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2023中國5G+工業互聯網大會近日在武漢開幕。大會以“數實融合 大力推進新型工業化”為主題，舉辦1場開幕式、2場專題會議、近20場平行會議和多場特色活動。圖為參觀者在2023中國5G+工業互聯網大會創新成果展上參觀。新華社記者 伍志尊 攝
工業化是推進現代化的重要基礎和關鍵動力，貫穿在現代化全過程各領域各環節。推進中國式現代化，必須牢牢扭住新型工業化這個“牛鼻子”，持續提升工業現代化水平。
加快推進新型工業化進程助力中國式現代化，要深刻理解推進新型工業化的特征要求，準確把握推進新型工業化的重點方面，匯聚推進新型工業化的強大合力，以新擔當新作為開創我國工業發展新局面。
深刻理解推進新型工業化的特征要求
工業化是一個國家經濟發展的必由之路。加快推進新型工業化進程助力中國式現代化，首先要深刻分析把握國內外形勢變化和我國新型工業化的階段性特征，這也是新型工業化縱深推進的總體要求。
一是回應時代性變革性的挑戰考驗。新中國成立后，我國在“一窮二白”的基礎上，建成全球最完整、規模最大的工業體系。面對世界百年未有之大變局加速演進，我國發展進入機遇和風險挑戰并存、不確定不穩定因素增多的時期。世界經濟仍在復蘇乏力中徘徊，主要發達國家加速先進制造業回流，諸多新興經濟體加速工業化進程，使得我國工業化發展面臨嚴峻局面。如何確保外部環境變化之下統籌發展和安全，如何確保產業鏈供應鏈在關鍵時刻不掉鏈，如何確保極端情景下國民經濟循環暢通，如何確保發展主動權掌控在自己手中，是推進新型工業化必須要做出回答的系列重大時代課題。
二是承載基礎性戰略性的支撐作用。工業化是推進現代化的重要基礎和關鍵動力，貫穿在現代化全過程各領域各環節。世界主要發達經濟體基本都是依靠強大的制造業和實體經濟而邁進現代化強國行列。工業化的廣度和深度深刻影響著現代化的速度和程度，加快新型工業化步伐對實現中國式現代化具有戰略意義和深遠影響。構建新發展格局、推動高質量發展、推進中國式現代化，必須牢牢扭住新型工業化這個“牛鼻子”，持續提升工業現代化水平，不斷夯實強國建設、民族復興的物質基礎和產業基礎。
三是遵循規律性特殊性的發展要求。推進新型工業化過程中，既要看到世界各國工業化發展歷程和我國工業化探索實踐已表明，以科技進步為先導、以市場化為動力、以企業為主體、以工業化與城鎮化互促為抓手是普遍規律、基本遵循、共性要求，推進新型工業化始終不能忽視、偏離或舍棄；更要看到，一個國家選擇什么樣的現代化道路，是由其歷史傳統、社會制度、發展條件、外部環境等諸多因素決定的。當前我國工業化正處在約束條件由寬到嚴的特殊階段、發展目標由大變強的重要關口、發展要求由量到質的關鍵節點，新型工業化必須立足國情實際和現階段特點，堅持工業化普遍規律與國情特點緊密結合，把高質量發展要求貫穿全過程，全面整體系統加以推進落實。
科學把握推進新型工業化的重點方面
黨的二十大報告明確提出到2035年基本實現新型工業化。要在適應時代要求和形勢變化準確把握特征要求的基礎上，明確時間表、任務書、路線圖，推動新型工業化不斷取得更大突破更好成效。
一是聚焦科技創新引領帶動，著力打造自主可控、安全可靠的產業體系。實現高水平科技自立自強，確保產業體系自主可控、安全可靠，是新型工業化的前提條件和客觀要求，也是推進新型工業化的重要任務。要強化需求導向和場景牽引，發揮龍頭企業作用，構建產學研用高效協同、上下游緊密合作的創新聯合體。要針對我國材料、工藝等產業基礎領域長期積累不足，基礎零部件、基礎元器件、基礎工藝、基礎材料等短板問題，梳理明確制造業重點產業鏈堵點斷點卡點，集中力量加快關鍵核心技術攻關、標志性重大技術裝備突破和推進實施產業基礎再造，支持產品在應用端不斷完善迭代升級，真正實現“三個”提升，即提升產業創新能力，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。要針對我國戰略性礦產資源對外依存度較高、缺乏定價權、話語權不足，加快國內增儲上產和產供儲銷體系建設，深化與資源型國家投資經貿合作，積極參與完善全球礦業治理機制，進一步用足用好全球資源，保障工業和經濟社會發展長期需要。
二是聚焦新老并舉優化升級，著力完善定位清晰、特色鮮明的產業結構。要推動傳統產業優化升級。傳統產業占整體工業比重超過80%，是現代化產業體系的基底，不能當成“低端產業”簡單退出。加大制造業企業技術改造資金支持力度，落實技術改造投資稅收優惠和專項再貸款政策，完善企業技改標準要求，加強有關法規制度建設，積極推動設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新。大力發展研發設計、檢驗檢測、知識產權服務等生產性服務業，引導和支持生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，促進現代服務業與先進制造業相融共生、互促共進，為傳統產業轉型升級提供重要支撐，實現傳統產業煥發生機活力，持續鞏固產業體系完整性獨特優勢。要大力培育新產業新賽道。目前我國戰略性新興產業增加值占GDP比重還不高，未來發展空間和潛力十分巨大。既要繼續促進信息通信、新能源汽車、光伏等優勢產業強鏈延鏈補鏈，還要前瞻性布局未來產業，培育更多能夠引領產業升級、搶占全球產業競爭制高點的新興支柱產業，推動戰略性新興產業和未來產業集群式、融合式發展。
