全國政協(xié)委員、尚品宅配集團董事長李連柱 圖源：尚品宅配集團 EjP28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

“以舊換新”政策的落地，有效推動了家居消費的增長。EjP28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

考慮到老齡化社會中銀發(fā)人群的需求，同時為推動全國消費潛力的釋放，2025年全國兩會上，全國政協(xié)委員、尚品宅配集團董事長李連柱提交了《挖掘和擴大銀發(fā)紅利，擴圍實施消費品以舊換新政策》、《放寬生產(chǎn)制造大省以舊換新區(qū)域限制》兩份提案。EjP28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，截至2024年年末，我國60歲及以上人口3.10億人，占全國人口的22.0%。國家統(tǒng)計局披露的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，到2035年左右，我國60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進入重度老齡化階段。EjP28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

在人口老齡化的背景下，如何讓老人擁有幸福晚年是社會希冀解決的問題。李連柱指出，我國有超過90%的老年人選擇居家養(yǎng)老，然而，當(dāng)前老年人家庭中家電、家具超齡使用現(xiàn)象普遍，適老化產(chǎn)品滲透率不足10%，且存在嚴重安全隱患，“以舊換新”政策尚未覆蓋老年群體核心需求。EjP28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為激活銀發(fā)消費潛力，推動適老產(chǎn)業(yè)升級，李連柱建議將適老化家具（如護理床、升降櫥柜、防滑扶手）、康復(fù)輔具（輪椅、助行器）、智能健康設(shè)備（跌倒監(jiān)測儀、血壓計）納入以舊換新目錄。EjP28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

在補貼標(biāo)準(zhǔn)方面，李連柱建議進行分級補貼。其中，對低保、失能老人實行全額補貼，單戶上限2萬元；普通家庭補貼50%，上限1萬元；鼓勵子女為父母置換，額外發(fā)放5%“孝心補貼”。EjP28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

李連柱指出，適老家具存在供給短板的問題，研發(fā)成本高且市場分散，中小企業(yè)缺乏規(guī)模化生產(chǎn)能力，他建議構(gòu)建“政企協(xié)同”生態(tài)，降低參與門檻，向生產(chǎn)和銷售適老產(chǎn)品的企業(yè)提供稅收激勵和金融支持。EjP28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

稅收激勵方面，李連柱建議增值稅減免30%，所得稅按15%優(yōu)惠稅率征收；在金融支持方面，其建議設(shè)立100億元銀發(fā)產(chǎn)業(yè)專項貸款，對適老家具企業(yè)提供貼息貸款（利率不超2%）。EjP28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為增強相關(guān)政策的落地效果，李連柱還就優(yōu)化服務(wù)流程、強化標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管、培育適老消費產(chǎn)業(yè)鏈等方面提出具體的建議方案，從而達到提升老年人的消費體驗、保障產(chǎn)品質(zhì)量、夯實產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)的目的。EjP28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

李連柱認為相關(guān)政策的落地既可實現(xiàn)社會效益，也可帶動經(jīng)濟效益。按2023年老年家庭戶均消費支出6萬元測算，李連柱預(yù)計相關(guān)政策的落地可撬動超7萬億市場，帶動家居、建材、智能科技等多行業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力“制造強國”戰(zhàn)略，同時，減少居家跌倒等事故發(fā)生率，預(yù)計每年降低醫(yī)療支出超300億元。EjP28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

去年下半年以來，以舊換新政策的加力實施，帶動家居社零提速增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局，去年12月份，限額以上單位家具類商品零售額同比增長8.8%，連續(xù)四個月增長，建筑及裝潢材料類增長0.8%，連續(xù)兩個月增長。此外，商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，2024年全年，家裝廚衛(wèi)“煥新”帶動銷售相關(guān)產(chǎn)品近6000萬件，銷售額約1200億元。EjP28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

不過，李連柱指出，當(dāng)前國家消費品以舊換新政策規(guī)定“補貼產(chǎn)品僅限本省銷售”，導(dǎo)致市場分割化、供需錯配化問題突出，嚴重制約了生產(chǎn)制造大省（如廣東、江蘇、浙江）的產(chǎn)業(yè)輻射能力，抑制了全國消費潛力釋放。EjP28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為了實現(xiàn)以“全國一盤棋”思維重構(gòu)以舊換新政策、推動生產(chǎn)制造大省與全國市場深度聯(lián)動的核心目標(biāo)，李連柱提出了五條建議。EjP28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

首先通過建立“全國性以舊換新補貼互通平臺”破除區(qū)域壁壘。李連柱建議由國家發(fā)改委、商務(wù)部牽頭，搭建全國統(tǒng)一申領(lǐng)平臺，消費者憑身份證在全國范圍內(nèi)申領(lǐng)補貼，企業(yè)通過平臺跨省核銷。EjP28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

同時，創(chuàng)新“生產(chǎn)-消費地稅收共享”機制，平衡地方利益。如在跨省交易中，消費地（購買方所在地）與生產(chǎn)地（企業(yè)所在地）按一定的比例（如3:7）分配增值稅，緩解地方財政矛盾。對跨省銷售額占比超30%的企業(yè)，則實行所得稅減免10%，鼓勵企業(yè)拓展全國市場。EjP28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

此外，李連柱還在降低制度性成本、強化供應(yīng)鏈優(yōu)勢、試點先行與動態(tài)調(diào)整等方面提出具體的建議方案。EjP28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

李連柱認為，消費端和生產(chǎn)端可從相關(guān)政策中受益，他預(yù)計家電、家裝、3C行業(yè)的年銷售額有望實現(xiàn)15%-20%的增長幅度，同時提升制造大省產(chǎn)能利用率10%-15%，推動中小企業(yè)技術(shù)改造投入增長10%。EjP28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

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