北宋眉州眉山 今屬四川人。
嘉□ 1056～1063進(jìn)士，歷官祠部員外郎、翰林學(xué)士知制誥，禮部尚書(shū)，與其父洵、弟轍都是北宋著名文學(xué)家，世稱三蘇。
他的著作收入《蘇東坡全集》。
蘇軾反對(duì)王安石倡行新政，認(rèn)為王安石為了改變當(dāng)時(shí)積貧積弱的現(xiàn)狀，推行以富國(guó)強(qiáng)兵為宗旨的新法，是舍本求末，主張培養(yǎng)道德風(fēng)俗才是當(dāng)務(wù)之急。
他說(shuō)：國(guó)家之所以存亡者,在道德之淺深,不在乎強(qiáng)與弱。
歷數(shù)之所以長(zhǎng)短者,在風(fēng)俗之薄厚,不在乎富與貧;當(dāng)今之患法令雖有未安，而天下之所以不大治者，失在于任人，而非法制之罪也。
他認(rèn)為法對(duì)于人如同五聲六律對(duì)于音樂(lè)一樣。
五聲六律可以用來(lái)制作靡靡之音，法也可以用來(lái)為害。
制定法律只須規(guī)定大綱要目，由執(zhí)法的人去實(shí)行。
但蘇軾也不主張任人不任法，他說(shuō)：任人而不任法，則法簡(jiǎn)而人重。
任法而不任人，則法繁而人輕。
法簡(jiǎn)而人重，其弊也，請(qǐng)謁公行而威勢(shì)下移;法繁而人輕，其弊也，人得茍免，而賢不肖均。
他的理想是人法并用，輕重相持。
蘇軾不贊成嚴(yán)刑峻罰，主張罪與刑應(yīng)輕重相當(dāng)。
神宗 1067～1085在位時(shí)頒行諸倉(cāng)丐取法，規(guī)定倉(cāng)吏勒索財(cái)物不滿百錢就處一年徒刑，每多百錢加刑一等，滿千錢流二千里;滿十千錢為首者配沙門島。
蘇軾上書(shū)說(shuō)：自有刑罰以來(lái)，皆稱罪立法，譬之權(quán)衡，輕重相報(bào)，而倉(cāng)法的規(guī)定，等于百姓造銖兩之罪，而人主報(bào)以鈞石之刑，倉(cāng)吏敢于勒索財(cái)物也是因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督，監(jiān)司不得人;所以應(yīng)當(dāng)選擇監(jiān)司，而不能獨(dú)行倉(cāng)法。
蘇軾的思想雖然本于儒家傳統(tǒng)，反對(duì)商鞅以苛法治秦，但稱道法家用法始于貴戚的主張，批評(píng)當(dāng)時(shí)執(zhí)法對(duì)州縣小吏嚴(yán)厲，而公卿犯法下面不敢揭發(fā)，即使揭發(fā)出來(lái)，處理也很輕，往往是過(guò)惡暴著于天下，而罰不傷其毫毛。
蘇軾認(rèn)為刑不上大夫是指審訊方法，不是指判刑，如果厲法禁自大臣始、公卿大臣有毫發(fā)之罪，不終朝而罰隨之，小吏就自然不敢犯法了。
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