群眾的事再小也是大事（青春日記）
我是一名社區(qū)警察，從警14年，一直干的是片兒警。我們派出所轄區(qū)內(nèi)有2000多家企業(yè)，人口約20萬，點多、面廣、事瑣碎，從警那天起，我就一直琢磨怎么把群眾服務好?！ ?/span>
全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。朝著全面深化改革總目標聚焦發(fā)力，必須注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。日前，習近平總書記在山東省濟南市主持召開企業(yè)和專家座談會并發(fā)表重要講話時指出，改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進，加強各項改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。系統(tǒng)集成是全面深化改革的重要特征，也是推進各項改革的重要方法論。新征程上，隨著改革不斷深入，各項改革關聯(lián)性和互動性進一步增強，加強系統(tǒng)集成有著更為重要的現(xiàn)實意義。
在位于湖北省武漢市經(jīng)開區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)和電動汽車產(chǎn)業(yè)園的路特斯全球智能工廠，工人在流水線上作業(yè)（2023年1月11日攝）新華社記者 肖藝九 攝
加強系統(tǒng)集成是適應改革進入攻堅期和深水區(qū)的需要。改革進入攻堅期和深水區(qū)，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生廣泛而深刻的變化，推進全面深化改革任務更艱巨、涉及面更廣泛、程度更深入，只有將各項改革措施有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮各個領域、各個方面的改革需求和目標，才能確保改革的順利進行。正如習近平總書記所說，“這項工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成”。全面深化改革，所謂全面，就是要關照全領域、兼顧各方面，全面發(fā)力、一體推進。經(jīng)驗表明，改革越是深入，越要注重政策協(xié)調(diào)、整體效果，越要注重各項改革之間的協(xié)同聯(lián)動程度。只有注重協(xié)同共進，同步推進配套改革，聚合協(xié)調(diào)共進的正能量，才能確保改革縱深推進，取得預期成效。
加強系統(tǒng)集成是確保改革整體推進的需要。加強系統(tǒng)集成的重要性和必要性，還在于改革是一項涉及多個領域、多個層面、多個主體的系統(tǒng)工程。如果各項改革措施之間缺乏有效的協(xié)調(diào)和整合，就容易出現(xiàn)矛盾和沖突，導致改革效果不佳或失誤失敗。在實踐中，各項改革措施之間原本就存在著密切聯(lián)系和相互影響，而更加注重系統(tǒng)集成則可以將之有機整合起來，確保各領域、各層面、各主體之間的改革措施相互銜接、相互促進，進一步提高改革措施及效果的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
加強系統(tǒng)集成是實現(xiàn)改革效益最大化的需要。事物之間通過相互聯(lián)系、相互作用構成一個系統(tǒng)整體，系統(tǒng)整體的功能不僅取決于要素的性能，還取決于結(jié)構（結(jié)合方式）情況。注重改革措施的系統(tǒng)集成有助于提高改革的整體效益。在全面深化改革實踐中，各項改革措施之間既相互區(qū)別又相互關聯(lián)、相互促進，如果將它們孤立地看待，就難以發(fā)揮其最大作用。而通過系統(tǒng)集成，就可以將各項改革措施優(yōu)化和整合起來，進而提高改革實踐的可操作性和可持續(xù)性，這有助于避免各項改革措施之間的沖突和不適應，有效降低改革的風險和成本，不斷提升改革的整體效應和綜合效益。
加強系統(tǒng)集成是提升人民群眾獲得感的需要。人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標。進入新時代，隨著社會主要矛盾的變化，人民群眾對美好生活的向往更強烈、需求更多元，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求也日益增長。過去的單項突破或局部突進的方式已無法適應發(fā)展要求，進一步全面深化改革必須通過“集成式”改革，更加注重政策協(xié)同配套，不斷在推動實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的前提下，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
游客在湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩縣貢水河上乘坐竹筏欣賞夜色（2023年8月18日攝）。新華社記者 程敏 攝
隨著改革向縱深推進，必須堅持正確的方法論，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，推動改革協(xié)同共振、系統(tǒng)集成，形成推進全面深化改革的強大合力。
