新修訂的《上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》（以下簡(jiǎn)稱“新修訂的《條例》”）已由上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議于2024年5月10日表決通過(guò)，自2024年6月1日起施行。88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

修法背景88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。本市歷來(lái)重視科技進(jìn)步工作的制度保障，1996年6月，市十屆人大常委會(huì)審議通過(guò)《上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》，并分別于2000年進(jìn)行了修正、2010年進(jìn)行了修訂，在推動(dòng)本市科技進(jìn)步、促進(jìn)科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用。88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

黨的二十大報(bào)告指出，要完善科技創(chuàng)新體系，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。十二屆市委三次全會(huì)提出要強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，奮力推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)從“建框架”向“強(qiáng)功能”躍升。2022年1月，新修訂的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》正式施行，在框架和內(nèi)容上作了較大調(diào)整。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，有必要對(duì)《上海市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》作全面修訂。88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

主要內(nèi)容88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

新修訂的《條例》立足上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)的戰(zhàn)略使命和龍頭帶動(dòng)、示范引領(lǐng)功能，凸顯時(shí)代性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。新修訂的《條例》共十一章四十七條。88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

著力強(qiáng)化基礎(chǔ)研究88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求。新修訂的《條例》一是明確市人民政府及其相關(guān)部門強(qiáng)化前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、帶動(dòng)性基礎(chǔ)研究布局；二是明確本市建立穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，并鼓勵(lì)社會(huì)力量資助基礎(chǔ)研究；三是明確本市建設(shè)“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”，在選人選題、經(jīng)費(fèi)投入、組織評(píng)價(jià)等方面創(chuàng)新管理機(jī)制。88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，新修訂的《條例》一是明確本市支持各類創(chuàng)新主體開展技術(shù)創(chuàng)新，支持創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)；二是對(duì)本市在促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、成果賦權(quán)、轉(zhuǎn)化激勵(lì)等方面創(chuàng)新工作機(jī)制作出規(guī)定；三是明確本市完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展。88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為進(jìn)一步提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，新修訂的《條例》一是明確本市強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚；二是借鑒國(guó)際通行做法，明確本市通過(guò)多種方式完善對(duì)科技型中小企業(yè)的支持機(jī)制；三是明確本市推動(dòng)提升金融支持科技創(chuàng)新的強(qiáng)度和水平；四是明確本市落實(shí)稅收優(yōu)惠政策支持企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度。88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

發(fā)揮科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)作用88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為進(jìn)一步發(fā)揮科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)作用，新修訂的《條例》一是明確本市支持和服務(wù)保障在滬國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等的建設(shè)，建立實(shí)驗(yàn)室體系；二是明確本市創(chuàng)新方式支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展；三是明確本市鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

激發(fā)科技創(chuàng)新人才創(chuàng)新活力88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為發(fā)揮人才第一資源作用，新修訂的《條例》明確本市推進(jìn)高水平人才高地建設(shè)，并對(duì)完善科技創(chuàng)新人才相關(guān)工作機(jī)制作了細(xì)化規(guī)定：一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)，明確通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作等方式加強(qiáng)人才培養(yǎng)；二是完善人才引進(jìn)政策，加大對(duì)急需緊缺人才的引進(jìn)力度；三是建立科技創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)人才在不同創(chuàng)新主體間流動(dòng)；四是完善科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)不同類型科技創(chuàng)新人才實(shí)行分類評(píng)價(jià)。88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為促進(jìn)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新，新修訂的《條例》對(duì)本市統(tǒng)籌各區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)，開展先行先試作了規(guī)定；明確本市推動(dòng)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制；明確本市推動(dòng)與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)開展合作，建立常態(tài)化合作交流機(jī)制。88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

加強(qiáng)國(guó)際交流合作88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作與交流，新修訂的《條例》明確本市完善開放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作交流機(jī)制，并對(duì)推動(dòng)本市各類創(chuàng)新主體高水平“走出去”、推動(dòng)國(guó)際科技組織等主體高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”作了規(guī)定。88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

強(qiáng)化政府服務(wù)保障88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為進(jìn)一步強(qiáng)化政府及相關(guān)部門在科技進(jìn)步工作中的服務(wù)和保障，新修訂的《條例》一是明確本市建立多層次、多元化的科技經(jīng)費(fèi)投入體系；二是明確本市制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)綱要，激勵(lì)科技創(chuàng)新；三是對(duì)政府采購(gòu)支持科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)的應(yīng)用作了規(guī)定；四是明確政府及其相關(guān)部門在資源保障和共享方面的工作要求；五是明確本市開展科技基礎(chǔ)資源調(diào)查，建立科技報(bào)告制度。88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

明確政府監(jiān)督管理職責(zé)88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

為有力保障科技創(chuàng)新有序開展，提升科技治理整體效能，新修訂的《條例》一是明確本市加強(qiáng)財(cái)政科技投入的統(tǒng)籌與聯(lián)動(dòng)管理，提高資金使用效益；二是明確本市完善科研誠(chéng)信機(jī)制，強(qiáng)化科技倫理審查，加強(qiáng)科技安全管理和科技保密能力建設(shè)；三是明確本市打造盡職免責(zé)、寬容失敗的科研環(huán)境，激勵(lì)單位和個(gè)人在推進(jìn)科技創(chuàng)新改革發(fā)展中敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)。（王海燕）88728資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

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