11月26日托卡耶夫宣誓就任哈薩克斯坦總統
11月26日，哈薩克斯坦當選總統托卡耶夫在首都阿斯塔納出席就職典禮。 新華社發（哈薩克斯坦總統府供圖） 新華社阿斯塔納11月26日電 哈薩克斯坦當選總統
中國經濟導報、中國發展網訊 記者邱愛荃上海報道 2月5日，春節后首個工作日，“宜商黃浦”營商環境主題周暨“營商環境巡禮”黃浦行拉開帷幕?，F場發布了《2024年度黃浦區綜合營商環境發展報告》、2024年“宜商黃浦”優秀案例，展示了營商體驗官、媒體觀察員的履職成果，全面回顧了過去一年黃浦區在營商環境建設中的亮點成效。為進一步推動改革創新、惠企服務、品牌建設再升級，啟動儀式上，黃浦區發布了“營商環境便利店”項目、“街道營商漫步”項目，聘任了首批“營商合伙人”，并進行了首批“無感監管”試點樓宇簽約。此外，黃浦區在儀式結束后開展了“領導干部現場幫辦”活動，希望通過一系列舉措強化對標改革、集成創新，提升企業感受度，以更高水平“宜商黃浦”建設助力城區更高質量發展。
發布綜合報告，展現營商環境建設新成效
作為上海建設國際一流營商環境的核心承載區，黃浦區已連續七年發布“營商環境白皮書”，以第三方視角客觀評估“宜商黃浦”建設進展，持續擦亮“宜商黃浦”金字招牌，為上海提升城市核心競爭力、建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供“黃浦樣本”。
《2024年黃浦區綜合營商環境發展報告》從數觀“宜商黃浦”新進展、解碼“宜商黃浦”新舉措、共創“宜商黃浦”新高度三個方面全面展示黃浦區在營商環境建設方面的亮點成果，并提出未來的優化方向。2024年，黃浦區對標世行B-Ready營商環境測評新標準、國家和上海營商環境新要求，以“市場化”為鮮明主線、以“法治化”為基礎保障、以“國際化”為重要標準，持續推動營商環境向“更高維度、更小溫差”邁進，推動城區經濟社會持續健康發展。
過去一年，黃浦區聚焦市場所需、企業所感，強化對標改革、深化集成創新。升級惠企服務體系，企業“感受度”再上臺階。發布新一輪產業扶持政策，形成全方位、多層次的惠企政策矩陣。構建“1+9+10”一體化政務服務體系，惠企服務零距離直達。強化市場樞紐功能，要素“支撐度”全面提升。推進環球服務樞紐建設，加大空間、生態、金融、人才、知識產權等市場要素供給，企業發展所需的要素保障更優、支撐更強。推進精準高效監管，法治“護航度”持續增強。發布實施全市首個精準高效協同監管實施辦法，在全市率先運用“檢查碼”開展區級跨部門聯合檢查。發布涉企法治服務清單，成立全市首家金融檢察綜合履職基地、國際商事巡回審判站。凝聚多方共建合力，宜商“協同度”顯著提升。打造“一區一品”特色，政務服務旗艦店入選“人民的城市”主題展。在全市率先成立營商環境共建智庫，實現街道“營商環境體驗官”全覆蓋。知識產權保護、跨省通辦等長三角跨區域協作持續深化。
同時，黃浦區著力打造了政務服務、智慧監管、涉外涉企法律服務、商業秘密和老字號品牌保護等四個領域“一區一品”特色品牌，推出了跨部門精準高效協同監管新模式、政務服務“三家店”等一系列具有黃浦特色的營商新舉措，全面激發市場活力和社會創造力，推動經濟高質量發展。
此外，報告聚焦國內外優化營商環境新趨勢，對標世行B-Ready指標體系、新修訂的《上海市優化營商環境條例》，結合黃浦產業發展，提出了未來營商環境優化方向，包括打好惠企政策組合拳，促進各類市場要素高效配置，推進精準高效協同監管，深化基層一線營商服務等，持續激發要素潛力、提高監管效力、增強開放動力、升級“宜商黃浦”品牌引力。
創新監管模式，推出“無感監管”樓宇試點
作為本次活動的亮點之一，黃浦區正式發布了“無感監管”試點樓宇項目。區市場監管局與BFC外灘金融中心、來福士廣場、上海金光外灘中心、恒基名人商業大廈、德必外灘WE、領展企業廣場、上海廣場7幢試點樓宇運營方現場簽約，標志著黃浦區在探索智慧監管、延伸服務方面邁出了重要一步。通過數字化手段，監管部門將更加精準及時掌握入駐企業的經營情況和服務需求，為入駐企業提供行政指導和政務服務。通過將監管與服務的觸角延伸至企業“家門口”，提升隱患發現和需求采集的精準度與實時性。真正做到“無事不擾、有事必應”。
近年來，黃浦區率先響應國務院、上海市政府部署要求，全面落實全市優化營商環境大會精神，在“無事不擾、無處不在”高效監管試點工作的基礎上，融入“整體政府”新理念，以“精準高效協同監管”打破部門主義，實現政府監管與服務的規范化、標準化、集約化。2024年7月，黃浦區在全市率先出臺《黃浦區精準高效協同監管實施辦法（試行）》，通過資源整合、流程再造，從制度層面化解監管檢查各自為政、機制不暢等問題。
打造“營商環境便利店”，優化一站式服務體驗