堅持系統(tǒng)觀念。回顧革命、建設和改革的各個歷史時期，我們黨堅持用馬克思主義哲學指導實踐工作，堅持系統(tǒng)觀念已成為指導實踐和謀劃工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。同時，堅持系統(tǒng)觀念作為習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論的重要內(nèi)容，是以習近平同志為核心的黨中央自覺運用辯證唯物主義和歷史唯物主義，從新的實際出發(fā)在思想和工作方法上作出的新概括、新提升。作為決定當代中國命運的關鍵一招，改革是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，它不是某個領域某個方面的單項改革，而是一場深刻而全面的社會變革。當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題突出，經(jīng)濟社會發(fā)展中矛盾錯綜復雜，各項改革之間的關聯(lián)性進一步增強，我們必須牢固樹立改革一盤棋的整體思維，從系統(tǒng)觀念出發(fā)加以謀劃和解決，以更加全面、系統(tǒng)、長遠的眼光看待改革，將各領域各方面的具體改革置于總盤子中加以謀劃，努力實現(xiàn)改革和開放相互促進、創(chuàng)新和發(fā)展融為一體、深化改革和依法治國雙輪驅(qū)動、經(jīng)濟發(fā)展和黨的建設協(xié)同推進，全面協(xié)調(diào)推動各領域工作和社會主義現(xiàn)代化建設。
加強頂層設計。進一步全面深化改革涉及眾多領域和眾多方面，必須有一個全局性的規(guī)劃，在整體布局中確保各項改革措施相互協(xié)調(diào)、相互促進。習近平總書記指出：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領域改革，就需要有管總的目標，也要回答推進各領域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個問題。”這就需要加強頂層設計和整體性規(guī)劃，以明確改革的總體目標、基本路徑和重點任務，為改革的深入推進提供指導和保障。在實踐中，應緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求和突出問題，深入分析問題的根源和影響因素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協(xié)同配合，提出針對性的改革方案和措施，使其更加符合實際情況和發(fā)展需要，形成各方聯(lián)動的良好局面。
強化協(xié)同推進。全面深化改革是一個涉及多個領域、多個方面的復雜系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各個領域、各個方面。如果各領域改革不配套，各方面措施不協(xié)調(diào)，全面深化改革就很難推進下去，即使勉強推進，其效果也必然大打折扣。新征程上，進一步全面深化改革是體系作戰(zhàn)而不是各自為戰(zhàn)，需要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進。這既是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是其重要方法。在實踐中，應著眼于“全面”，重點在“協(xié)同”，通過建立有效的溝通協(xié)作機制，加強跨領域、跨部門之間的密切協(xié)作，實現(xiàn)信息共享和資源整合，確保各項改革措施相互銜接、相互促進，形成改革合力，共同推動各項改革舉措落地生根。
促進制度創(chuàng)新。系統(tǒng)集成不僅是改革措施的組合和優(yōu)化，更是制度創(chuàng)新和機制完善的重要契機。所以，在進一步全面深化改革的實踐中，加強系統(tǒng)集成必須注重制度創(chuàng)新，要將各項改革措施有機結(jié)合起來，積極探索新的制度模式和運行機制，破除舊的體制機制障礙，釋放發(fā)展活力和潛力。要通過系統(tǒng)集成加強制度之間的銜接和配合，形成和構建更加完善、更加科學的制度體系，提升制度的適應性和有效性，更好地推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
重視效果評估。改革不僅要有好的規(guī)劃和設計，更要注重落地實施和效果評估。通過加強改革的落地實施，可以確保改革措施真正落地生根、開花結(jié)果；通過加強效果評估，可以及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，優(yōu)化改革方案和措施，不斷推動改革取得新進展新成效。為此，要建立健全監(jiān)督和評估機制，對改革進展和成效進行定期評估和總結(jié)，確保改革措施的有效性和可持續(xù)性；還要強化黨的領導，發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，凝聚各方力量，努力推動改革向縱深發(fā)展。
當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，全面深化改革的任務艱巨繁重，我們要堅持正確的改革方法論，更加注重系統(tǒng)集成，進一步提高全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，推動各項改革措施協(xié)同共振、相互促進，為中國式現(xiàn)代化建設創(chuàng)造和釋放更多改革紅利。
作者系南京大學馬克思主義學院教授
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