中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國(guó)發(fā)展網(wǎng)訊  記者鮑筱蘭報(bào)道  1月17日，近日，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等7部門，聯(lián)合出臺(tái)了《上海市工業(yè)領(lǐng)域經(jīng)認(rèn)定的經(jīng)營(yíng)者（AEO）制度試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。3Oe28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從上海市經(jīng)信委主持召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上獲悉，《實(shí)施方案》對(duì)涉企行政檢查對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)具有重要意義，上海將對(duì)首批2360家認(rèn)定企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施免于現(xiàn)場(chǎng)檢查等便利措施。在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)工業(yè)領(lǐng)域AEO制度試點(diǎn)，學(xué)習(xí)吸納了海關(guān)AEO制度經(jīng)驗(yàn)，聚焦上海“3+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的制造企業(yè)，對(duì)認(rèn)定企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施免于現(xiàn)場(chǎng)檢查等便利措施。3Oe28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

《實(shí)施方案》是首個(gè)跨部門聯(lián)合實(shí)施的分級(jí)分類檢查制度，涉及市場(chǎng)、經(jīng)信、衛(wèi)健、公安、水務(wù)、人社、住建等7個(gè)領(lǐng)域，針對(duì)各領(lǐng)域的中低風(fēng)險(xiǎn)檢查事項(xiàng)，共同對(duì)認(rèn)定的工業(yè)企業(yè)開(kāi)展分級(jí)分類檢查。其創(chuàng)新之處還在于首次通過(guò)“免申即享+告知承諾”方式優(yōu)化行政檢查工作，以近3年行政檢查和信用大數(shù)據(jù)作為企業(yè)認(rèn)定依據(jù)，各行政執(zhí)法部門從遵紀(jì)守法、稅款繳納、外部信用、管理要求等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像，告知企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由認(rèn)定企業(yè)承諾后實(shí)施。3Oe28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

根據(jù)《實(shí)施方案》，上海市、區(qū)、街鎮(zhèn)3級(jí)行政執(zhí)法主體對(duì)認(rèn)定企業(yè)實(shí)施3方面便利措施。《實(shí)施方案》對(duì)工業(yè)AEO企業(yè)的日常監(jiān)管，要求7個(gè)試點(diǎn)領(lǐng)域的市、區(qū)、街鎮(zhèn)各級(jí)行政執(zhí)法主體，一是針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)行政檢查事項(xiàng)及情形，不主動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，且原則上3年內(nèi)免于有計(jì)劃的現(xiàn)場(chǎng)檢查，做到“無(wú)事不擾”。二是針對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)行政檢查事項(xiàng)及情形，降低現(xiàn)場(chǎng)檢查比例和頻次，原則上每年檢查1次；可以通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式達(dá)到行政檢查目的且未發(fā)現(xiàn)違法行為的，原則上不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。三是推行柔性執(zhí)法，對(duì)情節(jié)輕微或社會(huì)危害較小的違法行為，積極適用首違不罰；對(duì)企業(yè)認(rèn)定后的首次行政處罰，實(shí)施最低處罰裁量，但造成嚴(yán)重危害的違法行為除外。3Oe28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

據(jù)介紹，根據(jù)相關(guān)認(rèn)定程序，上海聚焦“3+6”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從全市約9500家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，初步梳理出約5000家企業(yè)，對(duì)照9個(gè)具體指標(biāo)開(kāi)展審核，首批認(rèn)定了2360家企業(yè)。被認(rèn)定的工業(yè)AEO企業(yè)均為行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。3Oe28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

按照《實(shí)施方案》，相關(guān)部門將加強(qiáng)政策跟蹤，及時(shí)分析各領(lǐng)域?qū)I(yè)AEO企業(yè)的分級(jí)行政檢查情況，持續(xù)完善政策措施；適時(shí)拓展試點(diǎn)領(lǐng)域和試點(diǎn)企業(yè)范圍，深化對(duì)工業(yè)AEO企業(yè)的便利舉措。同時(shí)，加入了免責(zé)條款，提出對(duì)依法依規(guī)履職盡責(zé)執(zhí)行《實(shí)施方案》的行政執(zhí)法工作人員，在相關(guān)行業(yè)事故調(diào)查時(shí)，應(yīng)包容審慎對(duì)待，減輕或免于追究責(zé)任。3Oe28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

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