普京：首要任務(wù)保障俄軍需求，尤其是特別軍事行動(dòng)部隊(duì)
原標(biāo)題：普京透露“首要任務(wù)” 普京：如今首要任務(wù)是保障俄軍需求，尤其是特別軍事行動(dòng)部隊(duì)的需求
綜合塔斯社、《消息報(bào)》等多家俄媒報(bào)道，俄
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國發(fā)展網(wǎng) 記者 鮑筱蘭 邱愛荃
加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、科技創(chuàng)新中心，是黨中央賦予上海的重要使命。2023年11月底、12月初，習(xí)近平總書記考察上海，親自為“五個(gè)中心”建設(shè)逐一把脈定向、科學(xué)精準(zhǔn)指導(dǎo)，要求上海以加快建設(shè)“五個(gè)中心”為主攻方向，統(tǒng)籌牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競爭力。
“加快建設(shè)‘五個(gè)中心’是中央賦予上海的重要使命，也是上海推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”上海市委副書記、市長龔正表示，過去一年，上海以“五個(gè)中心”建設(shè)為主攻方向和重要使命，統(tǒng)籌牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面工作，“五個(gè)中心”建設(shè)在加力提速，上海城市的核心功能和國際競爭力得到進(jìn)一步的提高，取得了一系列的新的成就。
3月6日下午，十四屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議政府工作報(bào)告。上海市委書記陳吉寧代表，市委副書記、市長龔正代表參加審議。上海市人大常委會(huì)主任、上海代表團(tuán)團(tuán)長黃莉新代表主持會(huì)議。
會(huì)議剛剛進(jìn)入上海代表與媒體的互動(dòng)時(shí)間，中外記者就爭相舉手提問。除“五個(gè)中心”建設(shè)之外，營商環(huán)境優(yōu)化、提振消費(fèi)、浦東開發(fā)開放、高校人才培養(yǎng)、文化產(chǎn)品供給、抓住銀發(fā)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇、長三角一體化等多個(gè)問題成為媒體聚焦的重點(diǎn)。
加快建設(shè)“五個(gè)中心”：上海有底氣有優(yōu)勢
龔正介紹了上海“五個(gè)中心”建設(shè)取得的一系列新成效。
一是國際經(jīng)濟(jì)中心。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全市生產(chǎn)總值達(dá)到5.39萬億元，保持了中國最大的經(jīng)濟(jì)中心城市地位，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1.8萬億元。二是國際金融中心。著力完善金融市場、產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施“四個(gè)體系”，全市金融市場交易總額達(dá)到3650萬億元，持牌金融機(jī)構(gòu)增加到1782家，其中外資金融機(jī)構(gòu)555家、超過30%。三是國際貿(mào)易中心。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展離岸貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，上海口岸貿(mào)易總額超過11萬億元、繼續(xù)保持全球城市首位。四是國際航運(yùn)中心。上海著力增強(qiáng)航運(yùn)樞紐功能，成為全球首個(gè)年吞吐量超過5000萬標(biāo)準(zhǔn)箱的世界大港。五是國際科技創(chuàng)新中心。持續(xù)提升創(chuàng)新策源能力，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.4%左右，其中基礎(chǔ)研究占比達(dá)到11%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到57.9件。
龔正說，當(dāng)前世界百年變局加速演進(jìn)，上海加快建設(shè)“五個(gè)中心”既面臨挑戰(zhàn)，也存在機(jī)遇。總的來看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，上海有底氣、有動(dòng)力、有優(yōu)勢。
龔正表示，上海的最大底氣在于中央的全力支持。上海將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，進(jìn)一步落實(shí)好中央支持《意見》和國家各相關(guān)部門政策文件，加快推動(dòng)一批重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效，鞏固提升“五個(gè)中心”的核心功能。強(qiáng)大動(dòng)力在于進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放。上海要對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，全方位、大力度推進(jìn)首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系。獨(dú)特優(yōu)勢在于聯(lián)動(dòng)發(fā)展、耦合共生、相互賦能。上海要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，持續(xù)增強(qiáng)“五個(gè)中心”建設(shè)的整體效應(yīng)、平臺(tái)效應(yīng)、放大效應(yīng)和輻射效應(yīng)，進(jìn)一步提升功能設(shè)計(jì)、制度供給、政策突破的體系化水平，努力推動(dòng)城市能級(jí)和核心競爭力實(shí)現(xiàn)新的更大躍升。
優(yōu)化營商環(huán)境：成果本身也是動(dòng)力
