國際識局：時隔12年，美國信用評級再被降！三大原因暴露弊病
中新網(wǎng)8月4日電(林卓瑋)日前，國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)將美國長期外幣發(fā)行人違約評級從AAA下調(diào)至AA+。資料圖：國際評級機(jī)構(gòu)惠譽(yù)位于紐約的辦公室。 目前，三大評級機(jī)構(gòu)(惠譽(yù)、標(biāo)
十四屆全國人大二次會議上海代表團(tuán)舉行開放團(tuán)組會議。陳正寶攝
中國發(fā)展改革報社 記者鮑筱蘭 3月6日下午，十四屆全國人大二次會議上海代表團(tuán)舉行開放團(tuán)組會議，代表們聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化、長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)據(jù)跨境流動等熱點(diǎn)話題回答記者提問。
“良好的營商環(huán)境是上海的閃亮名片。”全國人大代表、上海市市長龔正說，這些年，我們始終按照習(xí)近平總書記要求，把打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境擺在突出位置，以一年一更新的頻率，先后推出七版優(yōu)化營商環(huán)境改革方案，迭代實(shí)施1101項(xiàng)改革舉措，有力地促進(jìn)了經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展和上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“主要體現(xiàn)在三個方面。”龔正在介紹上海良好營商環(huán)境時表示，一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力足。去年，上海日均新設(shè)企業(yè)1904戶、增長28.1%，企業(yè)總數(shù)達(dá)到289.2萬戶，每千人企業(yè)數(shù)增加到116.8戶、位居全國第一。二是對外資的吸引力強(qiáng)。去年，上海實(shí)際使用外資超過240億美元，再創(chuàng)新高，連續(xù)四年超過200億美元，尤其是跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別新增了65 家和30家，累計分別達(dá)到 956家和561家。三是幫助企業(yè)減負(fù)增效的力度大。2018年以來，累計為各類經(jīng)營主體減負(fù)超過9100億元。
“營商環(huán)境沒有最好、只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上。我們將聚焦各類經(jīng)營主體關(guān)切，持續(xù)深化改革攻堅。”龔正說，重點(diǎn)在“三個堅持”，一是堅持市場化改革方向，更好地激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。首先是在市場準(zhǔn)入、要素獲取上，推出更多舉措，大力清除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的隱性門檻和壁壘。在加強(qiáng)監(jiān)管上，著力構(gòu)建“審批-監(jiān)管-執(zhí)法-信用”閉環(huán)管理機(jī)制。在強(qiáng)化服務(wù)上，深化重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，精準(zhǔn)幫助各類經(jīng)營主體把握機(jī)會、減負(fù)增效。二是堅持法治化基礎(chǔ)保障，更好地營造穩(wěn)定透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境。深入貫徹落實(shí)好公司法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等國家法律法規(guī)。其次是用好浦東新區(qū)法規(guī)的立法授權(quán)，加快建立更加完備的營商環(huán)境制度體系。著力提高執(zhí)法的規(guī)范化水平，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體和經(jīng)營活動。三是堅持國際化重要標(biāo)準(zhǔn)，更好地發(fā)揮全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放的風(fēng)向標(biāo)作用。以實(shí)施國家重大戰(zhàn)略任務(wù)為牽引，全面對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全方位推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，更好促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。以世界銀行營商環(huán)境新評估體系和方法論作為重要參照系，深化對標(biāo)改革，持續(xù)提升營商環(huán)境綜合優(yōu)勢，更好地代表國家參與國際合作與競爭。
“從上海角度講，我們既要當(dāng)好龍頭勇挑重?fù)?dān)，又要強(qiáng)化帶動做好服務(wù)。既要緊扣目標(biāo)久久為功，又要把準(zhǔn)路徑穩(wěn)中求進(jìn)。既要對標(biāo)國際加快補(bǔ)齊短板，又要揚(yáng)我所長積極參與國際競合。”全國人大代表、上海市政府副秘書長、上海市發(fā)展改革委主任顧軍說，上海堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于深入推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和指示批示精神，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，堅持“四個放在”，緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個關(guān)鍵詞，進(jìn)一步發(fā)揮上海龍頭帶動作用，協(xié)同蘇浙皖三省各揚(yáng)所長，推動解決重大問題，推動重大改革落地，推動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，使長三角真正成為區(qū)域發(fā)展共同體。
