12月18日，中國共產(chǎn)黨上海市第十二屆委員會第四次全體會議舉行。全會審議通過《中共上海市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的決定》，認(rèn)真總結(jié)2023年工作，全面部署2024年任務(wù)。
不久前，習(xí)近平總書記考察上海并主持召開深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會，對新征程上上海發(fā)展作出新的戰(zhàn)略擘畫。作為中國改革開放排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展先行者，上海正按總書記要求，加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。
市委委員們一致表示，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示要求，把建設(shè)“五個中心”作為重要使命，把改革開放作為動力源泉，把發(fā)展為民作為根本目的，把文化文脈作為精神支柱，把長三角一體化發(fā)展作為必然要求，把黨的建設(shè)作為根本保證，奮力創(chuàng)造新業(yè)績、交出新答卷。
“施工圖”指明工作方向
加快“五個中心”建設(shè)、全面深化高水平改革開放、深化人民城市建設(shè)、國際文化大都市建設(shè)、深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)——有市委委員在審議時感慨：“《決定》對照習(xí)近平總書記的精準(zhǔn)指導(dǎo)，逐一定目標(biāo)、明路徑、提措施，將宏偉藍(lán)圖細(xì)化為‘施工圖’，為今后開展工作指明了方向。”
“浦東應(yīng)改革開放而生，因改革開放而興。我們要堅(jiān)定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌。”市委委員、市政府副秘書長、浦東新區(qū)代理區(qū)長吳金城說，浦東作為改革開放重點(diǎn)區(qū)域，要繼續(xù)當(dāng)好壓艙石和增長極，不斷深化引領(lǐng)區(qū)建設(shè)和綜合改革試點(diǎn)，努力當(dāng)好高水平改革開放試驗(yàn)田。
市委委員、青浦區(qū)委書記徐建說，青浦將對照《決定》提出的任務(wù)和要求，規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目驅(qū)動和要素保障齊發(fā)力，以貫徹落實(shí)長三角一體化發(fā)展、進(jìn)博會、虹橋國際開放樞紐等一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)為契機(jī)，全力開創(chuàng)發(fā)展新局面。
習(xí)近平總書記考察上海時，對“五個中心”建設(shè)逐一把脈。《決定》對照總書記要求作出相應(yīng)部署。委員們一致認(rèn)為，建設(shè)“五個中心”是上海的重要使命，是服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，應(yīng)加快提升國際化水平，推動“五個中心”聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力。
“關(guān)鍵是要進(jìn)一步提升全球資源的配置能力。”市委委員、虹口區(qū)委書記李謙說，虹口區(qū)將把提升城市核心功能作為下一階段發(fā)展的核心目標(biāo)，著力面向全球吸引資金、技術(shù)、人才、技術(shù)、信息，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。
在委員們看來，上海“五個中心”都冠以“國際”二字，也意味著我們的目光要始終錨定世界最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平。市委委員，市應(yīng)急管理局黨委書記、局長馬堅(jiān)泓表示，上海在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時要代入國際大都市的定位，對自身有更高要求；對事關(guān)城市發(fā)展與安全的重要問題，干部應(yīng)當(dāng)做到摸清底數(shù)、心中有數(shù)。
“總書記這次在上海，還深刻指出一個重要命題：城市的文化影響力和吸引力，是上海在全球城市體系中影響力和競爭力的關(guān)鍵所在。”在市委委員、市文化旅游局黨組書記、局長方世忠看來，國際文化大都市建設(shè)應(yīng)當(dāng)與“五個中心”建設(shè)相輔相成、相互賦能。要以更強(qiáng)的文化自覺大力傳承弘揚(yáng)城市歷史文脈，以更實(shí)的創(chuàng)新舉措全力實(shí)施文化賦能城市消費(fèi)，以更加創(chuàng)新的工作舉措打造具有世界影響力的上海文化品牌。
“紅色文化是上海文化的底色。”市委委員，市退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長鄧小冬表示，要進(jìn)一步用好上海豐富的紅色文化資源，開展形式豐富、內(nèi)容精彩的紅色文化教育、傳播工作。
找準(zhǔn)裉節(jié)戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)
“做好明年工作，要堅(jiān)定信心，奮力一跳。我覺得，這不是簡單一跳，需要拿出撐竿跳的勇氣和擔(dān)當(dāng)。”審議時，一位市委委員的發(fā)言，引來大家會心一笑。
