基層治理涵蓋面廣、千頭萬(wàn)緒，既有涉及國(guó)計(jì)民生的家國(guó)大事，也有關(guān)系柴米油鹽的民生實(shí)事。暢通國(guó)家治理的“末梢神經(jīng)”，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，必須從根本上整治形式主義為基層減負(fù)。為貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)重要指示精神，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），為深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作提供重要制度遵循，是健全全面從嚴(yán)治黨體系的重要舉措。0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

當(dāng)前，一些領(lǐng)域形式主義問題依然頑固多發(fā)，既有反彈回潮的老問題，也有隱形變異的“新馬甲”，要充分認(rèn)識(shí)形式主義的多樣性和變異性，突出問題導(dǎo)向、著力發(fā)現(xiàn)和解決突出問題，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)措施。0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

明確基層治理權(quán)責(zé)邊界的劃分。權(quán)責(zé)不對(duì)等、“小馬拉大車”是基層負(fù)擔(dān)重的主要癥結(jié)所在。有的上級(jí)單位以簡(jiǎn)政放權(quán)、屬地責(zé)任等名義，向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任而不給予相應(yīng)的資源或支持，導(dǎo)致基層任務(wù)“超載”。要厘清不同層級(jí)、部門、崗位之間的職責(zé)權(quán)限，按照權(quán)責(zé)一致原則，明確基層該干什么活、能辦什么事、應(yīng)擔(dān)什么責(zé)，重點(diǎn)解決基層治理中職責(zé)邊界不清、權(quán)責(zé)不一致、職能不匹配等問題，科學(xué)規(guī)范“屬地管理”。對(duì)“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭改、帶頭治，涉及多個(gè)上級(jí)部門的要明確整改分工，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，把該做的工作做到位，切實(shí)保障基層事情基層辦、基層權(quán)力給基層、基層事情有人辦，堅(jiān)決防止“上級(jí)生病、基層吃藥”。0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

不放過“指尖上的形式主義”。“指尖上的形式主義”是形式主義問題在數(shù)字化背景下的花樣翻新。要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)應(yīng)用程序、政務(wù)公眾號(hào)和工作群組等標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，通過數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、流程再造，構(gòu)建高效集成政務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大數(shù)字政務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。對(duì)于已建成的政務(wù)應(yīng)用程序，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，對(duì)功能相近、重復(fù)的應(yīng)用程序或工作群組進(jìn)行整合，以“算法調(diào)優(yōu)”增進(jìn)實(shí)效。通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)互通和信息共享，打通部門間的無(wú)形壁壘，用“算力”解放“人力”，更多采用信息化、智能化手段讓數(shù)據(jù)多“跑腿”、人員少“跑路”。同時(shí)，堅(jiān)決整治各類數(shù)字簽到打卡、積分排名、拍照轉(zhuǎn)發(fā)過頻過繁等問題，防止利用技術(shù)手段搞機(jī)械執(zhí)行、層層加碼、過度留痕等。0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

力戒以形式主義整治形式主義。為基層減負(fù)，本應(yīng)是真抓實(shí)干的有力舉措，現(xiàn)實(shí)中卻容易陷入“以形式主義整治形式主義”的怪圈。要簡(jiǎn)化工作流程、整合數(shù)據(jù)報(bào)表、優(yōu)化考核體系等，消除文山會(huì)海、重復(fù)填報(bào)等“無(wú)效循環(huán)”，斬?cái)?ldquo;繁文縟節(jié)”，實(shí)現(xiàn)任務(wù)規(guī)劃科學(xué)化與資源配置合理化，讓基層干部從繁重的無(wú)效勞動(dòng)中解脫出來；要嚴(yán)控文件數(shù)量、提升文件質(zhì)量、加強(qiáng)評(píng)估審查，嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量、控制規(guī)模規(guī)格、提升質(zhì)量效率，嚴(yán)格計(jì)劃和備案管理、改進(jìn)方式方法、嚴(yán)控對(duì)基層督查檢查考核總量，精簡(jiǎn)種類數(shù)量、注重創(chuàng)建示范實(shí)效、不搞達(dá)標(biāo)活動(dòng)；要將人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為檢驗(yàn)整治成效的重要依據(jù)，不能搞“大水漫灌”“人人過關(guān)”，切忌“雷聲大，雨點(diǎn)小”。0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

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2023年9月26日，在河北省棗強(qiáng)縣河西社區(qū)，黨員干部和居民共同制作廉政剪紙作品。0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

用改革的辦法為基層減負(fù)0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

整治形式主義為基層減負(fù)要取得實(shí)效，必須找準(zhǔn)深層次矛盾，以改革思路深化問題整治，用創(chuàng)新的辦法讓基層從形式主義的束縛中解脫出來，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理向基層下沉。0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

注重思想引領(lǐng)。全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義、為基層減負(fù)的重要論述和重要指示批示精神，充分認(rèn)清黨中央整治形式主義為基層減負(fù)的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，準(zhǔn)確把握用改革創(chuàng)新的辦法為基層減負(fù)、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的工作導(dǎo)向。在鏟除形式主義土壤上做文章，把解決形式主義突出問題和為基層減負(fù)結(jié)合起來，作為黨的作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起、領(lǐng)導(dǎo)干部改起，盯緊“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”身體力行、發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，以更大決心、更強(qiáng)力度、更實(shí)舉措，切實(shí)為基層減負(fù)，讓基層更加有感，推動(dòng)廣大干部輕裝奮進(jìn)，不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的意識(shí)，確保黨中央重大決策部署落到實(shí)處。0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