“著力強(qiáng)化規(guī)劃和政策引領(lǐng)支撐。”顧軍表示，上海將深入貫徹落實(shí)國家層面有關(guān)工作部署，持續(xù)深化落實(shí)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，聚焦落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，牽頭編制實(shí)施《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2024-2026年）》，謀劃推進(jìn)跨區(qū)域重點(diǎn)合作事項(xiàng)。加快落實(shí)《關(guān)于支持上海加快“五個中心”建設(shè)的意見》，把服務(wù)國家戰(zhàn)略作為出發(fā)點(diǎn)，把提升全球視野和戰(zhàn)略思維作為著力點(diǎn)，把培育世界一流企業(yè)作為落腳點(diǎn)，不斷強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶“四大功能”。加快推進(jìn)上海大都市圈建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)長三角國土空間規(guī)劃、上海大都市圈國土空間規(guī)劃研究編制工作。著力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域一體化。勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，特別是要健全基礎(chǔ)研究合作機(jī)制，研究制定長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金建設(shè)方案，強(qiáng)化創(chuàng)新策源能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動。統(tǒng)籌硬件聯(lián)通和機(jī)制協(xié)同，加快建設(shè)“軌道上的長三角”，加強(qiáng)各類交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，建立長三角城際（市域）鐵路一體化運(yùn)營項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平。深化長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)跨省“一件事”集成服務(wù)創(chuàng)新。著力在重點(diǎn)區(qū)域一體化上率先突破。進(jìn)一步發(fā)揮改革開放前沿優(yōu)勢，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的系統(tǒng)集成和協(xié)同配合。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，加強(qiáng)三省一市自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)互學(xué)互鑒和復(fù)制推廣。深耕一體化發(fā)展示范區(qū)“試驗(yàn)田”，聚焦規(guī)劃管理、土地管理、要素流動、財稅分享等“8+N”重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展一體化制度創(chuàng)新；完善示范區(qū)國土空間規(guī)劃體系，建立規(guī)劃實(shí)施全生命周期管理制度；制定出臺示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例。建好虹橋國際開放樞紐聯(lián)通國際國內(nèi)“彩虹橋”，聚焦政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局等重大事項(xiàng)加強(qiáng)協(xié)同研究，打通執(zhí)行鏈條，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能級，不斷鞏固拓展區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)標(biāo)識和產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，更好發(fā)揮虹橋國際開放樞紐在服務(wù)引領(lǐng)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。
“臨港新片區(qū)根據(jù)國家制度型開放的要求，一直在推動數(shù)據(jù)跨境流動。”全國人大代表，上海臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)黨工委副書記袁國華說，去年，習(xí)近平總書記在時考察上海強(qiáng)調(diào)“要大力實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)更高水平對外開放”“要在臨港新片區(qū)率先開展壓力測試，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”，賦予臨港新片區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的特殊使命和重大任務(wù)。
袁國華表示，目前主要工作用“123”來推進(jìn)：“1”是正在打造國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，目前已入駐的企業(yè)將近60家，主要分三類：從事跨境數(shù)據(jù)服務(wù)的企業(yè)、正在進(jìn)行數(shù)據(jù)跨境的企業(yè)、正在試點(diǎn)中的跨境數(shù)據(jù)企業(yè)。“2”是兩個服務(wù)中心，我們已經(jīng)設(shè)立跨境服務(wù)的數(shù)據(jù)評估中心，還有跨境數(shù)據(jù)的全方位服務(wù)中心，為相關(guān)企業(yè)在數(shù)據(jù)指導(dǎo)、評估、備案等方面提供全過程指導(dǎo)。“3”是促成三個制度，為跨境數(shù)據(jù)流動提供制度型的保障，三個制度是跨境數(shù)據(jù)的流動規(guī)定，分級分類的管理辦法，跨境數(shù)據(jù)的操作指引。
