摘要:
①當(dāng)前,各地均在全國“以舊換新”政策基礎(chǔ)上,因地制宜進(jìn)一步擴(kuò)圍調(diào)整。地方進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍下,部分地區(qū)出現(xiàn)補(bǔ)貼額度告急、暫停線上補(bǔ)貼、更改補(bǔ)貼機(jī)制等現(xiàn)象。
②當(dāng)前消費品“以舊換新”資金仍有約1380億元待下達(dá),若后續(xù)使用完畢不排除補(bǔ)充增量資金可能。全國層面,當(dāng)前消費品“以舊換新”資金僅下達(dá)1620億元,仍有約1380億元待下達(dá)。且國家發(fā)改委5月下旬明確表示將及時跟蹤評估各項工作進(jìn)展,深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲備政策,適時按程序報批后推出。
原文:
近期部分地區(qū)國補(bǔ)額度告急,引發(fā)市場關(guān)注。與 2024 年相比,當(dāng)前“以舊換新”機(jī)制有何變化,為何部分地區(qū)國補(bǔ)使用較快?“以舊換新”政策效果如何?本文分析,可供參考。
“以舊換新”,今年有何不同?支持力度和補(bǔ)貼范圍均提升,額度分配機(jī)制調(diào)整。
與2024年相比,2025消費品“以舊換新”政策在資金支持力度和補(bǔ)貼范圍上均有顯著提升。超長期特別國債用于消費品“以舊換新”規(guī)模增至3000億元。補(bǔ)貼范圍明顯擴(kuò)大。汽車報廢更新將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入可申請報廢更新補(bǔ)貼范圍;家電領(lǐng)域新增微波爐、凈水器、洗碗機(jī)、電飯煲等。并新增手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼。
“以舊換新”資金分配方面,中央對各地補(bǔ)貼比例不變,但額度分配有所調(diào)整。2025年“以舊換新”資金分配將向2024年消費品以舊換新工作成效較好的地區(qū)適度傾斜。且年度執(zhí)行中,一些省份會根據(jù)各市資金需求變化較大、進(jìn)度不均衡問題對國補(bǔ)資金作適當(dāng)調(diào)整,對以舊換新資金需求大、支出進(jìn)度快、使用效果好的地區(qū),調(diào)劑增加國補(bǔ)資金額度。
截至5月底“以舊換新”中央財政補(bǔ)貼已下達(dá)1620億元,而部分地區(qū)補(bǔ)貼核銷進(jìn)度較快。重慶披露,截至5月21日其“以舊換新”中央補(bǔ)貼兌付進(jìn)度達(dá)82.3%,6月3日其本輪家裝廚衛(wèi)、綠色智能家電補(bǔ)貼均使用完畢。“以舊換新”補(bǔ)貼加快投放下,截至5月31日,全國消費品以舊換新銷售額達(dá)1.1萬億元,發(fā)放補(bǔ)貼約1.75億份。
“以舊換新”,政策效果如何?“以舊換新”政策受益商品消費4月分化,5月均提速。
社零數(shù)據(jù)顯示,4月“以舊換新”政策受益商品消費分化,汽車、通訊器材等增速有所回調(diào),家電消費延續(xù)提速。4月社會消費品零售總額同比增長5.1%,較前值下降0.8個百分點;從結(jié)構(gòu)看,通訊器材、汽車銷售增速回落較大,當(dāng)月同比分別下行8.7、4.8個百分點,但家電銷售增速仍保持高位,當(dāng)月同比較前月上行3.7個百分點至38.8%。
前4月,中西部地區(qū)“以舊換新”政策效果更好,汽車、手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品及縣域“以舊換新”財政補(bǔ)貼的拉動效果更強(qiáng)。前4月,部分中西部地區(qū)家電、通訊器材銷量累計增速明顯高于全國水平;遼寧、甘肅家電銷量4月累計同比達(dá)97%、88%。財政拉動效應(yīng)看,遼寧汽車“以舊換新”補(bǔ)貼乘數(shù)效應(yīng)近10;江蘇縣域家電消費補(bǔ)貼乘數(shù)效應(yīng)高出全省0.7。
5月“以舊換新”提速,或部分緣于電商平臺大促集體提前、數(shù)碼產(chǎn)品和汽車降價等。“以舊換新”補(bǔ)貼數(shù)量5月明顯提速;家電、電動自行車補(bǔ)貼量5月同比分別達(dá)41.6%、29.5%。“以舊換新”提速,或部分緣于多個電商平臺“618”促銷開始時間均較2024年提前至少一周;同時,部分?jǐn)?shù)碼產(chǎn)品與汽車5月降價或也一定程度提振消費者“以舊換新”意愿。
地方國補(bǔ),緣何“暫停”?補(bǔ)貼擴(kuò)圍下多地核銷快,但全國補(bǔ)貼仍有1380億元待下達(dá)。
當(dāng)前,各地均在全國“以舊換新”政策基礎(chǔ)上,因地制宜進(jìn)一步擴(kuò)圍調(diào)整。在國家補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上,各地結(jié)合實際、自主確定調(diào)整補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼力度。例如,江蘇家電補(bǔ)貼類覆蓋32類電器,重點支持本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),如飲水機(jī)、破壁機(jī)等。汽車補(bǔ)貼各地力度亦不同;以新能源置換補(bǔ)貼為例,北京、上海補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.5萬元/輛,為全國較低水平。
地方進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍下,部分地區(qū)出現(xiàn)補(bǔ)貼額度告急、暫停線上補(bǔ)貼、更改補(bǔ)貼機(jī)制等現(xiàn)象。例如,6月初,重慶市宣布因補(bǔ)貼資金使用完畢,暫停發(fā)放家裝廚衛(wèi)“煥新”和綠色智能家電補(bǔ)貼資金;廣東省佛山市宣布將家電以舊換新、手機(jī)平板等購新補(bǔ)貼、個人汽車置換更新補(bǔ)貼資金調(diào)整為分三階段投放;江蘇暫停國家補(bǔ)貼線上領(lǐng)取等。
當(dāng)前消費品“以舊換新”資金仍有約1380億元待下達(dá),若后續(xù)使用完畢不排除補(bǔ)充增量資金可能。全國層面,當(dāng)前消費品“以舊換新”資金僅下達(dá)1620億元,仍有約1380億元待下達(dá)。且國家發(fā)改委5月下旬明確表示將及時跟蹤評估各項工作進(jìn)展,深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲備政策,適時按程序報批后推出。而針對近期部分地區(qū)補(bǔ)貼額度使用過快,財政部、市場監(jiān)管總局亦表示進(jìn)一步完善工作機(jī)制,防范國補(bǔ)騙補(bǔ)等。
風(fēng)險提示
政策變化超預(yù)期,經(jīng)濟(jì)變化超預(yù)期。
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