好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，上海如何優(yōu)化營商環(huán)境？全國人大代表，上海市委常委、常務(wù)副市長吳偉說，近年來，上海全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，出臺(tái)了8版行動(dòng)方案。營商環(huán)境建設(shè)，帶動(dòng)了各項(xiàng)改革，對穩(wěn)增長、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等產(chǎn)生了巨大作用。
營商環(huán)境有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長，2024年上海市經(jīng)濟(jì)增長5%，規(guī)模進(jìn)入了5萬億元以上的新階段。吳偉列舉了一系列數(shù)據(jù)：經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，至2024年底，全市企業(yè)數(shù)量289.87萬戶，相當(dāng)于每一千人就有企業(yè)117戶，全國排名第一。外資企業(yè)紛紛落戶，跨國公司地區(qū)總部、外資研發(fā)中心分別達(dá)到1016家、591家；外資金融機(jī)構(gòu)555家，占比超過30%。企業(yè)成本明顯降低，2024年為企業(yè)減負(fù)超過1160億元。要素市場交易更加活躍，2024年全市公共資源“一網(wǎng)交易”規(guī)模1.18萬億元，金融市場交易總額3650萬億元，規(guī)模十分可觀。
吳偉表示，這些成果本身就是上海持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的動(dòng)力。同時(shí)，上海作為改革開放的前沿陣地，作為世界觀察中國的重要窗口，承擔(dān)了國家賦予的一系列重大任務(wù)和使命。
今年的政府工作報(bào)告指出，政府要寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心。全國人大代表、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長朱建弟說：“這句話說得太好了，背后的深意在于，營商環(huán)境好不好，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)。”
要真正提升營商環(huán)境，政府要從管理思維向服務(wù)思維轉(zhuǎn)變。朱建弟說，管理是站在自己立場上考慮別人應(yīng)如何服從，服務(wù)是站在別人立場上考慮自己應(yīng)該做什么才能得到認(rèn)可。朱建弟說，營商環(huán)境好不好，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)。制定的政策，要聽得進(jìn)去企業(yè)所提的意見，否則出臺(tái)一堆政策又成了空紙一張。對企業(yè)來說，政策未必越多越好，而是切實(shí)能解決企業(yè)想解決的問題。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力：打造多個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
上海今年還將在浦東引領(lǐng)區(qū)這個(gè)“試驗(yàn)田”中試種哪些新探索、新舉措，助力產(chǎn)出更多首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放成果？
全國人大代表，上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任顧軍回答說，5年來，按照黨中央決策部署，上海扎實(shí)推進(jìn)浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，在首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放、開拓性創(chuàng)新方面取得階段性成效。主要體現(xiàn)為三個(gè)“新”：發(fā)展新動(dòng)能加快培育，科創(chuàng)新高地加快建立，改革新標(biāo)桿加快打造。
顧軍表示，2025年是浦東開發(fā)開放35周年，上海將按照習(xí)近平總書記要求，牢牢把握“更高水平改革開放的開路先鋒、自主創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)代標(biāo)桿、全球資源配置的功能高地、擴(kuò)大國內(nèi)需求的典范引領(lǐng)、現(xiàn)代城市的示范樣板”的戰(zhàn)略定位，努力打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家窗口，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路。
顧軍說，上海全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。全面加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成。充分把握立與破、內(nèi)與外、樹木與森林三對關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，放大改革綜合效應(yīng)。全面推進(jìn)更高水平開放。落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，進(jìn)一步對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化高水平制度型開放，支持臨港新片區(qū)開展更大力度壓力測試等等。全面增強(qiáng)全球資源配置功能。加快建設(shè)上海國際再保險(xiǎn)登記交易中心。大力發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，提高航運(yùn)保險(xiǎn)全球承保能力和服務(wù)水平。進(jìn)一步拓展財(cái)資管理、投資決策、共享服務(wù)等總部功能，培育發(fā)展多功能總部、亞太區(qū)總部、事業(yè)部全球總部等高能級(jí)總部。全面提升政府治理能力。加快推動(dòng)治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新，促進(jìn)政府審批和服務(wù)流程再造，不斷提高“一網(wǎng)通辦”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。