袁國華說，“數(shù)據(jù)跨境流動”工作，下一步圍繞“三個加快”：圍繞跨境數(shù)據(jù)的目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，服務(wù)各類企業(yè)更便利地推動各自跨境數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展。第一個加快，是正在加快跨境數(shù)據(jù)的一般數(shù)據(jù)清單和重要數(shù)據(jù)目錄的編制。我們堅持“以問題為導(dǎo)向、以場景為切入點(diǎn)”的原則，正加快編制數(shù)據(jù)跨境流動的“一般數(shù)據(jù)清單”和“重要數(shù)據(jù)目錄”。目前，已基本編制完成智能網(wǎng)聯(lián)汽車車輛遠(yuǎn)程診斷、公募基金市場投研信息、跨國公司集團(tuán)管理、生物醫(yī)藥臨床試驗(yàn)和研發(fā)等20個場景的跨境流動分級分類的首批清單目錄，在完成論證后我們將于近期對外發(fā)布。第二個加快，是加快對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。對標(biāo)DEPA、CPTPP等國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，爭取創(chuàng)建DEPA合作示范區(qū)，探索建立跨境電子發(fā)票互操作平臺，對接國際數(shù)字身份標(biāo)識體系試點(diǎn)數(shù)字身份跨境互認(rèn)，擴(kuò)大電子提單應(yīng)用場景。推動建設(shè)區(qū)塊鏈跨鏈公共服務(wù)平臺，積極參加國家航運(yùn)貿(mào)易數(shù)字化試點(diǎn)。第三個加快，是正在加快跨境數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括加強(qiáng)數(shù)據(jù)跨境流動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新型海纜登陸站和直連海纜建設(shè)。探索開展國際離岸數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的功能型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快發(fā)展國際數(shù)據(jù)云服務(wù)、算力服務(wù)、離岸數(shù)據(jù)外包等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。打造數(shù)據(jù)跨境流動公共服務(wù)平臺，設(shè)立臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，為企業(yè)提供跨境數(shù)據(jù)一站式服務(wù)，保障數(shù)據(jù)跨境安全。
“建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心是習(xí)近平總書記交給上海的重大戰(zhàn)略任務(wù)。”全國人大代表、上海市副市長劉多說，上海始終牢記總書記囑托，以強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能為主線，推動科創(chuàng)中心建設(shè)從“建框架”向“強(qiáng)功能”不斷躍升。
“今年上海將重點(diǎn)做好以下七個方面的工作。”劉多介紹說，一是強(qiáng)化前沿新興領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)的布局。及時把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢、科研新范式，聚焦細(xì)胞與基因治療、合成生物學(xué)、腦機(jī)接口、量子科技、Web3.0、AI4S和新材料、新能源等領(lǐng)域，搶抓布局、加快突破，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。二是建好用好戰(zhàn)略科技力量。充分發(fā)揮好在滬國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群、高水平研究型大學(xué)、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及科技領(lǐng)軍企業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。三是深化基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)做好“四個一”：第一個“一”是建好用好一個運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人才的遴選管理和跟蹤評價；第二個“一”是實(shí)施一項(xiàng)人才計劃，支持優(yōu)秀青年科學(xué)家“十年磨一劍”開展高風(fēng)險高價值科學(xué)研究；第三個“一”是提供一個長期穩(wěn)定支持，以五年為周期滾動實(shí)施，不進(jìn)行年度考核；第四個“一”是營造一個全社會尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的良好氛圍。同時，我們將持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，今年基礎(chǔ)研究占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的比重將達(dá)到11%左右。