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上海國內(nèi)首創(chuàng)工業(yè)領(lǐng)域AEO制度試點，首批2360家企業(yè) “免于有計劃的現(xiàn)場檢查”

來源：責編：時間：2025-01-20 08:25:05 218觀看

導讀中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng)訊記者鮑筱蘭報道 1月17日，近日，上海市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市水務局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等7部門，聯(lián)合出臺了《上海市

中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng)訊記者鮑筱蘭報道 1月17日，近日，上海市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市司法局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市水務局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局等7部門，聯(lián)合出臺了《上海市工業(yè)領(lǐng)域經(jīng)認定的經(jīng)營者（AEO）制度試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

中國經(jīng)濟導報記者從上海市經(jīng)信委主持召開的新聞通氣會上獲悉，《實施方案》對涉企行政檢查對優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔具有重要意義，上海將對首批2360家認定企業(yè)試點實施免于現(xiàn)場檢查等便利措施。在國內(nèi)首創(chuàng)工業(yè)領(lǐng)域AEO制度試點，學習吸納了海關(guān)AEO制度經(jīng)驗，聚焦上海“3+6”重點產(chǎn)業(yè)的制造企業(yè)，對認定企業(yè)試點實施免于現(xiàn)場檢查等便利措施。

《實施方案》是首個跨部門聯(lián)合實施的分級分類檢查制度，涉及市場、經(jīng)信、衛(wèi)健、公安、水務、人社、住建等7個領(lǐng)域，針對各領(lǐng)域的中低風險檢查事項，共同對認定的工業(yè)企業(yè)開展分級分類檢查。其創(chuàng)新之處還在于首次通過“免申即享+告知承諾”方式優(yōu)化行政檢查工作，以近3年行政檢查和信用大數(shù)據(jù)作為企業(yè)認定依據(jù)，各行政執(zhí)法部門從遵紀守法、稅款繳納、外部信用、管理要求等方面對企業(yè)進行精準畫像，告知企業(yè)認定標準，由認定企業(yè)承諾后實施。

根據(jù)《實施方案》，上海市、區(qū)、街鎮(zhèn)3級行政執(zhí)法主體對認定企業(yè)實施3方面便利措施。《實施方案》對工業(yè)AEO企業(yè)的日常監(jiān)管，要求7個試點領(lǐng)域的市、區(qū)、街鎮(zhèn)各級行政執(zhí)法主體，一是針對低風險行政檢查事項及情形，不主動開展現(xiàn)場檢查，且原則上3年內(nèi)免于有計劃的現(xiàn)場檢查，做到“無事不擾”。二是針對中風險行政檢查事項及情形，降低現(xiàn)場檢查比例和頻次，原則上每年檢查1次；可以通過非現(xiàn)場檢查方式達到行政檢查目的且未發(fā)現(xiàn)違法行為的，原則上不再進行現(xiàn)場檢查。三是推行柔性執(zhí)法，對情節(jié)輕微或社會危害較小的違法行為，積極適用首違不罰；對企業(yè)認定后的首次行政處罰，實施最低處罰裁量，但造成嚴重危害的違法行為除外。

據(jù)介紹，根據(jù)相關(guān)認定程序，上海聚焦“3+6”重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，從全市約9500家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，初步梳理出約5000家企業(yè)，對照9個具體指標開展審核，首批認定了2360家企業(yè)。被認定的工業(yè)AEO企業(yè)均為行業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

按照《實施方案》，相關(guān)部門將加強政策跟蹤，及時分析各領(lǐng)域?qū)I(yè)AEO企業(yè)的分級行政檢查情況，持續(xù)完善政策措施；適時拓展試點領(lǐng)域和試點企業(yè)范圍，深化對工業(yè)AEO企業(yè)的便利舉措。同時，加入了免責條款，提出對依法依規(guī)履職盡責執(zhí)行《實施方案》的行政執(zhí)法工作人員，在相關(guān)行業(yè)事故調(diào)查時，應包容審慎對待，減輕或免于追究責任。

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