只有按照規(guī)律行事，才能取得更好的工作實效和成績。在12月11日至12日舉行的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記總結(jié)提煉我們黨對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，指出必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量這五對重要關(guān)系，為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化提供了科學(xué)指引。
這五個“必須統(tǒng)籌”，是從經(jīng)濟工作實踐中汲取與總結(jié)而來的，充分展現(xiàn)了我們黨對于發(fā)展大勢的深刻洞察、對于新時代中國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，進一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟思想，既是應(yīng)對當(dāng)前困難挑戰(zhàn)、鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢的重要著力點，也是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)方法論，為解答經(jīng)濟發(fā)展中的一系列理論和實踐問題提供了“金鑰匙”。
2024年1月8日，在位于浙江省湖州市長興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的長興地通汽車部件有限公司，全自動機器人高速運轉(zhuǎn)生產(chǎn)新能源汽車配件訂單產(chǎn)品（無人機照片）。 新華社發(fā)（譚云俸攝）
——必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序
“看不見的手”和“看得見的手”，經(jīng)常用來比喻市場作用和政府作用。使市場在資源配置中起決定性作用，是尊重經(jīng)濟規(guī)律的體現(xiàn)，只有打破束縛市場活力的條條框框，才能更好適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求，實現(xiàn)各顯神通、百業(yè)興旺。但市場不是萬能的，也有失靈的時候，促進經(jīng)濟發(fā)展、提高資源配置效率，需要更好發(fā)揮政府作用。只有處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，才能實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。
統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，是形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序的關(guān)鍵所在。努力將市場的作用和政府的作用結(jié)合得更好，是一個不斷精進的過程。一方面，要千方百計把市場主體保護好，破除創(chuàng)新發(fā)展痛點難點，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，破解體制機制滯后于經(jīng)濟發(fā)展的困境，使資源依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭進行更為有效的配置，最大限度激發(fā)企業(yè)等各類經(jīng)營主體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。另一方面，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，把重點轉(zhuǎn)移到加強和優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競爭、加強市場監(jiān)管、維護市場秩序上來，彌補市場失靈，并為市場有效配置資源和經(jīng)濟有序運行創(chuàng)造良好環(huán)境。
——必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)
供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，相互依存、互為條件，二者的基本平衡是社會主義市場經(jīng)濟平穩(wěn)運行的前提條件。拋開需求側(cè)談供給側(cè)或拋開供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，需要相互配合、協(xié)調(diào)推進。要釋放總供給和總需求相互促進的巨大發(fā)展?jié)撃埽仨氁怨┙o與需求高水平動態(tài)平衡為落腳點。以需求牽引供給、以供給創(chuàng)造需求，既重在解決結(jié)構(gòu)性問題，注重激發(fā)增長動力，又重在解決總量性問題，注重短期宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，從總供給和總需求兩端協(xié)同發(fā)力、共同配合，形成兩者有機結(jié)合新的戰(zhàn)略導(dǎo)向，推動有效需求和有效供給、消費和投資、內(nèi)需和外需、自立自強和開放合作的高水平動態(tài)平衡。
統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要基礎(chǔ)。堅持系統(tǒng)觀念，全面、聯(lián)系、動態(tài)地把握供給和需求的關(guān)系，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，推動供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力、動態(tài)平衡，中國經(jīng)濟“穩(wěn)”的基礎(chǔ)將不斷夯實，“進”的動能將持續(xù)激發(fā)。一方面，要抓住供給側(cè)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，有進有退、有保有壓，增強供給與需求的適配性、平衡性。另一方面，要聚焦需求側(cè)，加快補上內(nèi)需特別是消費短板，不斷釋放消費潛力、拉動投資增長，使內(nèi)需成為拉動經(jīng)濟增長的主動力和穩(wěn)定錨。
2024年4月7日，茶農(nóng)在浙江省寧波市鄞州區(qū)橫溪茶園采茶（無人機照片）。新華社發(fā)（胡學(xué)軍攝）
——必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須處理好“立”與“破”的辯證關(guān)系。“立”是發(fā)展的基礎(chǔ)，“破”是變革的前提，二者相輔相成。堅持先立后破，一個重要體現(xiàn)就是處理好新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，彼此促進、以新帶舊，既要下大力氣培育造就一批新材料、高端裝備、新能源，又要更新舊動能，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行新技術(shù)改造也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。只有一手抓培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，既育新枝栽新苗，也讓老樹發(fā)新芽，才能讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫胎換骨、強筋壯骨，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。
