個人養(yǎng)老金制度啟動實施
25日，人力資源社會保障部宣布 個人養(yǎng)老金制度啟動實施 在北京、上海、廣州、西安、成都等36個先行城市或地區(qū) 可通過國家社會保險公共服務(wù)平
中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng)訊 記者繆曉琴上海報道 勞動關(guān)系是否和諧，事關(guān)廣大職工和企業(yè)的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。近年來，上海持續(xù)優(yōu)化人社監(jiān)管措施，積極探索輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，大力推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，不斷完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，全力優(yōu)化營商環(huán)境，打造企業(yè)與職工的利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。
聚焦不誠信企業(yè)，對守法市場主體“無事不擾”
一方面人社部門持續(xù)暢通勞動者維權(quán)的舉報投訴途徑，推動勞動解紛“一件事”改革，深化監(jiān)察仲裁一口受理，實行24小時*365天的全天候全時段接受舉報投訴，方便勞動者第一時間反映維權(quán)訴求。對于勞動者的維權(quán)訴求，人社執(zhí)法部門依法快速查處；另一方面對于查實的嚴重侵害勞動者權(quán)益的違法行為，人社執(zhí)法部門予以嚴厲打擊，全力維護勞動者的合法權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化人社領(lǐng)域?qū)κ袌鲋黧w的主動監(jiān)管措施，讓市場主體“專心經(jīng)營、后顧無憂”。
2018年，上海人社局制定了《上海市勞動保障守法誠信等級評價及分類監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》規(guī)定勞動保障行政部門依據(jù)市場主體遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行等級評價，并根據(jù)不同誠信等級采取差異化的監(jiān)管措施。“上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”不納入人社執(zhí)法部門主動監(jiān)察范圍。據(jù)此，每年有超萬戶“上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”可以享受此政策優(yōu)惠。
2024年，根據(jù)上海市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的總體要求，人社執(zhí)法部門再次優(yōu)化對市場主體的監(jiān)管措施，擴大了“雙隨機”抽查免查范圍，將原先僅對和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)免查的范圍擴大到所有無違法記錄企業(yè)（有舉報投訴、轉(zhuǎn)交辦等線索除外）。此后，人社執(zhí)法“雙隨機”抽查范圍限縮為有歷史違法記錄的企業(yè)，特別是嚴重或多次違法記錄的企業(yè)。經(jīng)此調(diào)整后，被納入人社執(zhí)法“雙隨機”抽查范圍的市場主體數(shù)量大幅下降，切實提升了人社主動監(jiān)管的針對性和實效性，以精準治理實現(xiàn)對市場主體“有求必應、無事不擾”。
發(fā)布免罰清單，對輕微違法行為依法“免罰”
免罰的前提是企業(yè)存在輕微違法違規(guī)行為且無主觀故意，沒有造成嚴重后果，違法行為及時糾正。對于這些輕微違法企業(yè)，人社執(zhí)法部門按照行政處罰法的精神和《免罰清單》列明的條件不予行政處罰，但會對其進行教育督促改正。同時也會將其輕微違法行為記錄在案，納入勞動保障守法誠信檔案，后續(xù)繼續(xù)對其實施分類監(jiān)管措施。
2023年，為進一步規(guī)范人社領(lǐng)域行政執(zhí)法行為，優(yōu)化營商環(huán)境，推進包容審慎監(jiān)管，上海人社局出臺了《人力資源社會保障領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單（一）》（以下簡稱“《免罰清單（一）》”），將6類違法情節(jié)輕微且及時改正的違法情形予以免罰。對上述違法市場主體，人社部門將加強對其指導幫助，敦促企業(yè)提升守法意識，依法合規(guī)經(jīng)營。《免罰清單（一）》的出臺，不僅意味著人社行政執(zhí)法向精準執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，也意味著對市場主體進一步“減負、松綁”，避免對市場主體“小過大懲”“輕錯重罰”。下一步，市人社執(zhí)法部門將繼續(xù)擴大人社領(lǐng)域輕微違法免罰清單內(nèi)容，探索出臺長三角區(qū)域人社領(lǐng)域輕微違法免罰清單。
科學的評價標準助力企業(yè)提升和諧水平
通過由規(guī)范性指標、建制性指標、發(fā)展性指標、感受性指標、減分指標等構(gòu)成的評價體系對企業(yè)的勞動關(guān)系狀況進行綜合評價。企業(yè)可對照各項指標查找自身在勞動用工方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢進行調(diào)整和完善，提高勞動關(guān)系的和諧程度，從源頭上防范和化解用工風險。
以上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)、全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)華勤技術(shù)股份有限公司為例，該公司在創(chuàng)建過程中，逐步探索建立了內(nèi)部反饋上升機制和調(diào)解機制，主動傾聽職工在工作和生活上遇到的困難，及時提供職工所需要的幫助。同時，定期組織經(jīng)理見面會、總裁見面會等，保障各層級職工的聲音、需求、問題、建議都能被有效傾聽與解決。隨著企業(yè)的用工規(guī)范化程度不斷提高，各類體制機制進一步健全，企業(yè)勞動關(guān)系總體和諧。勞動關(guān)系和諧了，職企雙方心往一處想，勁往一處使，企業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健、職工的獲得感和滿意度也不斷地提升。
優(yōu)質(zhì)的培育服務(wù)為企業(yè)規(guī)范用工提供了有力支撐
對于參加創(chuàng)建活動的企業(yè)，上海各級三方、對口街道（鎮(zhèn)）等單位會根據(jù)企業(yè)的勞動關(guān)系狀況和相應需求開展創(chuàng)建輔導和培育。企業(yè)可以享受用工政策信息推送、線上培訓課程、“一對一”上門指導等多樣化的政策培訓指導服務(wù)，為企業(yè)規(guī)范用工提供了有力支撐。
同為上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)、全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)的外企德科人力資源服務(wù)上海有限公司在區(qū)人社部門的指導下，成立了勞動爭議調(diào)解援助中心，主要處理派遣員工、外包員工與客戶企業(yè)之間的勞動爭議案件，并與區(qū)勞動人事爭議調(diào)解仲裁委聯(lián)合成立調(diào)解對接中心，為企業(yè)與勞動者提供調(diào)裁對接“一站式服務(wù)”，得到了客戶和員工的一致認可，調(diào)解成功率在領(lǐng)域中名列前茅，近三年來，年均調(diào)解成功案件近2300件，成功率超過90%。
豐富的激勵措施使勞動關(guān)系和諧企業(yè)得到更多實惠
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)建成功的企業(yè)，除獲得“上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”稱號外，符合相應條件的還可以在用工過程中享受更多的便利，除不納入勞動保障監(jiān)察部門的主動監(jiān)察范圍外還包括不納入社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的主動審計稽核范圍；適當延長其他工作時間制度批復有效期；在申報首席技師資助、上海高技能人才評選表彰等項目，享受企業(yè)職工職業(yè)培訓補貼優(yōu)惠政策時可予以優(yōu)先考慮等。
此外，對已認定的“上海市和諧勞動關(guān)系達標企業(yè)”，由評估單位每年開展復審，復審未達標的企業(yè)，予以摘牌。
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