三是聚焦統籌謀劃一體推進，著力形成分工合理、優勢互補的產業布局。要堅持系統觀念和一盤棋理念，立足資源稟賦、工業基礎和發展條件等存在差異的客觀實際，有效調動各地積極性主動性創造性，避免低水平重復建設和產能無序無度擴張，注重新型工業化與城鎮化、農業現代化協調發展。要以區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略引導產業布局趨向合理，通過牢牢把握各自功能定位，發揮比較優勢、區位優勢，形成合理分工、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。要針對功能定位重疊、產業布局趨同、集聚效應不強、招商引資惡性競爭等突出問題，提升經開區、高新區、工業園區等園區功能作用，推動國家新型工業化產業示范基地提質增效升級。要加強產業鏈供應鏈國際合作，努力在開放競爭中實現跨越，不斷增添發展新動能、拓展發展新空間。
四是聚焦深度融合賦能助力，著力充實動力強勁、綠色低碳的產業底色。要大力推動數字技術與實體經濟深度融合，針對工業行業場景復雜、數字化轉型面臨瓶頸、需求多元多樣等問題，發揮我國超大規模市場、海量數據資源、豐富應用場景等優勢，加快工業數字化轉型。要高度重視人工智能創新應用，加快推進網絡、算力等基礎設施和服務體系建設，打通數字基礎設施大動脈，筑牢數字安全屏障，實現工業互聯網規?；瘧?，促進互聯互通、共建共享。要全面推動工業綠色低碳發展。目前，我國工業領域能源消費占總量2/3左右，碳排放量占比70%左右，是實現碳達峰碳中和目標的重中之重。要落實碳排放“雙控”要求，抓好降碳、減污、擴綠、增長，穩妥推進煤電、鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業碳達峰。探索建立符合國情、國際認可的碳定價體系，改善工業用能結構，提高清潔能源比重，依靠技術創新不斷提高制造業能效水平，全面推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。
匯聚推進新型工業化的強大合力
推進新型工業化是關系戰略全局的系統工程，要勇于開拓創新擔當作為，凝聚加快推進新型工業化的智慧力量。
一是堅持有效市場，提供有力支撐。從工業化一般規律來看，一國市場規模容量決定分工廣度深度，而分工廣度深度決定產業發展水平。大規模國內市場是我國新型工業化的顯著優勢，更是推進新型工業化的強大支持。只有加快形成全國統一大市場，建設高標準市場體系，推動各類商品和要素資源充分暢通流動，才能增強規模經濟和范圍經濟效應，緩解工業發展面臨的要素資源趨緊約束，創造形成加快新型工業化的有利條件。從各類要素市場制度來看，要針對數據等生產要素確權難、定價難、流通難等問題，切實加快要素市場化改革步伐，推動各類要素市場充分發育，提升配置效率效能，充分轉化為現實生產力。從堅決破除市場壁壘來看，要重點解決一些地區在市場準入、一些領域在招標采購等方面設置的門檻、障礙或壁壘，消除妨礙統一市場和公平競爭的地方保護和市場分割因素。通過優化市場監管方式，秉持包容審慎原則鼓勵創新探索，提高監管法治化、規范性和透明度水平，著力維護市場公平競爭秩序。
二是堅持有為政府，提供有力保障。要不斷提高政策供給的精準性、持續性和深入性，實現財稅、金融、投資、環保、科技、土地等各類政策協同聯動，優化完善實施方式，形成復合疊加效應。從產業政策供給來看，要牢固樹立產業政策支持推動新型工業化的強烈意識，加大對工業特別是對先進制造業、對重點產業鏈的支持力度。不斷提升完善產業治理能力水平，全面落實已有政策辦法，推動政策資源更多、更有力度、更大范圍、更有針對性地向先進制造業集中、向重點產業鏈集中。從財稅政策方面，要實施先進制造業企業增值稅加計抵減政策，完善首臺（套）重大技術裝備、首批次重點新材料保險補償機制，研究出臺首版次軟件保險補償政策。從金融政策供給來看，要堅持服務實體經濟，逐步擴大制造業中長期貸款和信用貸款規模，鼓勵持續創新金融產品、健全多層次金融服務體系，引導各類社會資本投新投早投小投硬科技。
三是堅持激活企業，提供有力保證。新型工業化歸根到底要靠企業來實現，企業強才能工業強，工業強才能國家強。要進一步推動促進各類企業優勢互補、同臺競技、共同發展，進一步抓大育小、梯度發展、協同共進，既要培育更多具有國際競爭力的世界一流企業，也要培育聚焦細分行業領域，精耕細作掌握獨門絕技的專精特新企業。國有企業作為推進新型工業化的骨干力量，要立足國家所需、產業趨勢，圍繞更好服務國家戰略、瞄準國際先進水平，深入實施國企改革深化提升行動，在關鍵核心技術攻關、布局新產業新賽道、保障戰略性資源供應保障等方面發揮示范帶動作用。民營企業占規模以上工業企業數量7成以上，是推進新型工業化不可或缺的重要力量。要著力優化民營經濟發展環境，切實幫助民營企業解決實際問題。要激發動力活力，提振企業信心，增強企業預期，弘揚企業家精神，推動更多優秀企業在公平競爭中脫穎而出、發展壯大。
（杜國功 作者系國務院國資委研究中心黨委副書記、紀委書記）
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