個人養(yǎng)老金制度啟動實施
25日，人力資源社會保障部宣布 個人養(yǎng)老金制度啟動實施 在北京、上海、廣州、西安、成都等36個先行城市或地區(qū) 可通過國家社會保險公共服務平
企業(yè)反映，最頭疼的就是重復檢查，一定程度上占用了員工的時間和精力；而監(jiān)管空白、監(jiān)管不到位，群眾安全又得不到保障。怎么答好這道“優(yōu)化營商環(huán)境”必答題？今年以來，長寧區(qū)通過政府職能轉變，深化“一業(yè)一證”和跨部門綜合監(jiān)管改革，出臺《長寧區(qū)在重點行業(yè)領域深入推進跨部門綜合監(jiān)管改革工作方案》及2024年版綜合監(jiān)管清單，從推動試點業(yè)態(tài)“一證準營”到構建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，提升監(jiān)管聯(lián)動效能。
9月5日，長寧區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合區(qū)公安分局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)消防救援局開展“一業(yè)一證”飯店業(yè)態(tài)跨部門綜合監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)四家餐飲單位開展聯(lián)合檢查。各部門執(zhí)法人員積極落實跨部門綜合監(jiān)管改革工作要求，根據(jù)各自監(jiān)管職責深入后廚冷配間、食品調(diào)料區(qū)、儲藏區(qū)等重點區(qū)域，對食品安全、消防安全、餐廚垃圾處理、餐廚廢棄油脂處理、大氣和噪聲污染防治等逐個環(huán)節(jié)、逐項制度開展細致檢查。對于本次跨部門綜合監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，監(jiān)管人員會一次性提出具體的整改要求并明確整改時限，屆時由牽頭部門及時組織復查驗收。
制度先行，讓執(zhí)法檢查“有章可循”
長寧區(qū)承接了餐飲單位、美容美發(fā)店、書店和劇場經(jīng)營單位四個行業(yè)跨部門綜合監(jiān)管改革試點，聚焦“誰來管”“管什么”“怎么管”問題，結合“一業(yè)一證”改革，逐行業(yè)打造長寧區(qū)“四個一”跨部門綜合監(jiān)管制度（即1份改革工作方案、1張職責清單、1張綜合檢查單、1冊合規(guī)經(jīng)營指南），制定完善跨部門綜合監(jiān)管規(guī)則、標準和配套措施，讓執(zhí)法檢查有章可循、規(guī)范有序、職責分明、統(tǒng)籌有力。
掌上監(jiān)管，給監(jiān)管對象“松綁減負”
今年，長寧區(qū)在全市率先推出“一業(yè)一證”區(qū)級移動端綜合監(jiān)管系統(tǒng)掌上通，匯聚了監(jiān)管、踏勘、餐廚等數(shù)據(jù)。執(zhí)法人員動動手指即可查看企業(yè)信息、證照情況，實現(xiàn)在線監(jiān)管、遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管，做到“不進門、無紙化、零干擾”式綜合監(jiān)管。行業(yè)監(jiān)管牽頭部門亦可線上發(fā)起“組團”邀請，約定時間一并前往開展跨部門聯(lián)合抽查，大大降低執(zhí)法擾企頻次，現(xiàn)場執(zhí)法人員全部運用掌上通，檢查內(nèi)容、檢查結果現(xiàn)場錄入，檢查情況當場告知，做到高效、便捷，執(zhí)法留痕，有跡可循。
“我們的監(jiān)管更注重方式的創(chuàng)新。”區(qū)市場監(jiān)管局副局長賴樹生介紹道，“我們采用‘非現(xiàn)場’‘觸發(fā)式’‘穿透式’相結合的監(jiān)管方式。監(jiān)管人員通過某網(wǎng)絡平臺發(fā)現(xiàn)該店在評論中被提及可能存在食品安全隱患。我們利用安裝在飯店后廚的明廚亮灶設備，對其后廚操作、食材存儲等環(huán)節(jié)進行遠程監(jiān)控，識別可能存在的食品安全問題。通過非現(xiàn)場的數(shù)據(jù)監(jiān)測、投訴舉報等觸發(fā)條件，立即啟動觸發(fā)監(jiān)管程序。監(jiān)管人員不僅現(xiàn)場查閱監(jiān)控視頻、檢查操作記錄、詢問工作人員，還追溯其食材供應商、物流運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，實現(xiàn)全鏈條的穿透式監(jiān)管。”
為充分發(fā)揮掌上通平臺跨部門綜合監(jiān)管效能，區(qū)綠化市容局將區(qū)餐廚廢棄物管理平臺的“線上管制聯(lián)動”進一步擴展到“掌上通”，實現(xiàn)對區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物的申報、簽約、收運等情況實時監(jiān)管、執(zhí)法。
合規(guī)指南，為行業(yè)自律“燈塔引航”
日前，長寧區(qū)在線上線下同步發(fā)布了一批合規(guī)經(jīng)營指南，這次監(jiān)管人員寓管于服，送指南上門進行宣貫。其中，餐飲單位合規(guī)經(jīng)營指南集成各部門圍繞餐飲行業(yè)梳理的監(jiān)管制度規(guī)范，在證照管理、食品安全、消防安全、餐廚垃圾處理、餐廚廢棄油脂處理、大氣和噪聲污染防治等方面為餐飲單位提供了全面、具體、可操作的指導內(nèi)容和實施步驟。“這本《指南》非常全面，涉及餐飲日常經(jīng)營的方方面面，通過對照這本《指南》，我們能迅速發(fā)現(xiàn)并糾正問題，非常實用。”青年星廚烤鴨店負責人如是說。合規(guī)指南讓經(jīng)營主體不僅可以最大程度避免因違規(guī)經(jīng)營帶來的經(jīng)濟損失和法律風險，同時也提升了品牌形象和信譽度。
“總的目的是為了企業(yè)省心、群眾放心，一方面是讓企業(yè)從辦證到經(jīng)營，再到監(jiān)管全方位享受“一業(yè)一證”改革紅利，降低經(jīng)營主體制度性交易成本，讓企業(yè)集中精力做好經(jīng)營，促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，另一方面是通過我們提高綜合監(jiān)管效能，保障群眾權益和安全，讓城市煙火氣更有溫度更有秩序。”區(qū)府辦副主任張亦易表示，企業(yè)有輕管理的需求，部門有保障群眾安全的職責，如何同向推進一直是我們在思考的。今年將探索按照業(yè)態(tài)推出風險點清單、為企業(yè)畫像分級分類管理等辦法，盡可能減少干擾企業(yè)正常經(jīng)營。下一步，長寧區(qū)將繼續(xù)聚焦企業(yè)群眾急難愁盼問題，持續(xù)深化“一業(yè)一證”和跨部門綜合監(jiān)管改革，持續(xù)完善部門協(xié)同機制，提高政府監(jiān)管效能，用政府自身的工作加法換取企業(yè)群眾的負擔減法。（中國發(fā)展改革報社 記者繆曉琴）
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