集微網消息,歐洲知名智庫Bruegel研究員Niclas Poitiers日前撰文分析了美國降低通貨膨脹法案 (IRA)實施一年來的成效,指出盡管清潔能源生產的重大新投資已經宣布,其中許多投資位于對氣候變化持懷疑態度的共和黨主導的州。然而,迄今為止公布的新增就業崗位數量肯定會讓那些希望通過產業政策振興中產階級的歐美人士感到失望。
Niclas援引媒體統計稱,芯片法案和IRA相關項目公告將創造100000個新就業崗位。應謹慎對待這些數字。一些宣布的項目即使沒有政府支持也可能會得到實施,而另一些項目可能規模較小,但仍會創造一些就業機會。一些新工作可能代表接受再培訓的工人而不會增加制造業的“凈”就業機會。
即使相信拜登政府所引用的IRA將創造170000個工作崗位的預測,這也遠未達到其所宣傳的美國制造業轉型的程度。IRA的170000個工作崗位僅占美國勞動力總數1.67億的0.1%,即便假設所有工作崗位都是凈新增工業工作崗位,美國制造業勞動力也只會增長1.3%。
白宮引用了一些模型聲稱,到2030年,IRA將在整個經濟范圍內創造150萬個新就業崗位,但即便如此,預計制造業就業崗位的凈增長也僅15萬個,考慮到時間框架,這并不令人印象深刻。
Niclas表示,清潔技術和半導體補貼未能大規模創造制造業就業崗位并不令人意外。芯片和電池生產尤其是資本密集型,但需要相對較少的高度專業化工人。此外,就業回報不佳并非美國獨有。 英特爾位于德國的一家工廠將獲得100億歐元的補貼,僅可提供3000個制造業工作崗位。加拿大一家大眾電池工廠將獲得約90億歐元的資金,預計提供3000個就業崗位的補貼。在這兩種情況下,每個新制造業崗位的補貼約為300萬歐元。
Niclas最后總結,IRA確實表明政策制定者必須更加現實地對待他們希望通過制造業補貼實現的目標。IRA是氣候政策存在爭議、補貼可能是唯一可行選擇的環境下的產物。但在其他地方,可以使用更有效的工具來應對氣候變化,同時確保社會公平。考慮模仿美國政策的政府應該意識到他們的機會成本。
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