黨中央對北京高質(zhì)量發(fā)展高度重視,習近平總書記多次視察北京,親自為關(guān)系首都長遠發(fā)展的重大問題、重要規(guī)劃、關(guān)鍵事項把關(guān)定向。北京廣大干部群眾牢記總書記囑托,堅持高質(zhì)量發(fā)展這個硬道理,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,立足首都戰(zhàn)略定位,奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
2024年7月28日,北京,中軸線鼓樓內(nèi)的“鐘鼓樓歷史文化展”吸引眾多游客前來參觀。(來源:千龍圖像庫)
加強科技創(chuàng)新 布局未來產(chǎn)業(yè)
北京以新時代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,重點突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”難題,前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),著力推進發(fā)展方式創(chuàng)新,以高水平科技自立自強支撐高質(zhì)量發(fā)展。
大力推進科技創(chuàng)新。面向國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需要,聚焦“突破”“占先”和“升級”,北京市對標關(guān)鍵核心技術(shù)需求,以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口,倒逼應用基礎(chǔ)研究,持續(xù)深入實施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動。在基礎(chǔ)性原創(chuàng)性技術(shù)突破的基礎(chǔ)上,聚焦新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新材料、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域,實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,以科技創(chuàng)新推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。北京連續(xù)8年蟬聯(lián)自然指數(shù)—科研城市全球首位,世界主要科學中心建設(shè)取得明顯成效,進入全球創(chuàng)新型城市前列,成為世界科學前沿和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新策源地。
以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。北京深入實施國家先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動,注重以科技創(chuàng)新催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能,推動短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈,“一鏈一策”開展產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套;圍繞“北京智造”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),把握產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大新興產(chǎn)業(yè),布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;積極建設(shè)國家未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū),在通用智能、量子科技、未來網(wǎng)絡(luò)、低碳能源、前沿材料等領(lǐng)域統(tǒng)籌創(chuàng)新資源,加快前沿技術(shù)突破和技術(shù)成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化;圍繞未來健康、未來制造、未來能源等20多個方向,前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道,積極搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。
著力推進發(fā)展方式創(chuàng)新。北京堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,在“加快”上下功夫,在“轉(zhuǎn)變”上動真格,在“發(fā)展”上見實效。加快綠色科技創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應用,做強綠色制造業(yè),發(fā)展綠色服務業(yè),壯大綠色能源產(chǎn)業(yè),發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和供應鏈,打造高效生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),擴大外調(diào)綠電規(guī)模,綠電占比達到25%,助力碳達峰碳中和;厚植綠色底色,將創(chuàng)新要素與“藍天、碧水、凈土”生態(tài)環(huán)境結(jié)合,促進綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化,推動城市集約緊湊發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型,打造美麗中國先行區(qū);大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合,推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
著力保障民生 塑造“北京品質(zhì)”
