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▲2021年1月25日，賈世忠（右二）在安徽省銅陵市動物園調查案件。新華社發 雖已入冬，“雨城”雅安迎來陽光燦爛。四川省雅安市公安局森林警察
黨的十八大以來，習近平總書記圍繞全面加強黨的紀律建設發表了一系列重要論述，為開展黨紀學習教育提供了重要遵循。習近平總書記強調，組織開展好黨紀學習教育，引導黨員干部學紀、知紀、明紀、守紀，督促領導干部樹立正確權力觀，公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權。深學細悟習近平總書記的重要論述，把握精神實質，明確實踐要求，教育引導黨員干部特別是領導干部樹立正確權力觀，有助于高標準高質量組織開展好黨紀學習教育。
準確把握正確權力觀的內涵和本質
權力是一桿秤，能稱出黨員干部的責任和擔當；權力是一面鏡子，能映照出黨員干部的黨性和立場。權力觀是世界觀、人生觀、價值觀的重要體現，是人們對權力總的看法和根本觀點，旨在回答“權力從何而來、權力為誰而用”的問題。權力觀是具體的、歷史的，不同社會、不同階級、不同政黨對權力觀有著不同的認識。馬克思主義權力觀認為，人民群眾是推動歷史發展和社會進步的主體力量，是國家一切權力的主體和最終來源，無產階級政黨必須充分尊重人民意愿，正確行使人民賦予的權力。習近平總書記指出：“馬克思主義權力觀概括起來是兩句話：權為民所賦，權為民所用。”權為民所賦指明了權力主體，反映了權力的根本來源和基礎，是馬克思主義權力觀的核心內容。權為民所用指明了權力價值，反映了權力的根本性質和歸宿。因此，馬克思主義權力觀是人類迄今為止最先進、最正確的權力觀。
強化黨紀學習教育，引導黨員干部樹立正確權力觀，就是堅持馬克思主義權力觀。一是堅持人民主體地位。中華人民共和國的國家性質和中國共產黨的馬克思主義政黨性質，決定了人民是權力主體和本源?！吨腥A人民共和國憲法》規定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。”“中華人民共和國的一切權力屬于人民。”以國家根本大法形式規定了權力主體和權力的歸屬。人民是權力的主人，權力擁有者是人民的公仆。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。因此，黨員干部要清楚自己手中的權力是黨和人民賦予的，必須堅持人民的權力主體地位。二是始終站穩人民立場。權力為誰所用，實質上是一個根本性的政治立場問題。人民性是馬克思主義的本質屬性，人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場。作為馬克思主義政黨，中國共產黨始終以全心全意為人民服務為根本宗旨，把為中國人民謀幸福作為初心，既注重權力源于人民，也注重權力服務于人民。實踐證明，只有堅持立黨為公、執政為民、權為民所用、利為民所謀，把人民利益放在行使權力的最高位置，中國共產黨人才能跳出“歷史周期率”。
2023年6月30日，在陜西延安寶塔山參觀的黨員干部重溫入黨誓詞。新華社記者 張博文 攝
黨員干部樹立正確權力觀的重要性
組織開展黨紀學習教育，引導黨員干部樹立正確權力觀，對于全面從嚴治黨、推進黨和國家事業發展具有極為重要的意義。
——鞏固黨的長期執政地位。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。中國共產黨是有一百多年歷史、執政70多年、具有全球重要影響力的世界上最大的馬克思主義執政黨。當前，中華民族偉大復興進入關鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，戰略機遇和風險挑戰并存，各種不確定難預料因素增多，各類風險挑戰前所未有。面對嚴峻復雜的國內國際形勢，強化黨紀學習教育，引導黨員干部樹立正確權力觀，夯實思想政治基礎，筑牢思想政治防線，確保權力行使不偏向、不越軌、不出格，始終保持風清氣正的政治生態，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，始終贏得人民擁護，從而鞏固黨的長期執政地位。
——解決干部隊伍突出問題。領導干部是黨和國家事業的骨干力量。習近平總書記強調，黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。就領導干部隊伍建設管理而言，必須首先解決好“為誰掌權”“如何用權”的問題。目前我國干部隊伍總體素質是好的，絕大多數干部牢記并踐行黨的宗旨，把人民賦予的權力視作為人民服務的手段，真心全心為民。但是，也有少數干部權力觀錯位，認為權力是上級給的，辦事情不怕群眾不滿意，只怕領導不注意，唯上是從；有的把“有權不用、過期作廢”奉為信條，濫用權力甚至以權謀私……這些問題嚴重損害了干群關系，嚴重敗壞了黨的形象和威信，阻礙了黨和國家事業的發展。因此，解決干部隊伍突出問題，督促領導干部樹立正確權力觀，具有現實針對性。