統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關(guān)系，是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是聚焦“創(chuàng)新”二字做好文章，讓新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互促進、良性互動、相得益彰，形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的合力。堅持政策適當(dāng)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)傾斜，同時兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，通過稅收優(yōu)惠、財政補貼、技術(shù)研發(fā)支持等手段，大力推進數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、新能源、新材料、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及量子、腦科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展新興產(chǎn)業(yè)的深度和廣度，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納入其產(chǎn)業(yè)鏈，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，以新興產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。
——必須統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，全面提高資源配置效率
存量和增量，是經(jīng)濟學(xué)中的兩個重要概念。“存量”就好像“魚塘現(xiàn)有的魚”，“增量”則好比“做大蓄水的水池”，前者注重對內(nèi)搞活，后者注重對外擴容。統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系是當(dāng)前經(jīng)濟工作的重要任務(wù)之一。做優(yōu)增量不僅要增加新的資源而且要通過優(yōu)化資源配置和提升資源使用效率來實現(xiàn)更高的效益，盤活存量就是要重視現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置并提高使用效率，統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系就是通過這樣“雙管齊下”的策略，確保經(jīng)濟活動能夠更加高效地開展，實現(xiàn)資源的最大化利用和經(jīng)濟效益的最大化。
統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量的關(guān)系，是全面提高資源配置效率的必由之路。一方面，在做優(yōu)增量上下功夫，支持國家重點在建續(xù)建項目，支持民營經(jīng)濟、小微企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)加快“走出去”步伐，以消化國內(nèi)過剩產(chǎn)能，并從海外獲取技術(shù)和資源；以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向、開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，讓增量如活水般源源不竭，不斷推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，千方百計盤活存量，將資源調(diào)度起來，打破固有界限、激發(fā)潛在能量，借助新技術(shù)的應(yīng)用，推動產(chǎn)能的擴大、質(zhì)效的提升，開拓出新的經(jīng)濟增長點，最終實現(xiàn)質(zhì)和量的有效提升，高質(zhì)量發(fā)展的成色就會更足、動力也會更強勁。
——必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)
經(jīng)濟發(fā)展提升質(zhì)量和做大總量缺一不可。沒有質(zhì)量的有效提升，就談不上高質(zhì)量發(fā)展。沒有總量的做大，高質(zhì)量發(fā)展就失去了物質(zhì)和技術(shù)支撐。因此，必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展全過程，夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，既要以拓寬規(guī)模和范圍、提升增速的“量變”為前提和基礎(chǔ)，又要以提升發(fā)展質(zhì)量、運行效率和治理能力的“質(zhì)變”為出發(fā)點和落腳點。只有辯證認識、科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)和量的關(guān)系，更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，是夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)的必然要求。中國式現(xiàn)代化對經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模都有很高的要求，我國發(fā)展的任務(wù)還很重，要堅持以質(zhì)取勝和發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)相統(tǒng)一。只有統(tǒng)籌速度和質(zhì)量，高質(zhì)量發(fā)展才能可持續(xù)發(fā)展，才能避免經(jīng)濟的大起大落，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。提升質(zhì)量，就是要培育更多世界一流企業(yè)和領(lǐng)先技術(shù)，讓經(jīng)濟更加安全穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加安全，科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級作用得到更好發(fā)揮。做大總量，就要用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢和豐富的應(yīng)用場景，在提升質(zhì)量的基礎(chǔ)上實現(xiàn)總量提升，不是簡單的粗放型增長，而是適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局需要的增長，為提升人民的生活水平、改善民生提供物質(zhì)基礎(chǔ)支撐。
統(tǒng)籌兼顧是我們黨秉持的科學(xué)方法論。“五個必須統(tǒng)籌”相互貫通、相輔相成，是認識與實踐的有機統(tǒng)一，必將指引中國經(jīng)濟發(fā)展不斷邁上新臺階、實現(xiàn)新跨越。學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、運用好習(xí)近平經(jīng)濟思想，自覺用黨中央對形勢的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，堅持用科學(xué)方法謀劃和推進經(jīng)濟工作，既把握大勢、堅定信心，又正視困難、保持清醒，定能掌握發(fā)展主動、做到行穩(wěn)致遠。
作者系安徽省中國特色社會主義理論體系研究中心省委講師團研究基地研究員
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