全國人大代表、西南政法大學(xué)教授，重慶市人大常委會(huì)委員、法制委員會(huì)主任委員付子堂
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科技發(fā)展日新月異，自動(dòng)駕駛技術(shù)已成為全球科技和汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭的大熱點(diǎn)。
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作為人工智能最典型的應(yīng)用之一，自動(dòng)駕駛汽車具有智能化與數(shù)據(jù)化的技術(shù)屬性，在實(shí)現(xiàn)汽車自主運(yùn)行的同時(shí)，也引發(fā)了責(zé)任承擔(dān)、數(shù)據(jù)治理、法律監(jiān)管三大挑戰(zhàn)。lnb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

2025年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、西南政法大學(xué)教授，重慶市人大常委會(huì)委員、法制委員會(huì)主任委員付子堂建議，在自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化應(yīng)用的關(guān)鍵時(shí)期，我國應(yīng)盡快制定《中華人民共和國自動(dòng)駕駛汽車法》（以下簡稱《自動(dòng)駕駛汽車法》），以統(tǒng)一當(dāng)前分散式、地方化立法，為自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。lnb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

付子堂建議，全國人大常委會(huì)盡快將《自動(dòng)駕駛汽車法》納入立法規(guī)劃，由全國人大統(tǒng)籌，交通運(yùn)輸部牽頭，聯(lián)合公安部、科技部、工信部、網(wǎng)信辦、大數(shù)據(jù)局等部門共同組成立法工作組開展研究，陸續(xù)形成立法理論成果、立法建議成果和立法條文成果。lnb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

付子堂對(duì)時(shí)代周報(bào)記者指出，制定《自動(dòng)駕駛汽車法》要重視與現(xiàn)有法律的銜接。例如，目前《道路交通安全法》正在修訂過程中，《自動(dòng)駕駛汽車法》的制定應(yīng)當(dāng)與《道路交通安全法》修訂內(nèi)容保持統(tǒng)一，避免規(guī)則沖突。lnb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

近年來，自動(dòng)駕駛賽道競(jìng)爭愈發(fā)激烈，涌現(xiàn)一批代表性企業(yè)，如地平線、小馬智行、黑芝麻智能、文遠(yuǎn)知行等。目前，行業(yè)正邁入實(shí)現(xiàn)自我造血的階段，探索成熟的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化變現(xiàn)模式要與長期主義道路相結(jié)合。lnb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

但同樣值得關(guān)注的是，自動(dòng)駕駛汽車最突出的技術(shù)特征是智能化與數(shù)據(jù)化，這也引發(fā)了一系列相關(guān)的法律挑戰(zhàn)，比如產(chǎn)品準(zhǔn)入與應(yīng)用、民事責(zé)任、刑事責(zé)任、隱私與數(shù)據(jù)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等。lnb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

2024年6月，我國首批確定由九個(gè)汽車生產(chǎn)企業(yè)和九個(gè)使用主體組成的聯(lián)合體，在北京、上海、廣州等七個(gè)城市展開智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)，試點(diǎn)產(chǎn)品涵蓋乘用車、客車及貨車三大類。試點(diǎn)過程中，系統(tǒng)開展產(chǎn)品測(cè)試與安全評(píng)估工作，探索完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理和道路交通安全管理體系。lnb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

目前來看，國內(nèi)自動(dòng)駕駛相關(guān)試行法規(guī)規(guī)章陸續(xù)出臺(tái)，但是有關(guān)自動(dòng)駕駛汽車的立法整體效力層級(jí)比較低，大多是部門規(guī)章、地方性法規(guī)、部門規(guī)范性文件、部門工作文件。lnb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，國內(nèi)已有50多個(gè)城市出臺(tái)自動(dòng)駕駛試點(diǎn)示范政策，其中包括深圳、上海、江蘇、杭州、武漢、北京等已制定自動(dòng)駕駛相關(guān)地方立法。lnb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

2024年12月31日，《北京市自動(dòng)駕駛汽車條例》（以下簡稱《條例》）發(fā)布，并將于2025年4月1日起施行?！稐l例》共7章48條，在總結(jié)固化北京市自動(dòng)駕駛汽車實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為解決技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、上路通行管理、安全保障、法律責(zé)任等自動(dòng)駕駛創(chuàng)新應(yīng)用活動(dòng)中的突出問題提供了立法指引。lnb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

“我國當(dāng)前的自動(dòng)駕駛汽車立法呈現(xiàn)分散式、地方化立法特點(diǎn)。對(duì)此，制定《自動(dòng)駕駛汽車法》有助于破解分散立法、地方立法的窘境，推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車跨區(qū)域規(guī)?；瘧?yīng)用?！备蹲犹锰岬?。lnb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

另外，從全球范圍來看，德國、韓國、英國都出臺(tái)了自己版本的自動(dòng)駕駛汽車法案，以便加速自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。我國作為全球最大的汽車市場(chǎng)和重要的技術(shù)創(chuàng)新國，亟需通過《自動(dòng)駕駛汽車法》推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占自動(dòng)駕駛乃至人工智能科技高地，形成技術(shù)與市場(chǎng)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。lnb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

關(guān)于《自動(dòng)駕駛汽車法》的制定內(nèi)容，付子堂認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注五大方面。第一，測(cè)試應(yīng)用方面，應(yīng)逐步開放測(cè)試應(yīng)用的范圍與場(chǎng)景，并推動(dòng)無人駕駛的測(cè)試應(yīng)用；第二，產(chǎn)品準(zhǔn)入方面，需明確自動(dòng)駕駛汽車產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；第三，數(shù)據(jù)治理方面，既要明確自動(dòng)駕駛汽車網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并加強(qiáng)安全監(jiān)管，又要明確數(shù)據(jù)權(quán)屬并規(guī)范數(shù)據(jù)的公平利用；第四，事故責(zé)任方面，應(yīng)當(dāng)明確不同階段、不同級(jí)別自動(dòng)駕駛汽車的責(zé)任主體、歸責(zé)原則、責(zé)任類型等；第五，保險(xiǎn)制度方面，可根據(jù)自動(dòng)駕駛汽車的駕駛特點(diǎn)和固有風(fēng)險(xiǎn)，在原有險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化與拓展，并考慮產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)的引入。lnb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

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