國際熱評：強征百萬勞工的歷史罪行，豈容日本單方面“洗白”
中新網(wǎng)7月28日電(張奧林)近日，韓國多名在二戰(zhàn)時期被日本強征勞工的家屬表示，他們絕不接受韓國政府提出的所謂“第三方代賠方案”，并稱“因(日本侵略者)強制動員而被擄走，導
中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng) 記者 鮑筱蘭 邱愛荃
加快建設國際經(jīng)濟中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運中心、科技創(chuàng)新中心，是黨中央賦予上海的重要使命。2023年11月底、12月初，習近平總書記考察上海，親自為“五個中心”建設逐一把脈定向、科學精準指導，要求上海以加快建設“五個中心”為主攻方向，統(tǒng)籌牽引經(jīng)濟社會發(fā)展各方面工作，持續(xù)提升城市能級和核心競爭力。
“加快建設‘五個中心’是中央賦予上海的重要使命，也是上海推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”上海市委副書記、市長龔正表示，過去一年，上海以“五個中心”建設為主攻方向和重要使命，統(tǒng)籌牽引經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面工作，“五個中心”建設在加力提速，上海城市的核心功能和國際競爭力得到進一步的提高，取得了一系列的新的成就。
3月6日下午，十四屆全國人大三次會議上海代表團舉行全體會議，審議政府工作報告。上海市委書記陳吉寧代表，市委副書記、市長龔正代表參加審議。上海市人大常委會主任、上海代表團團長黃莉新代表主持會議。
會議剛剛進入上海代表與媒體的互動時間，中外記者就爭相舉手提問。除“五個中心”建設之外，營商環(huán)境優(yōu)化、提振消費、浦東開發(fā)開放、高校人才培養(yǎng)、文化產(chǎn)品供給、抓住銀發(fā)經(jīng)濟機遇、長三角一體化等多個問題成為媒體聚焦的重點。
加快建設“五個中心”：上海有底氣有優(yōu)勢
龔正介紹了上海“五個中心”建設取得的一系列新成效。
一是國際經(jīng)濟中心。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全市生產(chǎn)總值達到5.39萬億元，保持了中國最大的經(jīng)濟中心城市地位，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到1.8萬億元。二是國際金融中心。著力完善金融市場、產(chǎn)品、機構、基礎設施“四個體系”，全市金融市場交易總額達到3650萬億元，持牌金融機構增加到1782家，其中外資金融機構555家、超過30%。三是國際貿(mào)易中心。優(yōu)化外貿(mào)結構，加快發(fā)展離岸貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，上海口岸貿(mào)易總額超過11萬億元、繼續(xù)保持全球城市首位。四是國際航運中心。上海著力增強航運樞紐功能，成為全球首個年吞吐量超過5000萬標準箱的世界大港。五是國際科技創(chuàng)新中心。持續(xù)提升創(chuàng)新策源能力，全社會研發(fā)經(jīng)費支出占全市生產(chǎn)總值的比例達到4.4%左右，其中基礎研究占比達到11%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到57.9件。
龔正說，當前世界百年變局加速演進，上海加快建設“五個中心”既面臨挑戰(zhàn)，也存在機遇?？偟膩砜矗瑱C遇大于挑戰(zhàn)，上海有底氣、有動力、有優(yōu)勢。
龔正表示，上海的最大底氣在于中央的全力支持。上海將深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，進一步落實好中央支持《意見》和國家各相關部門政策文件，加快推動一批重大政策、重點項目落地見效，鞏固提升“五個中心”的核心功能。強大動力在于進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放。上海要對標國際最高標準、最高水平，全方位、大力度推進首創(chuàng)性改革、引領性開放，加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系。獨特優(yōu)勢在于聯(lián)動發(fā)展、耦合共生、相互賦能。上海要堅持系統(tǒng)觀念，持續(xù)增強“五個中心”建設的整體效應、平臺效應、放大效應和輻射效應，進一步提升功能設計、制度供給、政策突破的體系化水平，努力推動城市能級和核心競爭力實現(xiàn)新的更大躍升。
優(yōu)化營商環(huán)境：成果本身也是動力