總結(jié)今年工作，展望明年任務(wù)，委員們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前上海發(fā)展既面臨重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也存在不少困難和挑戰(zhàn)。
“全球科技創(chuàng)新正由復(fù)雜向超復(fù)雜、不確定向超不確定、中周期向長周期、線性創(chuàng)新向網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、單點(diǎn)突破向體系突破等方向演進(jìn)。”市委委員、市科技工作黨委書記徐楓說，我們要持續(xù)深化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，力爭在若干領(lǐng)域成為世界領(lǐng)跑者，打造創(chuàng)新策源新高地。
上海歷來是國資國企重鎮(zhèn)。市委委員、市國資委黨委書記、主任賀青表示，要從突出加快科技創(chuàng)新、突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、突出提升監(jiān)管質(zhì)效、突出全面從嚴(yán)治黨著手，解決上海國企大而不夠強(qiáng)、大而不夠快、大而不夠新、大而不夠穩(wěn)等問題，推動上海國企高質(zhì)量發(fā)展。
“當(dāng)前遇到的問題是前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的煩惱。”市委委員、市政府副秘書長王平說，我們要找準(zhǔn)裉節(jié)問題，解決好新舊動能轉(zhuǎn)換中的動力機(jī)制問題、人才隊(duì)伍問題、能力提高問題。
“我們有信心也有壓力。”市委委員、市經(jīng)信工作黨委書記程鵬說，明年要堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，加快三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面突破，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，精準(zhǔn)開展關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)，積極打造世界級高端產(chǎn)業(yè)集群。
在委員們看來，“五個中心”功能和定位是相互交融、有機(jī)統(tǒng)一的，但當(dāng)前在聯(lián)動發(fā)展上仍存在不足。解決這一裉節(jié)，需加強(qiáng)系統(tǒng)思維，整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)。
航運(yùn)與貿(mào)易相伴而生。市委委員、市建設(shè)交通工作黨委副書記、市交通委主任于福林說，上海要進(jìn)一步補(bǔ)齊高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的短板，努力增強(qiáng)在航運(yùn)保險、氣象導(dǎo)航、通訊、海事金融等領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力。
市委委員、百聯(lián)集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長葉永明說，服務(wù)消費(fèi)是上海的一塊短板，建議將商圈改造納入城市更新工作，更好發(fā)展文化、藝術(shù)、科技、時尚、潮流等高層次服務(wù)消費(fèi)。
“城市核心競爭力離不開法治保障。”市委委員、市人大常委會秘書長謝堅(jiān)鋼說，我們要突破思維定式，敢闖敢試，從法治層面實(shí)現(xiàn)突破，保障跨境服務(wù)貿(mào)易、離岸金融、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域創(chuàng)新真正落地。
讓“人民建”和“為人民”有機(jī)統(tǒng)一
上海是習(xí)近平總書記人民城市理念的首提地。委員們一致認(rèn)為，要深入踐行人民城市理念，穩(wěn)步增進(jìn)民生福祉。
“關(guān)鍵是要從最大的實(shí)際入手、人民群眾最大的期盼著眼。”市委委員、楊浦區(qū)委書記薛侃說，人民城市理念要貫穿于城市治理各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在城市所有生命體的全生命周期管理維護(hù)中。作為人民城市理念首提地，楊浦正努力打造人民城市理念的最佳實(shí)踐地，關(guān)心好來滬新市民、青年人和一線務(wù)工人員，構(gòu)建“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應(yīng)體系。
此前，黃浦區(qū)是成片二級以下舊里最多的城區(qū)，去年這項(xiàng)任務(wù)順利收官。市委委員、黃浦區(qū)委書記杲云表示，接下來要不折不扣完成零星地塊舊改以及舊住房成套改造工作，從群眾實(shí)際出發(fā)，用好繡花功夫，修好“面子”，補(bǔ)好“里子”，讓那些蝸居在高樓大廈背影中的居民有獲得感。