四是加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建風(fēng)險和利益共擔(dān)機(jī)制、全鏈條加速機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，完善行業(yè)、企業(yè)出題機(jī)制，優(yōu)化“揭榜掛帥”“賽馬”等實(shí)施路徑，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)。五是加速科技成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)抓好高質(zhì)量孵化器建設(shè)。去年我們聚焦生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域啟動了7家高質(zhì)量孵化器建設(shè)。今年我們將圍繞人形機(jī)器人、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域，啟動新一批高質(zhì)量孵化器建設(shè)工作。同時，我們將加快設(shè)立上海市科創(chuàng)引導(dǎo)基金，培育長期資本和耐心資本“投早投小投硬科技”。六是加快科創(chuàng)中心承載區(qū)建設(shè)。推進(jìn)張江高新區(qū)建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)，聚焦各園區(qū)主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定“一園一方案”，構(gòu)建“一區(qū)22園”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展格局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)，編制市級專項(xiàng)規(guī)劃，制定出臺專項(xiàng)支持政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素集聚。七是構(gòu)建開放創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)推進(jìn)長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，推動G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展。同時，發(fā)揮上海國際化優(yōu)勢，加強(qiáng)國際科技合作交流，支持好服務(wù)好國際科技組織、各國創(chuàng)新主體來滬在滬發(fā)展。
“今年的第一個工作日，上海市舉行的第一個會議是全市城市更新推進(jìn)大會，對上海的城市更新工作進(jìn)行了頂層設(shè)計，作出了全面部署。”全國人大代表、上海建工集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長杭迎偉說，城市更新的關(guān)鍵是核心功能的更新和提升。因?yàn)槌鞘胁粌H要有高樓大廈，還要重視保護(hù)城市的記憶，大街小巷、煙火人家、繁花似錦。城市的更新不僅要強(qiáng)化保護(hù)利用，還要創(chuàng)造新空間、新功能、新價值。
杭迎偉說，從上海城市更新的實(shí)踐中，我感到城市更新的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展需要有“三個注重”。一是注重激發(fā)城市發(fā)展的活力。即功能優(yōu)先、功能復(fù)合、產(chǎn)城融合、綠色生態(tài)。上海在推進(jìn)一江一河（黃浦江、蘇州河）貫通開放過程中，周邊有許多的老碼頭、老倉庫、老建筑，在這個進(jìn)程中都注重了保護(hù)、利用和功能提升。現(xiàn)在我們可以看到，在黃浦江的兩岸，許多老碼頭、老倉庫已經(jīng)成為了演藝中心、商業(yè)中心、創(chuàng)意中心和創(chuàng)新中心。二是注重科技創(chuàng)新能力供給。許多城市更新項(xiàng)目都是“螺螄殼里做道場”，需要我們耐心細(xì)心。保護(hù)歷史建筑和保護(hù)風(fēng)貌肌理，還需要先進(jìn)的建造技術(shù)作為支撐。比如我們在張園石庫門建筑群城市更新的項(xiàng)目中，就綜合運(yùn)用了建筑機(jī)器人加持的“順做法”和平移技術(shù)加持的“逆做法”，數(shù)字化建造全過程賦能，不僅實(shí)現(xiàn)了保護(hù)，還增加了地下空間和功能空間。三是注重便民利民，把最好的資源留給人民。城市更新工作一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。上海在城市更新中持續(xù)地打造“15分鐘服務(wù)圈”，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、交通和市民的“開門七件事”，都努力實(shí)現(xiàn)在15分鐘可及可達(dá)，城市更新讓市民有了更多的獲得感和幸福感。
“一個城市的建設(shè)發(fā)展既有硬實(shí)力，也有軟實(shí)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一般理解為硬實(shí)力，文化是軟實(shí)力，硬實(shí)力讓一個城市更強(qiáng)大，軟實(shí)力讓一個城市更偉大。城市的建設(shè)和發(fā)展，要注意軟硬實(shí)力相得益彰。”全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡說，建設(shè)習(xí)近平文化思想最佳實(shí)踐地，上海正在推進(jìn)“五個中心”建設(shè)，上海這座城市的影響力，尤其是國際影響力的提升，非常重要的一個關(guān)鍵還在于文化的吸引力、文化的魅力。