好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，上海如何優(yōu)化營商環(huán)境？全國人大代表，上海市委常委、常務副市長吳偉說，近年來，上海全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，出臺了8版行動方案。營商環(huán)境建設，帶動了各項改革，對穩(wěn)增長、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等產(chǎn)生了巨大作用。
營商環(huán)境有力推動了經(jīng)濟增長，2024年上海市經(jīng)濟增長5%，規(guī)模進入了5萬億元以上的新階段。吳偉列舉了一系列數(shù)據(jù)：經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，至2024年底，全市企業(yè)數(shù)量289.87萬戶，相當于每一千人就有企業(yè)117戶，全國排名第一。外資企業(yè)紛紛落戶，跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別達到1016家、591家；外資金融機構555家，占比超過30%。企業(yè)成本明顯降低，2024年為企業(yè)減負超過1160億元。要素市場交易更加活躍，2024年全市公共資源“一網(wǎng)交易”規(guī)模1.18萬億元，金融市場交易總額3650萬億元，規(guī)模十分可觀。
吳偉表示，這些成果本身就是上海持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的動力。同時，上海作為改革開放的前沿陣地，作為世界觀察中國的重要窗口，承擔了國家賦予的一系列重大任務和使命。
今年的政府工作報告指出，政府要寓管理于服務之中，用服務的暖心增強企業(yè)的信心。全國人大代表、立信會計師事務所董事長朱建弟說：“這句話說得太好了，背后的深意在于，營商環(huán)境好不好，評價標準在企業(yè)。”
要真正提升營商環(huán)境，政府要從管理思維向服務思維轉變。朱建弟說，管理是站在自己立場上考慮別人應如何服從，服務是站在別人立場上考慮自己應該做什么才能得到認可。朱建弟說，營商環(huán)境好不好，評價標準在企業(yè)。制定的政策，要聽得進去企業(yè)所提的意見，否則出臺一堆政策又成了空紙一張。對企業(yè)來說，政策未必越多越好，而是切實能解決企業(yè)想解決的問題。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力：打造多個世界級產(chǎn)業(yè)集群
上海今年還將在浦東引領區(qū)這個“試驗田”中試種哪些新探索、新舉措，助力產(chǎn)出更多首創(chuàng)性改革、引領性開放成果？
全國人大代表，上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任顧軍回答說，5年來，按照黨中央決策部署，上海扎實推進浦東引領區(qū)建設，在首創(chuàng)性改革、引領性開放、開拓性創(chuàng)新方面取得階段性成效。主要體現(xiàn)為三個“新”：發(fā)展新動能加快培育，科創(chuàng)新高地加快建立，改革新標桿加快打造。
顧軍表示，2025年是浦東開發(fā)開放35周年，上海將按照習近平總書記要求，牢牢把握“更高水平改革開放的開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時代標桿、全球資源配置的功能高地、擴大國內(nèi)需求的典范引領、現(xiàn)代城市的示范樣板”的戰(zhàn)略定位，努力打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，加快建設社會主義現(xiàn)代化國家窗口，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。
顧軍說，上海全面增強自主創(chuàng)新能力。加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領域打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。全面加強改革系統(tǒng)集成。充分把握立與破、內(nèi)與外、樹木與森林三對關系，統(tǒng)籌推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，放大改革綜合效應。全面推進更高水平開放。落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，進一步對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化高水平制度型開放，支持臨港新片區(qū)開展更大力度壓力測試等等。全面增強全球資源配置功能。加快建設上海國際再保險登記交易中心。大力發(fā)展高端航運服務業(yè)，提高航運保險全球承保能力和服務水平。進一步拓展財資管理、投資決策、共享服務等總部功能，培育發(fā)展多功能總部、亞太區(qū)總部、事業(yè)部全球總部等高能級總部。全面提升政府治理能力。加快推動治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，促進政府審批和服務流程再造，不斷提高“一網(wǎng)通辦”標準化、規(guī)范化、便利化水平。