注重務(wù)實(shí)管用。有的放矢，注重從基層反映強(qiáng)烈的突出問題中找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和突破口，深入剖析經(jīng)常發(fā)生、普遍出現(xiàn)問題背后的根本原因，善于“解剖麻雀”，做好以小見大的文章，推出更多務(wù)實(shí)管用、可操作、能落地的改革舉措，對(duì)具有一定典型性、普遍性的問題，集中力量開展專項(xiàng)整治和清理，有針對(duì)性地拿出實(shí)招硬招。聚焦“小切口”設(shè)定“硬約束”，注重細(xì)化實(shí)化措施要求，堅(jiān)持定性定量相結(jié)合，壓縮工作模糊空間地帶。緊密聯(lián)系具體實(shí)際，既解決老問題，也解決新問題；既解決表層次問題，也解決深層次問題，抓出習(xí)慣，抓出長(zhǎng)效。有針對(duì)性堵塞制度漏洞，不斷健全符合規(guī)律的工作機(jī)制、運(yùn)作方式和審批程序，力求簡(jiǎn)潔明了、具體實(shí)在、一目了然，便于理解和執(zhí)行。0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

注重協(xié)同配合。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化源頭治理，增強(qiáng)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。上級(jí)部門要實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，興“短實(shí)新”的文風(fēng)，開短會(huì)、少開會(huì)，不搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程；基層不搞花架子、“材料政績(jī)”，不堆資料、湊數(shù)據(jù)，不做上墻不落地、留“痕”不留“心”的虛活，多做“上門服務(wù)”的實(shí)事。把“解決一個(gè)問題”與“解決一類問題”結(jié)合起來，堅(jiān)持邊整改、邊總結(jié)、邊提升，舉一反三、系統(tǒng)施治，推動(dòng)思想問題與實(shí)際問題、個(gè)性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題統(tǒng)籌解決；把為基層減負(fù)與激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為結(jié)合起來，樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，引導(dǎo)和激勵(lì)基層干部樹立正確的政績(jī)觀和工作導(dǎo)向，把規(guī)定要求落實(shí)到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

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2023年6月30日，在陜西延安寶塔山參觀的黨員干部重溫入黨誓詞。新華社記者 張博文 攝0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

健全為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

要認(rèn)真梳理總結(jié)近年來整治形式主義為基層減負(fù)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法固化下來，上升為制度規(guī)范，形成長(zhǎng)效機(jī)制，逐步從根本上消除形式主義，確實(shí)達(dá)到為基層減負(fù)的目標(biāo)。0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

充分發(fā)揮制度的保障作用。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，從根子上減輕基層負(fù)擔(dān)必須充分發(fā)揮制度的引導(dǎo)和保障作用?！度舾梢?guī)定》貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，把近年來整治工作的制度規(guī)定貫通起來，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)范，對(duì)統(tǒng)籌為基層減負(fù)作出制度性安排，從制度上鏟除加重基層負(fù)擔(dān)的土壤，用制度治黨、管權(quán)、治吏?！度舾梢?guī)定》運(yùn)用制度手段進(jìn)一步明確基層治理權(quán)責(zé)，回應(yīng)基層干部群眾關(guān)切與期盼，建立清晰明確的制度規(guī)范，作出一系列禁止性、限制性規(guī)定，推動(dòng)整治工作在制度軌道上規(guī)范化運(yùn)行，引導(dǎo)廣大干部多在實(shí)效上用真功夫、少在形式上動(dòng)歪腦筋，有利于充分調(diào)動(dòng)基層的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制。加大對(duì)實(shí)際工作成效的評(píng)估，引導(dǎo)基層干部深刻認(rèn)識(shí)“減負(fù)”不是“減責(zé)任”“減擔(dān)當(dāng)”，時(shí)刻銘記責(zé)任在心、擔(dān)當(dāng)在肩，更加積極主動(dòng)開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干。進(jìn)一步完善干部考核評(píng)價(jià)，建立更加科學(xué)、合理的考核激勵(lì)機(jī)制，真正把工作實(shí)績(jī)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)目己藢?dǎo)向。以考準(zhǔn)考精考實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)優(yōu)化精簡(jiǎn)考核體系、指標(biāo)和方式，減少對(duì)形式主義指標(biāo)的考核，重點(diǎn)解決考核體系設(shè)計(jì)繁瑣、指標(biāo)設(shè)置過細(xì)過碎等問題，堅(jiān)決整治檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)等現(xiàn)象，推動(dòng)片面考“材料”、查“痕跡”向重點(diǎn)考成效、看“潛績(jī)”轉(zhuǎn)變，用好考核“利劍”，推動(dòng)考核管理規(guī)范化，引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績(jī)觀。0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

完善切實(shí)可行的長(zhǎng)效機(jī)制。形式主義問題具有頑固性、反復(fù)性，整治形式主義為基層減負(fù)，既要出重拳推動(dòng)“當(dāng)下改”，也要加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管、建立長(zhǎng)效機(jī)制。《若干規(guī)定》健全了深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制，必須一手抓制度完善，一手抓制度執(zhí)行。應(yīng)將整治回頭看、防反彈等融入日常工作，使基層干部從超發(fā)超開的文山會(huì)海中解脫出來，從形式主義的痕跡管理中解脫出來，堅(jiān)決糾治那種顧“面子”不顧“里子”、重形式輕實(shí)效的頑疾，進(jìn)一步健全管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的全面從嚴(yán)管理機(jī)制。建立預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問題于萌芽，對(duì)形式主義不僅公開曝光，而且嚴(yán)肅處理，構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。中國(guó)式現(xiàn)代化是干出來的。要切實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)，激發(fā)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，在以進(jìn)一步全面深化改革開辟中國(guó)式現(xiàn)代化廣闊前景中沖鋒在前、建功立業(yè)。0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

作者系全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)管理研究會(huì)副秘書長(zhǎng)0BQ28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

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