黨的二十屆三中全會提出,加強創(chuàng)新資源統籌和力量組織,推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。這既是在科技革命和產業(yè)變革背景下的應然戰(zhàn)略,也是深入推動高水平科技自立自強的實踐路徑。
科技創(chuàng)新是產業(yè)創(chuàng)新的核心動力,能催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài),促進產業(yè)轉型升級。在當今國際產業(yè)重塑格局下,只有充分激發(fā)科技對產業(yè)的引領作用,才能實現我國產業(yè)在全球價值鏈中的地位攀升。產業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新價值實現的根本途徑,能為技術創(chuàng)新提供更廣闊的應用場景、資金人才支撐,保障科技創(chuàng)新的可持續(xù)性。
我國科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展仍然受一些現實問題困擾。科技創(chuàng)新尤其是基礎創(chuàng)新相對薄弱,產學研協同創(chuàng)新體系有待完善;企業(yè)之間以及產業(yè)之間缺乏有效交流,創(chuàng)新要素難以有效流轉;科技成果轉化機制不健全,現有的金融機構和科技中介難以滿足需求。
為解決這些問題,應著重從以下幾方面尋求突破:一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵企業(yè)加大對基礎研究和關鍵核心技術研發(fā)的資金投入,破除企業(yè)參與科研活動的制度障礙,推動基礎研究和技術創(chuàng)新與企業(yè)需求有效對接,建立以企業(yè)為核心、高校及科研機構為支撐的政用產學研創(chuàng)新生態(tài)。二是構建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài),支持領軍企業(yè)、鏈主企業(yè)等發(fā)揮引領作用,建立協同創(chuàng)新平臺,共享創(chuàng)新要素,帶動中小企業(yè)積極參與,有效結合龍頭企業(yè)的資源優(yōu)勢和中小企業(yè)的創(chuàng)新活力,打造優(yōu)勢互補的“創(chuàng)新聯合體”。三是破除產權屬性壁壘,明晰國有企業(yè)及國有科研機構功能定位,在基礎研究和通用技術研發(fā)領域發(fā)揮示范作用,健全創(chuàng)新成果和人才資金等方面的互通機制,推動各類企業(yè)和國有科研機構協同創(chuàng)新。四是通過頂層制度設計,妥善處理科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新等不同主體之間的分工協同、利益分配以及風險共擔等問題,確??萍贾黧w和產業(yè)主體密切對接,形成利益共同體,發(fā)揮各主體優(yōu)勢。五是強化市場需求在科學研究中的導向作用,推動科研管理職能轉變,減少不必要的行政干預,給予科研人員更多自主權,建立健全以創(chuàng)新精神、市場價值、社會貢獻為內核的人才教育及評價體系。
(溫 軍 作者系西安交通大學經濟與金融學院副院長、教授)
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