習(xí)近平總書記在湖南考察農(nóng)村基層減負(fù)情況時指出,要堅決整治形式主義、官僚主義問題,精兵簡政,持之以恒抓好這項工作。 加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是新時代實現(xiàn)我國經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,是進一步推動生產(chǎn)力變革和生產(chǎn)關(guān)系重塑的基礎(chǔ),是引領(lǐng)我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標(biāo)的根本動力。持續(xù)推進為基層減負(fù),更好地賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的強大動力,相輔相成,不可或缺。
跳出文山會海,陜西石泉為基層干部減負(fù)松綁。這是五愛村干部上門為高齡老人做生存認(rèn)證。新華社記者 李亞楠攝
習(xí)近平總書記指出:“干部群眾反映強烈的形式主義、官僚主義具有頑固性、反復(fù)性,需要持續(xù)用力、協(xié)同發(fā)力、堅決糾治,從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)抓起、領(lǐng)導(dǎo)干部改起,中央政治局的同志要帶頭抓、帶頭改。”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開基層的智慧和實踐,把新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的成效更離不開在基層“落地生根”。減輕基層干部的擔(dān)子,讓基層干部“輕裝上陣”,“減負(fù)”和“賦能”同向發(fā)力,才能加快干事創(chuàng)業(yè)的步伐,不斷賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。形式主義、官僚主義加重基層干部負(fù)擔(dān),擠占基層干部大量的時間和精力,損害基層干部工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性,侵蝕黨和政府的公信力,削弱黨群干群關(guān)系,損害人民群眾利益,是完成新時代新征程黨的使命任務(wù)的大敵。
抓住作風(fēng)問題,推進基層減負(fù),賦能新質(zhì)生產(chǎn)力在基層落地生根見效。作風(fēng)問題關(guān)系人心向背、關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。整治形式主義、官僚主義是作風(fēng)建設(shè)的重點任務(wù)。基層是推進高質(zhì)量發(fā)展的最末端,是貫徹落實黨中央決策部署、聯(lián)系服務(wù)群眾、釋放新質(zhì)生產(chǎn)力動力的“最后一公里”,更是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的神經(jīng)末梢、根基所在。文風(fēng)和會風(fēng)直接連著黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)和社風(fēng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,抓作風(fēng)建設(shè)是題中之義,首先要從各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起。實踐證明,上邊不帶頭“松綁”,下邊就無法“減壓”;上邊屢屢“加碼”,下邊必然難以“招架”。領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下,自上而下,把“一級講給一級聽”變成“一級干給一級看”,把“層層抓開會”變成“層層抓落實”,自覺做示范起帶頭作用,多為基層干部辦一些雪中送炭的事情,讓他們有更多時間和精力抓落實,真正從繁文縟節(jié)、文山會海、迎來送往中解脫出來,多運用信息化手段從源頭防治“文山會海”,真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)為人服務(wù)而非人被數(shù)據(jù)困住。同時,打造更加智慧的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”模式,實現(xiàn)多級整合、資源共享,讓數(shù)據(jù)多跑路、跑對路,實實在在減輕基層負(fù)擔(dān),讓新質(zhì)生產(chǎn)力在基層落地生根開花結(jié)果。
從文山會海中解放出來的五愛村干部投身集體產(chǎn)業(yè),帶領(lǐng)村民種下的150畝土豆。新華社記者 李亞楠攝
以正確的政績觀引領(lǐng)和推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“新質(zhì)生產(chǎn)力”是習(xí)近平總書記在黑龍江考察時提出的一個令人耳目一新的概念。不同于一般意義上的傳統(tǒng)生產(chǎn)力,新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)突破而產(chǎn)生的生產(chǎn)力,是以新技術(shù)、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)涵的先進生產(chǎn)力。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比,新質(zhì)生產(chǎn)力技術(shù)水平更高、質(zhì)量更好、效率更高、更可持續(xù)。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力重要論述的意義和內(nèi)涵,結(jié)合本地區(qū)本部門工作實際,“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。切不可“炒概念”,當(dāng)“傳聲筒”,把傳達當(dāng)落實、當(dāng)完成任務(wù),誤以為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是科技創(chuàng)新的事,只是“實驗室里的事”,是“科技人員的事”,事不關(guān)己、高高掛起。要防止把“新質(zhì)生產(chǎn)力”當(dāng)作一個筐,什么都往里面裝。濫用泛用這一概念,或者跟風(fēng)投放,不顧實際上馬,搞出泡沫化,造成低水平重復(fù)建設(shè)?;蛘邽榱肆⒏鸵娪暗乃^“政績”,不經(jīng)過調(diào)查研究,先來個“破釜沉舟”,弄成了“先破后立”,結(jié)果是勞民傷財。扭曲的政績觀不僅損害黨和政府的形象,而且增加基層負(fù)擔(dān),影響一個地區(qū)、領(lǐng)域的長遠(yuǎn)健康發(fā)展 。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強化“頭雁”意識,持續(xù)在加強黨性修養(yǎng)上下功夫,在工作中求真務(wù)實,“把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來”,不提不切實際的口號,從點滴入手、從具體事做起,不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子,培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要時時處處謀劃,多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、出實效、創(chuàng)實績的工作,掌握正確方法、避免走入誤區(qū),完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既是時代課題又是發(fā)展命題。推進中國式現(xiàn)代化是新時代最大的政治,高質(zhì)量發(fā)展已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律。持續(xù)推進基層減負(fù),要深入開展調(diào)查研究,多聽基層聲音,密切跟蹤形式主義、官僚主義的新動向、新表現(xiàn),及時準(zhǔn)確了解基層實情,動態(tài)掌握基層情況,既要突出重點、自上而下強力推動,也要聚焦痛點難點,自下而上,多聽基層干部聲音,充分發(fā)揮基層主觀能動性,在減什么、怎樣減、減得怎么樣等環(huán)節(jié)上讓基層參與,廣泛征求基層意見建議,及時糾正工作中的偏差。通過調(diào)查研究,把準(zhǔn)基層脈搏,面對基層感受最直觀、反映最強烈的問題,要堅持換位思考,多體諒基層干部所憂所難、所愿所盼,激發(fā)和調(diào)動基層干部的積極性和創(chuàng)造性。注重領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,把握好基層工作中特殊性與普遍性的辯證關(guān)系,精準(zhǔn)施策,避免“大水漫灌”,發(fā)現(xiàn)問題,對癥下藥,防止“一人生病,全員吃藥”。要增強推動發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,減少基層無謂的重復(fù)工作。進一步完善基層權(quán)力清單和責(zé)任清單,厘清工作職責(zé),增強責(zé)任擔(dān)當(dāng),防止責(zé)任無限制轉(zhuǎn)嫁到基層,真正使新質(zhì)生產(chǎn)力在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力。
【作者系江蘇省中國特色社會主義理論體系研究基地(江南大學(xué))特聘研究員】
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