北京立足首都戰(zhàn)略定位,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在推動高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生,不斷提升城市治理現(xiàn)代化水平。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想。北京積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想,把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來,促進投資和消費不斷涌現(xiàn)新亮點,扎實推動經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長,在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文體等民生實事,全面提高基本公共服務均等化水平,不斷擴大普惠性公共服務覆蓋面,市民生活服務多樣化發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好,全市公共服務資源布局進一步優(yōu)化。面對日益增長的物質(zhì)文化生活需要,協(xié)調(diào)有限空間資源和人民群眾多元需求,加強前瞻性思考、全局性謀劃和整體性推進,從系統(tǒng)觀念出發(fā)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)解決供給和需求的矛盾,在高質(zhì)量發(fā)展中滿足人民的美好生活需要。
著力保障和改善民生。北京以保障和改善民生推動高質(zhì)量發(fā)展。強化就業(yè)優(yōu)先導向,兜牢重點群體就業(yè)底線,全力以赴促進高質(zhì)量充分就業(yè),提高城鄉(xiāng)居民收入,提升人力資本,補齊民生短板,增進民生福祉。深化接訴即辦改革,努力解決群眾操心事、煩心事和揪心事,做好惠民生、暖民心、強信心工作,用心用情用力解決好人民群眾急難愁盼問題;大力推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造三大工程,加快構(gòu)建房地產(chǎn)新模式,著重解決好新市民、青年人和一線務工人員的住房問題。打造宜居、韌性、智慧城市,在有限的空間和資源中創(chuàng)造更多民生福祉,以實實在在的工作成效,持續(xù)提升群眾獲得感、幸福感和安全感。
提升城市精細化治理水平。北京以“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”“接訴即辦”機制為抓手,更加突出主動治理、未訴先辦,撬動基層治理大變革,通過管理目標量化、標準細化、職責明晰化,精準施策,下足“繡花”功夫,以細心、耐心、巧心聚焦細微之處,全方位提升城市精細化管理水平。以市民最關(guān)心的問題為著力點,在精準上下功夫,精治共治法治一體推進,列入專項行動的任務不斷擴展,既有對違建等城市治理“頑疾”的攻堅克難,也有對橋下空間、鐵路沿線、背街小巷等“灰色空間”的整治,更有回應民生關(guān)切的精細化社區(qū)治理。在留白增綠中提升城市發(fā)展水平和百姓生活品質(zhì),以優(yōu)越的制度環(huán)境和文化土壤為發(fā)展插上羽翼,在提升城市精細化治理中塑造“北京品質(zhì)”。
2024年7月19日,北京市昌平區(qū)城北街道開展新時代文明實踐系列活動之基層社區(qū)應急救護理論與技能培訓(來源:千龍圖像庫)
優(yōu)化營商環(huán)境 打造“北京服務”
北京以市場化、法治化、國際化、智慧化為導向,以“北京標準”“北京效率”“北京誠信”為支撐,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,塑造首善標準、國際一流的“北京服務”品牌。
不斷深化政務服務事項“一網(wǎng)通辦”。北京提高數(shù)字化服務能力,以“京通”作為網(wǎng)上辦事門戶,以“京辦”作為政務辦公門戶,以“京智”作為智慧決策服務門戶,圍繞“三京”打造統(tǒng)一服務入口,推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)慧治”提質(zhì)增效,實現(xiàn)公共服務、社會治理數(shù)字化水平持續(xù)提升。以“城市碼”打造全市統(tǒng)一的實體“數(shù)字身份”編碼體系,以“一張圖”建設(shè)全市統(tǒng)一的時空基準底座,實現(xiàn)智慧城市“全鏈接”;以“感知體系”建設(shè)推動城市影像、城市脈搏、城市體征等數(shù)據(jù)匯通應用,實現(xiàn)城市運行“全感知”。
深化“高效辦成一件事”集成服務。北京優(yōu)化政務服務、提升行政效能,推動“一件事”系統(tǒng)協(xié)同,實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化,按照“一次告知、一表申請、一套材料、一口受理、一網(wǎng)通辦、一端出件”的要求,規(guī)范并優(yōu)化形成各場景工作方案、辦事指南、業(yè)務流程等,推出建設(shè)企業(yè)變更“一件事”、優(yōu)化企業(yè)注銷“一件事”、拓展餐飲店開辦“一件事”集成服務,并不斷擴大服務對象范圍。
全面推進一體化綜合監(jiān)管。北京持續(xù)深化一體化綜合監(jiān)管改革,著力構(gòu)建科學高效、齊抓共管的綜合監(jiān)管機制,提高監(jiān)管效能,改善首都營商環(huán)境。推行“無事不擾”白名單制度,對納入白名單的經(jīng)營主體,除被投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索、專項檢查及法律法規(guī)另有規(guī)定外,原則上不主動實施現(xiàn)場檢查,減少對優(yōu)質(zhì)企業(yè)打擾。統(tǒng)籌深入推進非現(xiàn)場監(jiān)管工作,充分運用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代技術(shù)手段,收集、分析、評估相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù),實現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。細化“柔性執(zhí)法”措施,完善市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法免罰和初次違法慎罰制度,結(jié)合執(zhí)法實際及時修訂輕微違法行為容錯糾錯清單。深入開展跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,加強京津冀藥品、醫(yī)療器械、化妝品等安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法。
總之,北京堅持高質(zhì)量發(fā)展這個硬道理,加強科技創(chuàng)新布局未來產(chǎn)業(yè),著力保障民生塑造“北京品質(zhì)”,優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務”,奮力譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
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