抑了生育欲望。
二是考慮到教育焦慮和養(yǎng)育成本,需要父母對(duì)孩子投入大量的資金與精力,就像現(xiàn)在很多家長(zhǎng)白天要上班,晚上要陪孩子寫(xiě)作業(yè),周末還要陪著上補(bǔ)習(xí)班,對(duì)于生育的欲望自然下降。
三是中國(guó)育齡女性的人數(shù)在減少,隨著婦女的教育水平提升,育齡女性的生育意愿也有所下降。越來(lái)越多行業(yè)的女性從業(yè)者比例提升,而職業(yè)女性要面對(duì)工作和家庭生活上的沖突對(duì)于生育的考慮會(huì)更加慎重。
四是隨著社會(huì)保障越來(lái)越好,“養(yǎng)兒防老”的觀念逐步轉(zhuǎn)變,不再說(shuō)孩子越多越好。
這些因素疊加在一起,生育率處于較低狀態(tài)也就不難理解。
時(shí)代財(cái)經(jīng):2023年,各地都推出政策以提高生育率。你如何評(píng)價(jià)效果?
翟振武:這些政策的效果因地方不同會(huì)產(chǎn)生不一樣的效果。
建立托育系統(tǒng)的效果總體來(lái)說(shuō)是最明顯的,可以幫助很多家庭減輕很大的負(fù)擔(dān)。目前,大家撫養(yǎng)孩子的方式要么自己帶,要么請(qǐng)父母帶,或者花錢(qián)雇保姆。這些或花精力,或花錢(qián),如果能有政府舉辦的托兒所是最好的選擇。建立托育系統(tǒng)方面,總體來(lái)說(shuō)還有待提升和完善。
時(shí)代財(cái)經(jīng):你覺(jué)得應(yīng)該如何建立生育支持政策體系?
翟振武:目前,我國(guó)已經(jīng)發(fā)布了包括“雙減”等有利于生育的政策,但從根本上來(lái)說(shuō),還是要進(jìn)一步建立起一個(gè)全面的生育支持政策體系,這也是促進(jìn)我國(guó)生育率能回歸到與發(fā)達(dá)國(guó)家基本一致水平的關(guān)鍵。
全面的生育支持政策體系應(yīng)該是“四梁八柱”,從時(shí)間、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)、文化等方面協(xié)同發(fā)力,創(chuàng)造一個(gè)生育友好型社會(huì)。比如托育系統(tǒng)作為生育支持政策體系中的重點(diǎn)之一,就應(yīng)該做到足夠普及、足夠普惠,并保持較高的質(zhì)量,解決生了以后沒(méi)人帶的問(wèn)題。
通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開(kāi)發(fā)利用人力資源
時(shí)代財(cái)經(jīng):如何看待“少子老齡化”帶來(lái)的影響?
翟振武:目前的“少子老齡化”趨勢(shì)會(huì)波及到勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題,這種影響不會(huì)在短期內(nèi)顯現(xiàn),但從長(zhǎng)期的角度去考慮,是一大挑戰(zhàn)。
接下來(lái)當(dāng)然要通過(guò)建立生育支持政策體系去提高出生人口,緩解少子化的趨勢(shì),同時(shí)不用畏懼老齡化,應(yīng)該保持積極和從容的心態(tài)。對(duì)照發(fā)達(dá)國(guó)家的情況,中國(guó)在更好地利用人力資源上還有空間,經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和轉(zhuǎn)型還應(yīng)繼續(xù)。
時(shí)代財(cái)經(jīng):中國(guó)在人力資源利用效率方面有何優(yōu)勢(shì),如何再提高?
翟振武:人力資源,其實(shí)可以質(zhì)量換數(shù)量。
首先,隨著健康水平和預(yù)期壽命的提高,我們的退休年齡可以考慮適時(shí)提高,現(xiàn)在很多老年人退休之后精力還很充沛,自己想法子出去找工作。
其次,要做到人盡其才。未來(lái)應(yīng)該是學(xué)什么專(zhuān)業(yè)、擅長(zhǎng)什么技能就去做什么工作,中國(guó)的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈都比較齊全,有利用好人力資源的基礎(chǔ)。
最后,應(yīng)繼續(xù)提高人口素質(zhì),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,受過(guò)高等教育的勞動(dòng)力能創(chuàng)造更高的勞動(dòng)價(jià)值。中國(guó)已經(jīng)有比較完全的教育體系,通過(guò)教育培養(yǎng)出來(lái)的工程師、科學(xué)家等人才,是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。
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