近期,意大利稅務(wù)局針對非歐盟企業(yè)的新規(guī)定引發(fā)了廣泛關(guān)注。從6月起,非歐盟企業(yè)若想在意大利保留歐盟稅號(VIES號),必須在6月13日之前繳納一筆高達5萬歐元(約40.7萬元人民幣)的保證金。若未能如期繳納,企業(yè)的意大利歐盟稅號將面臨失效的風(fēng)險。這一舉措旨在打擊跨境銷售中的增值稅欺詐行為,如少申報、低申報和漏報等,促使賣家和稅務(wù)代理更加合規(guī)經(jīng)營。
值得注意的是,賣家所繳納的保證金擔(dān)保期限至少為36個月,若通過稅務(wù)代表代為交稅,則擔(dān)保期限延長至最低48個月。這意味著,40萬的保證金至少要在三年的擔(dān)保期滿后才有機會被退回,除非賣家在此期間決定放棄稅號。面對這一規(guī)定,賣家們只有兩個選擇:要么在6月13日之前清空庫存、退出意大利市場,要么重新注冊一個稅號。
實際上,意大利對跨境電商的監(jiān)管收緊并非突如其來。自2024年底以來,意大利已不斷加強對增值稅和跨境電商的監(jiān)管力度。今年3月,歐盟獨立檢察機關(guān)EPPO意大利分部公布了一項名為“Dragone行動”的階段性成果,17名涉案人員(包括4名意大利貨代和13名中國賣家)因利用空殼公司網(wǎng)絡(luò)逃稅被逮捕,涉案資金及資產(chǎn)高達7105萬歐元被凍結(jié)。這起案件揭示了跨境電商逃稅的一種常見手法:通過在意大利設(shè)立空殼公司,利用歐盟國家增值稅稅率差異,以虛假發(fā)票方式延遲繳納關(guān)稅及增值稅。
意大利稅務(wù)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2022至2024年間,類似逃稅案件的涉案貨值累計達到了4.3億歐元。稅務(wù)專家分析指出,2023年意大利北部紡織業(yè)的增值稅缺口高達7.8億歐元,其中中國商品占比超過60%。這些灰色地帶的存在,促使意大利從2024年起加強了海關(guān)檢查,查驗率從5%大幅升至22%,清關(guān)時間也從3天延長至平均15天,并要求提供采購合同、付款憑證和國內(nèi)增值稅發(fā)票等文件,直接增加了供應(yīng)鏈成本。
不僅如此,歐盟自今年1月起上線了新的電子發(fā)票系統(tǒng),強制要求跨境交易附帶商品HS編碼溯源信息,進一步壓縮了跨境外貿(mào)的灰色空間。一位亞馬遜服務(wù)商琳兒透露,她的一位賣家客戶就因增值稅問題被意大利稅務(wù)機關(guān)處以數(shù)十萬元的罰款。這位賣家在兩年前開始進入意大利市場,選擇了價格最便宜的增值稅代理服務(wù),但不久前意大利稅務(wù)機關(guān)追溯發(fā)現(xiàn)其申報一直不合規(guī),開出了天價罰款,導(dǎo)致其在意大利賺取的利潤不僅被罰沒,還需額外支付罰款。
意大利一直是許多歐區(qū)賣家(尤其是亞馬遜賣家)的首選市場。亞馬遜泛歐計劃允許賣家將庫存?zhèn)湄浀饺我环簹W計劃站點的FBA倉庫,亞馬遜會自動分配庫存到其他站點,實現(xiàn)“一倉發(fā)全歐”,從而節(jié)省物流成本。在參與泛歐計劃的歐洲國家站點(德、法、意、西)中,意大利的增值稅稅號申請速度最快。然而,隨著意大利稅務(wù)新規(guī)的出臺,不少歐區(qū)跨境賣家開始考慮放棄意大利稅號和市場。
歐區(qū)TikTok Shop的賣家也陸續(xù)陷入增值稅合規(guī)陷阱。5月底,多位TikTok Shop賣家反映店鋪被封。一些賣家在開店過程中存在不規(guī)范操作,如使用購買的資料開店、偽造流水等,導(dǎo)致店鋪被封禁且貨款無法追回。除了資料店問題,還有不良服務(wù)商提供的“VAT掛靠”騙局,進一步增加了賣家的風(fēng)險。
意大利保證金規(guī)定的出臺,對想要征戰(zhàn)歐區(qū)的賣家來說,合規(guī)的增值稅辦理變得更加困難。TikTok Shop雖然有“一店賣五國”的政策,但在歐洲目前只上線了西班牙、德國、法國、意大利站點的POP模式。對于TikTok Shop賣家來說,如果不想繳納意大利的保證金,就只能在德、法、西三國申請增值稅。同樣,亞馬遜歐洲站點雖多,但泛歐計劃要求至少有兩個其他泛歐站點的增值稅號,大部分賣家選擇了流量更高的德法兩國,導(dǎo)致德法兩國稅局近期工作量大幅增加。
事實上,需要繳納保證金的不僅限于意大利。早在2021年,比利時稅務(wù)局就規(guī)定非歐盟公司在注冊稅號時需繳納至少7500歐元的保證金。在意大利之后,有消息稱德法兩國也可能跟進類似規(guī)定。歐盟各成員國在增值稅征收上雖遵循統(tǒng)一框架,但具體實施存在很大差異。例如,英德兩國無需稅務(wù)代表,可直接向稅務(wù)局申請并完成合規(guī),而在法國、意大利、西班牙等國,非歐盟公司必須聘用當(dāng)?shù)囟悇?wù)代表負責(zé)稅務(wù)相關(guān)事務(wù)。
面對意大利的保證金制度,中國賣家曾嘗試反擊,但歐洲法院已駁回中國跨境電商企業(yè)聯(lián)合歐洲律師發(fā)起的訴訟,明確支持意大利稅務(wù)機關(guān),認為高額保證金是打擊跨境電商增值稅欺詐的“必要手段”。盡管二審正在籌備中,但業(yè)內(nèi)普遍認為這項規(guī)定很難被撤回。歐盟對跨境電商的態(tài)度愈發(fā)嚴厲,通過不斷提高跨境門檻和成本,逐步倒逼平臺和賣家完成合規(guī)與本地化。
歐洲市場的消費者本身也更加挑剔,對品質(zhì)和品牌影響力有著更高的要求。相比其他地區(qū),歐洲電商市場難以被快速搶占。即使擁有TikTok的天然流量優(yōu)勢,歐區(qū)賣家仍難以輕易實現(xiàn)爆單。因此,想要在歐洲市場立足,平臺和賣家都需要更加注重合規(guī)與本地化,而非一味追求GMV和爆單。
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