——扣好廉潔從政“第一?？圩?rdquo;。為政之要在于廉潔，廉潔之本在于自律，自律之道在于防患于未然。領導干部權力觀是否正確，在很大程度上影響著能否廉潔用權、廉潔從政。開展好黨紀學習教育，教育引導黨員干部樹立正確權力觀，堅持把紀律和規矩挺在前面，珍惜權力、管好權力、用好權力，扣好廉潔從政“第一?？圩?rdquo;，守住守牢拒腐防變防線，始終不放縱、不越軌、不逾矩，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。
2023年9月26日，在河北省棗強縣河西社區，黨員干部和居民共同制作廉政剪紙作品。
黨員干部樹立正確權力觀的實踐要求
新時代黨員干部樹立正確權力觀，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向，找準著力點。
——以公正用權為根本標準。公平正義是權力使用的根本標準。作為人民利益代表，領導干部代表國家行使權力，以正確權力觀行使手中的權力，做到公正用權，為人公道正派，處事公平公正，判斷客觀公允，要心正、身正、行正，常修從政之德、常懷律己之心、常思貪欲之害，既要心有所畏、言有所戒，也要行有所止，把好思想和行為的“總開關”。要堅持從實際出發，因地制宜，因人施策，不唯上，不唯書，只唯實，以公正用權贏得人民群眾信任，切實提升中國共產黨的公信力凝聚力號召力。
——以依法用權為基本方式。法治是治國理政的基本方式，法律法規是領導干部行使權力的依據和遵循。作為“關鍵少數”，領導干部樹立正確權力觀，一要堅持在法治軌道上行使權力。領導干部要帶頭尊崇法治，堅持憲法法律至上、權由法定、權依法使等法治理念，心中高懸法律明鏡，手中緊握法律戒尺，做尊法學法守法用法的模范，將對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化為自覺行動。二要準確把握權力邊界。權力是有邊界的，這個邊界就是黨紀國法。領導干部堅持依法用權，要把握好權力邊界，堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，牢記職權法定，做到法定職責必須為、法無授權不可為，讓權力在安全線內運行。三要強化權力制約監督。沒有監督的權力必然導致腐敗，因此必須強化對權力運行的制約和監督。領導干部要自覺接受黨和人民的監督，把權力關進制度的籠子里，用制度制約權力，嚴防權力濫用，堅決反對和懲治腐敗，堅決防止在黨內形成特權階層。
——以為民用權為價值標準。習近平總書記強調，權力是人民賦予的，要為人民用好權。對人民負責，將為民用權作為執政的本質要求，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為黨員干部行使權力的價值準則。要增強“把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益”的政治自覺，始終將“人民利益放在首位”，找準為民用權的著力點，主動回應人民關切，充分體現權力服務于民的效度、力度和溫度，實現“人民對美好生活的向往”，提升人民的獲得感幸福感安全感。要走好新時代黨的群眾路線，緊緊依靠人民創造歷史偉業，發展全過程人民民主，把“為民用權”融入具體工作，深入基層調查研究，既要“身”入基層，更要“心”入群眾，真正利用手中權力為人民辦實事、辦好事，切實贏得人民群眾的信任和擁護。
——以廉潔用權為底線。“廉者，政之本也”“貪者，政之腐也”。廉潔從政是我們黨對黨員干部的基本要求，也是為政用權的底線。黨員干部樹立正確權力觀，堅持廉潔從政，做到廉潔用權，要心有戒尺，守住權力關、交往關、生活關、親情關，一定要對權力保持畏懼之心，廉潔自律，審慎用權，防止權力異化。要從自身抓起，廉潔律己，嚴格約束個人行為，做到慎獨慎初慎微，管得住家人和身邊人，嚴防權力尋租，時時處處守住守牢廉潔從政的基本要求，堅持交往有原則、有界限、有規矩，清清白白為官，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。
——以錘煉黨性為關鍵。影響權力觀的因素是多方面的，其中發揮決定作用的是黨性。近年來，各地查處的領導干部違紀違法案例表明，權力觀扭曲，歸根到底在于背離黨性、丟掉宗旨、拋棄信念。黨性是黨員干部立身、立業、立言、立德的基石。領導干部樹立正確權力觀，必須嚴守政治紀律和政治規矩，嚴守黨紀國法和道德底線，守住守牢拒腐防變防線，切實履行好黨和人民賦予的職責，對黨忠誠、為黨盡職、為民造福。要強化馬克思主義理論學習，堅持用黨的創新理論武裝頭腦，用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提升理論素養，堅定信念宗旨，錘煉道德意志，提升道德境界，增強紀律觀念，始終做到知敬畏、存戒懼、守底線，不斷反躬自省，錘煉共產黨人的品質修養。
作者系天津農學院馬克思主義學院教授
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