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11月6日,財政部通報2022年以來查處的8起地方政府隱性債務問責典型案例,其中包括陜西省西安市通過國有企業舉債融資新增隱性債務問題。
截圖來源:財政部官網
通報指出,2019年8月至2020年12月,依據西安市政府專項問題會議決定,西安國際會議中心等項目建設資金由市、區兩級財政承擔。西安世園投資(集團)有限公司以西安國際會展中心展覽館等3個項目建設的名義向交通銀行股份有限公司陜西省分行等5家銀行貸款70億元,截至2021年6月末,項目實際提款61.5億元,其中26億元用于西安國際會議中心項目建設支出,形成新增隱性債務26億元。
陜西省紀委、省監委依紀依規組織對相關責任人予以問責:對時任西安市市長上官某某給予黨內警告處分;對時任西安市副市長李某給予批評教育,并責令在年度民主生活會上作出說明和檢查;對時任西安浐灞生態區管理委員會主任門某給予批評教育,并責令在年度民主生活會上作出說明和檢查;對時任西安市財政局局長楊某給予黨內警告處分;對時任西安市財政局局長李某某給予政務記過處分;對其他相關人員一并進行了處理。
長安街知事注意到,通報中提及的上官某某為上官吉慶,他于2016年2月至2018年11月任西安市市長。而西安國際會議中心項目于2017年11月開工建設,2018年5月主體鋼結構封頂。
上官吉慶資料圖。截圖來源:電視專題片《一抓到底正風紀》
2019年1月播出的電視專題片《一抓到底正風紀》披露,上官吉慶當時受到留黨察看兩年處分,降為副廳級非領導職務。
此次財政部通報的隱性債務問責典型案例還包括:
湖北省部分地區要求省屬國有企業墊資建設新增隱性債務;
廣西壯族自治區柳州市要求國有企業墊資建設應由財政預算安排的項目新增隱性債務;
河南省許昌市鄢陵縣要求代理銀行墊付資金且長期未清算新增隱性債務;
四川省成都市彭州市以預期土地出讓收入等作為項目投資回報來源要求國有企業墊資建設新增隱性債務;
江西省景德鎮市以國有企業為主體融資借新還舊并作為化債處理造成化債不實;
中國農業發展銀行陜西省分行違法違規向地方政府及其部門提供融資及相關服務新增隱性債務;
中國農業銀行股份有限公司蕪湖分行及轄區內相關支行違法違規向地方政府及其部門提供融資及相關服務新增隱性債務。
通報指出,這些典型案例暴露出一些地方和單位的領導干部政績觀存在偏差,紀律觀念不嚴,在貫徹落實黨中央、國務院決策部署中,有令不行、有禁不止,打折扣、搞變通,嚴重影響了隱性債務風險防范化解工作成效。對相關責任人予以嚴肅問責,充分彰顯了對隱性債務問題終身問責、倒查責任的堅強決心和堅定意志。
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