對外開放：打造“走出去”橋頭堡
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識，開放和國際化也是國際金融中心的重要特征。全國人大代表，中國人民銀行上?？偛奎h委副書記、主任金鵬輝提出要進一步提升上海離岸功能，打造“走出去”橋頭堡和海外中資避風港。
金鵬輝說，近年來我國海外投資規(guī)模不斷擴大。2023年末，境外中資企業(yè)達4.8萬家，資產(chǎn)總額近9萬億美元，維護海外利益安全的戰(zhàn)略重要性日益凸顯。一直以來，上海都是國內(nèi)企業(yè)“走出去”、拓展“一帶一路”和海外市場的橋頭堡。在百年變局加速演進、國際形勢變亂交織的背景下，僅僅護航企業(yè)出海還不夠，還要為它們提供溫暖安全的“避風港”。
金鵬輝建議，明確在上海建設離岸經(jīng)濟功能區(qū)，配套商事制度改革，對金融、稅收、法律等多領域制度規(guī)則進行系統(tǒng)性設計。在現(xiàn)行金融體系之外，構建一套適用國際通行規(guī)則、豁免與離岸業(yè)務發(fā)展需求不相適應的國內(nèi)現(xiàn)行規(guī)則。同時，明確司法管轄權在上海，并能在高階引領國際規(guī)則的離岸金融體系。
“金融可以先行先試，但不能過于單兵突進，需要商事等制度改革配套跟進。”金鵬輝說，改革最終服務于走出去的中資離岸經(jīng)貿(mào)活動，在復雜動蕩的國際大環(huán)境下，有了這套離岸體系，就能保障回到“避風港”的企業(yè)可以既安全又便捷地開展國際經(jīng)濟活動。
科技創(chuàng)新：構建高效高質(zhì)的創(chuàng)新供給線
面對日新月異的技術進步，沒有迷茫和猶疑，只有時不我待、只爭朝夕的奮進之姿，只有躬身之為鍛造成事之功的報國之志。全國人大代表，上海交通大學校長、中國科學院院士丁奎嶺表示，要打通科技成果轉化與拔尖人才培養(yǎng)的“任督二脈”，構建“從樣品到商品”“從拔尖學生到拔尖人才”的高效高質(zhì)的創(chuàng)新供給線。
對于高校來說，科技成果轉化和拔尖人才是最重要的兩項創(chuàng)新供給。然而當前這兩項供給還是存在轉化率和培養(yǎng)量偏低的問題。怎么打通高校創(chuàng)新供給的“任督二脈”，讓更多的科技成果和拔尖人才轉化為新質(zhì)生產(chǎn)力？丁奎嶺認為，關鍵是做到“三個要有，兩個要變”。
首先要有“全棧式、全鏈條”的公共轉化平臺。其次是要有“算大賬”“算總賬”的容錯機制。最后是要有“高價值”“極交叉”科研導向。
“高價值”“極交叉”的科研雖然做起來不容易，但是只要有成果，常常都受到產(chǎn)業(yè)界和投資界的青睞，那么轉化的成果率自然就會高很多。“大家也都知道，‘高價值’‘極交叉’往往意味著高風險和無人區(qū)，如果沒有成體系的支持與引導，我想能夠堅持下來的人應該不多。”丁奎嶺希望，將鼓勵開展“高價值”“極交叉”科學研究寫入到“十五五”規(guī)劃中。同時，國家、地方政府以及高校要在持續(xù)提升科技創(chuàng)新支持力度的同時，設立更多有針對性的資助項目，讓科技成果轉化的“源頭活水”更加充沛。
提振消費：不是簡單拼銷售卷人氣
“近10年，實物消費的增長速度在放慢，非實物的服務類消費在不斷增長，這表明我們國家的消費結構在加快轉型升級。”全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡說，上海市委、市政府敏銳察覺到了消費結構轉型的趨勢，2024年重點提出要加快推動文旅商體展聯(lián)動發(fā)展，到目前為止取得了非常好的成效。
對于今年的促消費，權衡說，關鍵還是要提質(zhì)增效，提升消費服務質(zhì)量。同時，要持續(xù)加大高水平的開放，吸引更多的外來消費和國際消費?，F(xiàn)在上海正在打造國內(nèi)入境游“第一站”，需要提供更多便利化措施來吸引更多入境游客。還要加快推動文體商旅展深度融合，重視提升消費服務的文化、科技含量。
“我們推動文體商旅展聯(lián)動，不是簡單拼零售、拼銷售，甚至卷人氣，更重要的還是讓老百姓感受人民城市的美好，感受人民城市的幸福。”權衡說。
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