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9月11日，上海市發展改革委牽頭召開“做強街鎮基層基礎，打通營商環境‘最后一公里’”為主題的街鎮營商環境座談會，這是近年來首次邀請10個街鎮書記、主任（鎮長）面對面，聽取街鎮層面優化營商環境的意見建議，聚焦需求導向和問題導向，相互交流并優化營商環境工作中的痛點、難點、堵點和苦點。
上海市發展改革委牽頭召開街鎮營商環境座談會。
2018年以來，上海每年出臺一版優化營商環境實施方案。從1.0版到7.0版行動方案，堅持以對標世行改革為抓手，持續優化市場環境、政務服務、公共服務、監管執法和法治保障，不斷提升企業等經營主體的感受度，努力減少溫差，逐步形成經營主體更加活躍、政府職能更加優化、社會參與更加積極的良好態勢。
上海市發展改革委副主任陳彥峰表示，從對標企業的期盼和經營主體的發展需求，營商環境建設的任務仍然很重。其中，街鎮營商環境優化的重要性進一步凸顯。街鎮的營商環境好不好，直接決定著大部分經營主體對營商環境的感受度，也影響著全市營商環境建設的基礎是否堅實。
陳彥峰說，加強街鎮營商環境建設，街鎮是城市經濟治理、社會治理的神經末梢。街鎮營商環境工作面對的，是量大面廣的中小微企業、個體工商戶，這類主體占到市場經營主體的八九成。要下決心、花大力氣把這一大部分經營主體對營商環境的感受度提升上去，全市面上營商環境優化就有了堅實的基礎。但同時，我們也要看到街鎮在解決企業訴求、優化營商環境工作中，往往面臨各種痛點、難點、堵點和苦點，有不少共性問題需要全市層面加以研究解決。
“南京東路街道匯聚了‘最中心、最豐富、最多元’的區域形態和要素。”黃浦區南京東路街道辦事處主任萬明民介紹說，企業數量多，轄區內有6000多家企業，43幢重點商務樓宇，其中億元樓18幢（全區1/4）。其中世界500強企業30余家、億元企業26家，跨國地區總部企業20余家（百威、絲芙蘭等頭部企業）。南京東路街道結合轄區特有的區位特點和產業現狀，提出“城市之心·營在南東”的“一街一品”特色品牌，并且形成了以“城市之心·營在南東”為總品牌，“對話企業家”、“悅享于心·遇見美好”、“原點會客廳”、“南東公開課”等服務子品牌的服務矩陣，通過聚力賦能，常態化開展小規模、分領域的精品沙龍及文體活動，打造“朋友圈”，構建“生態鏈”。
浦東新區洋涇街道辦事處主任王斌表示，轄區內金融、貿易、航運類型企業較為集聚，產業鏈、創新鏈、價值鏈合作緊密，既有國家中小企業發展基金母資金、浙商銀行等26家金融機構，也有中遠海運科技、普洛斯、亞洲船級社上海分社等112家航運龍頭企業，更有牛津劍橋創新中心、悅空間科創孵化器等一批高層次雙創機構。同時，如何更好地實現“產城融合、職住平衡”一直是洋涇營商環境工作中的關注點。洋涇轄區有4萬多名白領職工，街道在公共服務上，更為側重生活社區的配套及保障。按照浦東新區對洋涇街道高品質生活區的定位，洋涇對標國際一流營商環境標準，借鑒紐約、新加坡城市空間營建經驗，以“宜居、宜業、宜游、宜學、宜養”為目標愿景，制訂了15分鐘生活圈社區規劃。
青浦區徐涇鎮黨委書記朱磊明表示，認真貫徹青浦區 “五大行動”，以打造“市場化、法治化、國際化一流營商環境”為目標，塑造了“一鎮一品”特色營商環境，徐涇鎮結合“318萬里國道第一鎮”與“會展首位鎮”特點，形成了“有難事、徐涇辦（伴）”的陪伴式營商服務。在實踐中，以“為企服務”化作“生產動力”為宗旨，圍繞稅務、法務、集采、人才、融資“五項服務”，從降本、增效、賦能三個維度，全方位、多層次地推動企業邁向高質量發展，共同塑造“活力徐涇，共贏未來”的綜合營商環境。
朱磊明說，在激發市場活力方面，充分發揮大虹橋西片區的優勢資源，探索會商旅文體聯動發展的新路徑。緊密圍繞“五五購物節”活動，成功舉辦 “虹橋新動力，青浦616”城市漫步活動，聯動11個商圈、園區及文化地標，吸引了800余名參與者，為24家企業搭建了品牌展示與交流合作平臺。支持天空萬科廣場等商業體舉辦“天空戲劇節”、周末集市等一系列促銷活動，有效激發了市民的消費熱情，促進了消費市場的回暖與升級。
松江區廣富林街道黨工委書記姜山表示，街道積極落實“G60松江大學城科創源”規劃，聚焦大學城高校科研資源、龍頭企業、專業資本、高端人才四大核心要素，打造了“極客谷”數字安全產業園，構建數字安全產業集群，吸引更多優質企業入園。搭建平臺，銜接企業需求和高校科研，充分發揮松江大學城科創資源和人才資源優勢，激發企業投資和市場規模的交叉增長。同時，街道市場監管所設立“辦不成事”反映窗口，解決“疑難雜癥”，專接“燙手山芋”，全力支持市場主體“輕裝上陣”。街道營商機構按照產業對企業進行分類管理，精準指導企業享受扶持政策，企業僅需提供必要材料即可享受代辦服務，讓企業把主要精力放在經營上。
下一步，上海市發展改革委將會同有關部門共同研究，進一步理順工作機制，發揮市區合力，更好為街鎮賦能，讓街鎮當好優化營商環境、服務企業發展的“先鋒隊”和“橋頭堡”，全力為經濟高質量發展提供堅實的基層基礎保障。 （中國發展改革報社 記者鮑筱蘭 ）
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