全國(guó)政協(xié)委員、尚品宅配集團(tuán)董事長(zhǎng)李連柱 圖源:尚品宅配集團(tuán)
“以舊換新”政策的落地,有效推動(dòng)了家居消費(fèi)的增長(zhǎng)。
考慮到老齡化社會(huì)中銀發(fā)人群的需求,同時(shí)為推動(dòng)全國(guó)消費(fèi)潛力的釋放,2025年全國(guó)兩會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員、尚品宅配集團(tuán)董事長(zhǎng)李連柱提交了《挖掘和擴(kuò)大銀發(fā)紅利,擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策》、《放寬生產(chǎn)制造大省以舊換新區(qū)域限制》兩份提案。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),截至2024年年末,我國(guó)60歲及以上人口3.10億人,占全國(guó)人口的22.0%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局披露的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,到2035年左右,我國(guó)60歲及以上老年人口將突破4億,在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^(guò)30%,進(jìn)入重度老齡化階段。
在人口老齡化的背景下,如何讓老人擁有幸福晚年是社會(huì)希冀解決的問(wèn)題。李連柱指出,我國(guó)有超過(guò)90%的老年人選擇居家養(yǎng)老,然而,當(dāng)前老年人家庭中家電、家具超齡使用現(xiàn)象普遍,適老化產(chǎn)品滲透率不足10%,且存在嚴(yán)重安全隱患,“以舊換新”政策尚未覆蓋老年群體核心需求。
為激活銀發(fā)消費(fèi)潛力,推動(dòng)適老產(chǎn)業(yè)升級(jí),李連柱建議將適老化家具(如護(hù)理床、升降櫥柜、防滑扶手)、康復(fù)輔具(輪椅、助行器)、智能健康設(shè)備(跌倒監(jiān)測(cè)儀、血壓計(jì))納入以舊換新目錄。
在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面,李連柱建議進(jìn)行分級(jí)補(bǔ)貼。其中,對(duì)低保、失能老人實(shí)行全額補(bǔ)貼,單戶上限2萬(wàn)元;普通家庭補(bǔ)貼50%,上限1萬(wàn)元;鼓勵(lì)子女為父母置換,額外發(fā)放5%“孝心補(bǔ)貼”。
李連柱指出,適老家具存在供給短板的問(wèn)題,研發(fā)成本高且市場(chǎng)分散,中小企業(yè)缺乏規(guī)模化生產(chǎn)能力,他建議構(gòu)建“政企協(xié)同”生態(tài),降低參與門(mén)檻,向生產(chǎn)和銷售適老產(chǎn)品的企業(yè)提供稅收激勵(lì)和金融支持。
稅收激勵(lì)方面,李連柱建議增值稅減免30%,所得稅按15%優(yōu)惠稅率征收;在金融支持方面,其建議設(shè)立100億元銀發(fā)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款,對(duì)適老家具企業(yè)提供貼息貸款(利率不超2%)。
為增強(qiáng)相關(guān)政策的落地效果,李連柱還就優(yōu)化服務(wù)流程、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管、培育適老消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈等方面提出具體的建議方案,從而達(dá)到提升老年人的消費(fèi)體驗(yàn)、保障產(chǎn)品質(zhì)量、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)的目的。
李連柱認(rèn)為相關(guān)政策的落地既可實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益,也可帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益。按2023年老年家庭戶均消費(fèi)支出6萬(wàn)元測(cè)算,李連柱預(yù)計(jì)相關(guān)政策的落地可撬動(dòng)超7萬(wàn)億市場(chǎng),帶動(dòng)家居、建材、智能科技等多行業(yè)協(xié)同發(fā)展,助力“制造強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略,同時(shí),減少居家跌倒等事故發(fā)生率,預(yù)計(jì)每年降低醫(yī)療支出超300億元。
去年下半年以來(lái),以舊換新政策的加力實(shí)施,帶動(dòng)家居社零提速增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,去年12月份,限額以上單位家具類商品零售額同比增長(zhǎng)8.8%,連續(xù)四個(gè)月增長(zhǎng),建筑及裝潢材料類增長(zhǎng)0.8%,連續(xù)兩個(gè)月增長(zhǎng)。此外,商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,2024年全年,家裝廚衛(wèi)“煥新”帶動(dòng)銷售相關(guān)產(chǎn)品近6000萬(wàn)件,銷售額約1200億元。
不過(guò),李連柱指出,當(dāng)前國(guó)家消費(fèi)品以舊換新政策規(guī)定“補(bǔ)貼產(chǎn)品僅限本省銷售”,導(dǎo)致市場(chǎng)分割化、供需錯(cuò)配化問(wèn)題突出,嚴(yán)重制約了生產(chǎn)制造大省(如廣東、江蘇、浙江)的產(chǎn)業(yè)輻射能力,抑制了全國(guó)消費(fèi)潛力釋放。
為了實(shí)現(xiàn)以“全國(guó)一盤(pán)棋”思維重構(gòu)以舊換新政策、推動(dòng)生產(chǎn)制造大省與全國(guó)市場(chǎng)深度聯(lián)動(dòng)的核心目標(biāo),李連柱提出了五條建議。
首先通過(guò)建立“全國(guó)性以舊換新補(bǔ)貼互通平臺(tái)”破除區(qū)域壁壘。李連柱建議由國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部牽頭,搭建全國(guó)統(tǒng)一申領(lǐng)平臺(tái),消費(fèi)者憑身份證在全國(guó)范圍內(nèi)申領(lǐng)補(bǔ)貼,企業(yè)通過(guò)平臺(tái)跨省核銷。
同時(shí),創(chuàng)新“生產(chǎn)-消費(fèi)地稅收共享”機(jī)制,平衡地方利益。如在跨省交易中,消費(fèi)地(購(gòu)買(mǎi)方所在地)與生產(chǎn)地(企業(yè)所在地)按一定的比例(如3:7)分配增值稅,緩解地方財(cái)政矛盾。對(duì)跨省銷售額占比超30%的企業(yè),則實(shí)行所得稅減免10%,鼓勵(lì)企業(yè)拓展全國(guó)市場(chǎng)。
此外,李連柱還在降低制度性成本、強(qiáng)化供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)、試點(diǎn)先行與動(dòng)態(tài)調(diào)整等方面提出具體的建議方案。
李連柱認(rèn)為,消費(fèi)端和生產(chǎn)端可從相關(guān)政策中受益,他預(yù)計(jì)家電、家裝、3C行業(yè)的年銷售額有望實(shí)現(xiàn)15%-20%的增長(zhǎng)幅度,同時(shí)提升制造大省產(chǎn)能利用率10%-15%,推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)改造投入增長(zhǎng)10%。
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