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1月15日，上海市第十六屆人民代表大會第三次會議召開。鮑筱蘭攝6Mb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng)訊  記者鮑筱蘭報道  1月17日，一年一度的上海兩會，掀起了一場智者對決的“頭腦風暴”，代表們面對面交流，探討五個中心建設(shè)、五個新城建設(shè)、穩(wěn)步推進經(jīng)濟發(fā)展成為代表們熱議話題。政府工作報告中提出今年重點工作，下更大力氣鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。其中，優(yōu)化城市發(fā)展空間，全面推進五個新城建設(shè)也是重點工作之一。上海市人大代表、奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)黨委書記瞿磊建議，進一步放寬上海五個新城落戶政策。6Mb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

2021年，上海市委、市政府將五個新城建設(shè)納入重大戰(zhàn)略任務。“十四五”規(guī)劃綱要中，也明確了上海“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間發(fā)展格局。通過幾年的發(fā)展，五個新城建設(shè)取得了豐碩的階段性成果。6Mb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

瞿磊代表說，人口現(xiàn)狀與規(guī)劃目標差距較大。根據(jù)前一次人口普查數(shù)據(jù)，奉賢新城目前常住人口40.12萬人，青浦新城目前常住人口40.27萬人，南匯新城目前常住人口36.75萬人，松江新城目前常住人口81.22萬人，嘉定新城目前常住人口69.55萬人。而到2035年，五個新城各規(guī)劃集聚100萬左右常住人口。以目前的人口增長速度和現(xiàn)狀來看，要實現(xiàn)這一目標面臨較大挑戰(zhàn)。6Mb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

人才引進面臨競爭壓力。近年來，雖然在落戶政策方面較以往已經(jīng)放寬很多，但從相關(guān)數(shù)據(jù)了解來看，上海每年新落戶人口數(shù)量有限。2023年上海落戶總?cè)藬?shù)為7.8萬人，2024年全年落戶上海的人數(shù)是80080人。與此同時，國內(nèi)其他城市紛紛出臺優(yōu)惠政策吸引人才，相比之下，上海五個新城在吸引人才方面的政策優(yōu)勢不明顯，導致部分人才流向其他城市。6Mb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

現(xiàn)有落戶政策與新城發(fā)展需求不匹配。上海現(xiàn)行的落戶政策仍然側(cè)重于高學歷、高層次人才以及重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才，對于全日制本科畢業(yè)生這一龐大的人才群體，在五個新城的落戶政策上缺乏針對性的寬松措施。然而，全日制本科畢業(yè)生是城市建設(shè)和發(fā)展的重要力量，他們在各個行業(yè)領(lǐng)域都能發(fā)揮關(guān)鍵作用，現(xiàn)有的落戶政策限制了這部分人才在五個新城的集聚。6Mb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

人口增長緩慢制約新城發(fā)展?jié)摿ΑＨ丝谑浅鞘邪l(fā)展的核心要素，五個新城的發(fā)展需要充足的人口支撐。人口增長緩慢會導致消費市場活力不足、房地需求不活躍、公共服務設(shè)施利用效率不高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的勞動力資源等問題。6Mb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

瞿磊代表建議，加快研究制定但凡國內(nèi)外全日制本科畢業(yè)生，只要在五個新城就業(yè)和居住即可落戶的政策。具體而言，對于在五個新城內(nèi)依法注冊登記的各類企事業(yè)單位、社會組織等用人單位工作，并簽訂一定期限勞動合同（如3年及以上），同時在五個新城內(nèi)擁有合法穩(wěn)定住所（包括租賃住房）的全日制本科畢業(yè)生，可直接申請落戶。這一政策能夠極大地吸引本科畢業(yè)生扎根五個新城，在加速人口集聚的同時，帶動消費增長、增加房地需求、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提升新城活力和競爭力。6Mb28資訊網(wǎng)——每日最新資訊28at.com

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