2023年5月正式啟用以來，黃浦區政務服務中心持續推動政務服務舒心暢辦，重點打造政務服務旗艦店、政務服務跨省連鎖店、營商環境便利店“三家店”，努力形成“1+9+10”一體化政務服務體系。這不僅是對傳統政務服務模式的大膽創新，更是“人民城市”重要理念的生動實踐。
營商環境，“優”無止境。啟動儀式上，黃浦區“營商環境便利店”項目正式發布，該項目是黃浦區著眼于企業全經營周期的需求，建立政府、市場、企業三方協同聯動，打造訂制化、套餐式、模塊化、線上線下相融合的為企服務新場景的又一項創新舉措。線上，搭建平臺式框架，由部門牽頭研發，將優質市場化資源投放到“便利店”，將涉企服務產品商品化上架，最后讓企業擇優選購。通過這種方式，企業可以像在便利店購物一樣，方便快捷地獲取所需的各類服務。目前，已推出金融、法律、人力、數創、場地等五大板塊線上服務，基本涵蓋企業經營過程中的高頻需求。線下，依托“1+9+10”一體化政務服務體系，設立區、街道兩級“首席服務官”，深入了解企業的需求和困難，及時為企業提供優質、專業、精準、便利的服務支持，形成全線路、集成式服務鏈，確保企業能夠在黃浦安心經營、快速發展。
聘任“營商合伙人”，構建營商環境“多元共治生態圈”
優化營商環境需要政、企、社、學多方共同參與。2024年，黃浦區在全市率先成立“營商環境共建智庫”、聘任“媒體觀察員”，持續凝聚營商環境多元共建合力，為黃浦優化營商環境獻計獻策，成效顯著?；顒蝇F場還發布了營商環境體驗官履職渠道清單、媒體觀察員共建項目清單，切實提升共建機制的指導性和參考性。
今年，黃浦區進一步升級協作能級，創新推出“營商合伙人”制度，與上海市外商投資協會、邦信陽律師事務所、德勤、外企德科、申萬宏源研究所等5家機構簽約，聚焦法律服務、人力資源、金融創新等關鍵領域，進一步發揮專業機構和專家智庫作用，帶動更多市場力量和資源要素，全面賦能“宜商黃浦”建設，讓“企社學”成為“宜商黃浦”最佳合伙人。
深耕基層營商，打通企業服務“最后一公里”
上海市優化營商環境8.0版方案提出，要建立常態化、體系化的營商環境品牌宣傳矩陣，推出“街鎮營商漫步”系列活動，講好營商環境的“上海實踐”。在優化營商環境的“大場景”中，黃浦區同步深耕基層營商“微單元”。
活動現場，黃浦區正式啟動“街道營商漫步”項目，南京東路街道和淮海中路街道作為街道代表，現場推介了街道漫步路線和營商服務特色。“街道營商漫步”宛如一幅徐徐展開的畫卷，展現著各街道的獨特營商魅力，也展現了黃浦優化營商環境的生動實踐。
一線“解題”，領導幫辦深化服務實踐
主題周啟動儀式結束后，黃浦區委書記杲云、區長徐惠麗、副區長徐知分別牽頭開展領導干部現場幫辦活動。本次幫辦活動采用“市區聯合幫辦”新形式，杲云書記與市市場監管局倪俊南局長通過視頻連線“無感監管”試點樓宇，詳細了解企業入駐情況和監管需求；徐惠麗區長與市人才局副局長郭磊為企業提供海外人才服務政策咨詢；徐知副區長與市委金融辦副主任陶昌盛為企業解答中小微企業融資服務相關問題，切實幫助企業解決實際困難。
在當今全球化經濟浪潮之下，營商環境優化已成為推動地區經濟發展的關鍵因素。人才、政策、服務無一不是提升營商環境的重要指標。
2025年，黃浦區將重磅打造外灘國際人才服務中心，這將是全球人才來上海就業、創業、學習和生活要素匯聚的“旗艦店”，提供“一站式”的高效集成服務。海外人才們可以在此辦理外國人來華工作許可、人才引進落戶等各類政務服務，安居、醫療、教育等各類生活服務等等。黃浦區將聚焦國際人才共性需求，大力吸引人才服務機構、人才引進機構、人才創投機構等市場化力量共同參與，在通關便利、生活保障、學術交流、創新創業等細分領域創新突破，建立覆蓋海外人才來華工作生活全鏈條、全生態的服務體系。
設立企業融資服務中心是上海匯聚各方力量，持續優化金融營商環境，共同破解科技型和中小微企業融資瓶頸問題，滿足各類經營主體多樣化融資需求的一次積極探索。目前全市“16+N”的融資服務體系已初步建成。黃浦區于2024年底在黃浦區政務服務中心3樓正式掛牌成立黃浦區融資服務中心，同步開設融資服務專區，旨在為企業打造開放式、融合性、互動式的服務體驗。專區首批集合了銀行、保險、私募基金、融資租賃等13家合作金融機構，匯集有金融惠企“政策包”、金融惠企“服務包”。此外，每周有銀行輪值的融資服務專員駐點“面對面”輔導，通過線上辦理與線下輔導相結合、前臺受理與后臺支撐相結合的服務模式，為企業提供融資咨詢、政策解讀、登記受理于一體的“一站式”金融服務。2025年，黃浦區將充分發揮融資源豐富、金融機構集聚優勢，進一步做深做實融資服務的深度，加強與“銀、證、保、擔、投、租”各類金融機構聯動，豐富業務類型，為企業提供多元化、高質量的融資服務，著力打造具有黃浦特色的融資服務中心標桿。
通過一系列創新舉措，黃浦區正以更高水平的“宜商黃浦”建設，為城區高質量發展注入強勁動力。
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