“習(xí)近平總書記對上海文化建設(shè)一直非常關(guān)心，一是親自為上海提煉了城市精神品格。二是親自為上海擘畫了建設(shè)社會主義國際文化大都市的發(fā)展目標(biāo)。三是去年習(xí)近平總書記考察上海時，對文化建設(shè)作了突出強(qiáng)調(diào)。”權(quán)衡說，我們現(xiàn)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的一個重要特征是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)。對于現(xiàn)代化城市的發(fā)展，老百姓需要的不僅僅是物質(zhì)上收入上，更多的還要在精神文化層面。到上海來不僅感受高樓大廈、高架地鐵、人來人往、熙熙攘攘，還要感受這座城市的文化魅力和文化特色。上海紅色文化、海派文化、江南文化三種文化交相輝映，我們要推動三種文化融合創(chuàng)新，助力于上海實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。權(quán)衡接著說，去年黨中央正式提出“習(xí)近平文化思想”，上海馬上研究落實(shí)落細(xì)，在全國率先召開工作會議，明確提出上海建設(shè)習(xí)近平文化思想最佳實(shí)踐地。市委專門召開會議，突出把“深入推進(jìn)國際文化大都市建設(shè)，加快提升文化軟實(shí)力”放到上海現(xiàn)代化建設(shè)的全局高度，來謀劃、來施策。同步，我們研究制定《上海市建設(shè)習(xí)近平文化思想最佳實(shí)踐地行動方案》，這個行動方案是上海落實(shí)習(xí)近平文化思想的施工圖。《行動方案》既立足全局性、系統(tǒng)性，又聚焦突破性、引領(lǐng)性，設(shè)計了9大行動、30項(xiàng)重點(diǎn)工程，覆蓋宣傳思想文化工作領(lǐng)域的方方面面。比如行動方案聚焦打造黨的創(chuàng)新理論研究高地，研究黨的創(chuàng)新理論如何體系化學(xué)理化。又如如何讓黨的創(chuàng)新理論大眾化普及，如何讓哲學(xué)社會科學(xué)研究專家學(xué)者發(fā)揮決策咨詢作用等等。大家特別關(guān)心講好中國故事、上海故事，行動方案里提出深化世界中國學(xué)研究，繼續(xù)辦好世界中國學(xué)大會。上海的演藝、電競、旅游、體育賽事等都非常有特色，在行動方案里也有全面系統(tǒng)部署。這些內(nèi)容對我們加快推進(jìn)習(xí)近平文化思想最佳實(shí)踐地，落實(shí)好習(xí)近平文化思想具有十分重要的意義。上海在推動城市文化建設(shè)上，在具體行動上付出最大努力，爭取最佳效果，在最大程度上彰顯上海的獨(dú)特優(yōu)勢，發(fā)揮好獨(dú)特作用，全力打造文化自信自強(qiáng)的上海樣本，為實(shí)現(xiàn)新的文化使命作出新的更大貢獻(xiàn)。
“跟跑、領(lǐng)跑、并跑。”全國人大代表、上海交通大學(xué)黨委副書記、校長丁奎嶺用三個詞來回答“高校科研優(yōu)勢”的話題。
丁奎嶺說，“跟跑”指的是高校科研經(jīng)費(fèi)，特別是穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)的增長速度，要跟上當(dāng)前科技的發(fā)展速度。目前高校普遍存在穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)增長相對緩慢的問題。過多的競爭性經(jīng)費(fèi)，勢必會讓科研從“目標(biāo)導(dǎo)向”往“項(xiàng)目導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，削弱老師攻關(guān)科技難題的精力與定力，影響創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。因此，高校應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌中央、地方、企業(yè)等多元化資源，構(gòu)建一個涵蓋不同階段、不同層次、不同群體的穩(wěn)定資助體系。比如說，上海市支持交大開展的“基礎(chǔ)研究特區(qū)計劃”，就是對穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)一個很好的補(bǔ)充。“并跑”指的是高校要和企業(yè)深度融合、并肩作戰(zhàn)，形成“強(qiáng)耦合”，手拉手并肩前行，跑出加速度。我們積累四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：一要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，對目標(biāo)要有高度的共識；二要突破傳統(tǒng)的人事機(jī)制，讓老師能夠兼顧前沿研究與產(chǎn)業(yè)落地；三要各展其長，老師負(fù)責(zé)解決科學(xué)問題，企業(yè)負(fù)責(zé)工程驗(yàn)證與迭代，縮短創(chuàng)新周期，提升創(chuàng)新效率；四要有較為彈性的成果共享機(jī)制，充分激發(fā)雙方的活力。“領(lǐng)跑”指的是要準(zhǔn)確定位科技制高點(diǎn)，合理布局引領(lǐng)科技創(chuàng)新進(jìn)程。找制高點(diǎn)不僅要盯著全球科技領(lǐng)域的熱點(diǎn)與空白點(diǎn)，也要結(jié)合國情，關(guān)注冷門與短板。另外，高校還要持續(xù)加強(qiáng)人才引育，形成涵蓋戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖科學(xué)家、青年科學(xué)家的人才梯隊(duì)。同時，不斷調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科，順應(yīng)科技發(fā)展的趨勢。例如近期上海交大正推進(jìn)建設(shè)的未來技術(shù)學(xué)院、人工智能學(xué)院、集成電路學(xué)院等等，這些都對新質(zhì)生產(chǎn)力和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才和科技創(chuàng)新的支撐。
希望通過教育、科技、人才一體化的前瞻部署，通過“跟跑”“并跑”“領(lǐng)跑”，實(shí)踐探索，能夠跑出科技創(chuàng)新發(fā)展加速度，能夠推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。
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