“把上海超大城市建設(shè)好、治理好，要有維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。”在市委委員、徐匯區(qū)委書記曹立強(qiáng)看來，建設(shè)人民城市要把握大格局、繪好“工筆畫”，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，把交通、產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、民生等各個領(lǐng)域的項(xiàng)目都落在一張圖上，融合聯(lián)動，系統(tǒng)集成。
“此心安處是吾鄉(xiāng)。我們要關(guān)注各類群體的急愁難盼，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。”市委委員，市民政局黨組書記、局長蔣蕊說，民政部門要不斷完善制度保障，防止出現(xiàn)民生工作空白點(diǎn)；通過大數(shù)據(jù)比對，結(jié)合“鐵腳板”，做到無遺漏、不重復(fù)、無差別；科學(xué)確定合理有效的救助幫困手段，發(fā)揮兜底保障網(wǎng)的作用。
“建設(shè)人民城市，應(yīng)當(dāng)是‘人民建’和‘為人民’的有機(jī)統(tǒng)一。”市委委員、嘉定區(qū)委書記陸方舟說，嘉定正探索將全過程人民民主理念融入城市治理，讓代表委員和市民群眾全程參與民生實(shí)事項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工、從竣工驗(yàn)收到運(yùn)營的全過程，還打算請市民代表參與投票表決民生實(shí)事項(xiàng)目。
用黨建凝聚共同奮斗的磅礴力量
藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時。委員們一致表示，要堅(jiān)定不移把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神引向深入，堅(jiān)持往心里走、往深里去、往實(shí)處落，在內(nèi)化、深化、轉(zhuǎn)化上下功夫，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。
干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人。上海的現(xiàn)代化建設(shè)離不開一支與之匹配的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。《決定》從黨的政治建設(shè)、干部隊(duì)伍、正風(fēng)肅紀(jì)反腐等方面作出部署。委員們一致認(rèn)為，全市黨員干部要不斷對照總書記要求，增強(qiáng)政治能力、思維能力、實(shí)踐能力，更加勇于開拓、積極作為，埋頭苦干、負(fù)重前行。
市委委員、金山區(qū)委書記劉健指出，上海干部要加強(qiáng)能力建設(shè)、提高格局站位、開闊發(fā)展視野，以戰(zhàn)略定力和工作韌性穿越轉(zhuǎn)型發(fā)展的周期。
“組織要為干部擔(dān)當(dāng)，干部要為事業(yè)擔(dān)當(dāng)。”委員們建議，要進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度，著力推進(jìn)政治監(jiān)督的精準(zhǔn)化，讓干部在廉潔自律上管得住手腳，在干事創(chuàng)業(yè)上放得開手腳。
今年，上海市紀(jì)委監(jiān)委出臺“三個區(qū)分開來”工作指引。市委委員、普陀區(qū)委書記姜冬冬說，“三個區(qū)分開來”極大解決了基層干部中或多或少存在的思想困惑，接下來將推動具體化落實(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，激勵廣大黨員干部進(jìn)一步解放思想、奮發(fā)作為。
黨建引領(lǐng)，凝聚起全社會共同奮斗的磅礴力量。市委委員、長寧區(qū)委書記張偉說，樓宇經(jīng)濟(jì)是長寧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，而樓宇黨建正是服務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)的重要手段和載體，“我們寓服務(wù)于黨建中，通過區(qū)域性的黨建聯(lián)建，把‘樓管家’‘樓小二’都配置到樓宇里，掌握企業(yè)發(fā)展中的動態(tài)與訴求，從而及時做出回應(yīng)，實(shí)現(xiàn)樓宇黨建與樓宇經(jīng)濟(jì)同頻共振、同向發(fā)力”。
市委委員、市政府黨組成員、閔行區(qū)委書記陳宇劍指出，要做好黨建的大文章，要重點(diǎn)加強(qiáng)居村基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化居村黨組織的政治功能、組織功能、服務(wù)功能，讓居村在社會治理中發(fā)揮關(guān)鍵作用；同時進(jìn)一步創(chuàng)新思路方法，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和新就業(yè)群體黨建，“讓不同行業(yè)、不同單位、不同地域的人在上海感受到家一樣的溫暖”。
市委委員們一致表示，上海是黨的誕生地，必須把黨的建設(shè)作為根本保證，弘揚(yáng)偉大建黨精神，突出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，提高針對性、適應(yīng)性，努力創(chuàng)造無愧于黨的誕生地的新業(yè)績。(王閑樂 王海燕 周程祎)
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