對外開放：打造“走出去”橋頭堡
開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，開放和國際化也是國際金融中心的重要特征。全國人大代表，中國人民銀行上海總部黨委副書記、主任金鵬輝提出要進(jìn)一步提升上海離岸功能，打造“走出去”橋頭堡和海外中資避風(fēng)港。
金鵬輝說，近年來我國海外投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2023年末，境外中資企業(yè)達(dá)4.8萬家，資產(chǎn)總額近9萬億美元，維護(hù)海外利益安全的戰(zhàn)略重要性日益凸顯。一直以來，上海都是國內(nèi)企業(yè)“走出去”、拓展“一帶一路”和海外市場的橋頭堡。在百年變局加速演進(jìn)、國際形勢變亂交織的背景下，僅僅護(hù)航企業(yè)出海還不夠，還要為它們提供溫暖安全的“避風(fēng)港”。
金鵬輝建議，明確在上海建設(shè)離岸經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，配套商事制度改革，對金融、稅收、法律等多領(lǐng)域制度規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。在現(xiàn)行金融體系之外，構(gòu)建一套適用國際通行規(guī)則、豁免與離岸業(yè)務(wù)發(fā)展需求不相適應(yīng)的國內(nèi)現(xiàn)行規(guī)則。同時(shí)，明確司法管轄權(quán)在上海，并能在高階引領(lǐng)國際規(guī)則的離岸金融體系。
“金融可以先行先試，但不能過于單兵突進(jìn)，需要商事等制度改革配套跟進(jìn)。”金鵬輝說，改革最終服務(wù)于走出去的中資離岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，在復(fù)雜動(dòng)蕩的國際大環(huán)境下，有了這套離岸體系，就能保障回到“避風(fēng)港”的企業(yè)可以既安全又便捷地開展國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
科技創(chuàng)新：構(gòu)建高效高質(zhì)的創(chuàng)新供給線
面對日新月異的技術(shù)進(jìn)步，沒有迷茫和猶疑，只有時(shí)不我待、只爭朝夕的奮進(jìn)之姿，只有躬身之為鍛造成事之功的報(bào)國之志。全國人大代表，上海交通大學(xué)校長、中國科學(xué)院院士丁奎嶺表示，要打通科技成果轉(zhuǎn)化與拔尖人才培養(yǎng)的“任督二脈”，構(gòu)建“從樣品到商品”“從拔尖學(xué)生到拔尖人才”的高效高質(zhì)的創(chuàng)新供給線。
對于高校來說，科技成果轉(zhuǎn)化和拔尖人才是最重要的兩項(xiàng)創(chuàng)新供給。然而當(dāng)前這兩項(xiàng)供給還是存在轉(zhuǎn)化率和培養(yǎng)量偏低的問題。怎么打通高校創(chuàng)新供給的“任督二脈”，讓更多的科技成果和拔尖人才轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力？丁奎嶺認(rèn)為，關(guān)鍵是做到“三個(gè)要有，兩個(gè)要變”。
首先要有“全棧式、全鏈條”的公共轉(zhuǎn)化平臺(tái)。其次是要有“算大賬”“算總賬”的容錯(cuò)機(jī)制。最后是要有“高價(jià)值”“極交叉”科研導(dǎo)向。
“高價(jià)值”“極交叉”的科研雖然做起來不容易，但是只要有成果，常常都受到產(chǎn)業(yè)界和投資界的青睞，那么轉(zhuǎn)化的成果率自然就會(huì)高很多。“大家也都知道，‘高價(jià)值’‘極交叉’往往意味著高風(fēng)險(xiǎn)和無人區(qū)，如果沒有成體系的支持與引導(dǎo)，我想能夠堅(jiān)持下來的人應(yīng)該不多。”丁奎嶺希望，將鼓勵(lì)開展“高價(jià)值”“極交叉”科學(xué)研究寫入到“十五五”規(guī)劃中。同時(shí)，國家、地方政府以及高校要在持續(xù)提升科技創(chuàng)新支持力度的同時(shí)，設(shè)立更多有針對性的資助項(xiàng)目，讓科技成果轉(zhuǎn)化的“源頭活水”更加充沛。
提振消費(fèi)：不是簡單拼銷售卷人氣
“近10年，實(shí)物消費(fèi)的增長速度在放慢，非實(shí)物的服務(wù)類消費(fèi)在不斷增長，這表明我們國家的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。”全國人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院黨委書記權(quán)衡說，上海市委、市政府敏銳察覺到了消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的趨勢，2024年重點(diǎn)提出要加快推動(dòng)文旅商體展聯(lián)動(dòng)發(fā)展，到目前為止取得了非常好的成效。
對于今年的促消費(fèi)，權(quán)衡說，關(guān)鍵還是要提質(zhì)增效，提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，要持續(xù)加大高水平的開放，吸引更多的外來消費(fèi)和國際消費(fèi)。現(xiàn)在上海正在打造國內(nèi)入境游“第一站”，需要提供更多便利化措施來吸引更多入境游客。還要加快推動(dòng)文體商旅展深度融合，重視提升消費(fèi)服務(wù)的文化、科技含量。
“我們推動(dòng)文體商旅展聯(lián)動(dòng)，不是簡單拼零售、拼銷售，甚至卷人氣，更重要的還是讓老百姓感受人民城市的美好，感受人民城市的幸福。”權(quán)衡說。
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