2 月 9 日消息,國家發展改革委、國家能源局今日聯合印發《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》(發改價格〔2025〕136 號,以下簡稱《通知》)。
《通知》提出,按照價格市場形成、責任公平承擔、區分存量增量、政策統籌協調的總體思路,深化新能源上網電價市場化改革,推動風電、太陽能發電等新能源上網電量全部進入電力市場,上網電價通過市場交易形成;同步建立支持新能源可持續發展的價格結算機制,區分存量和增量項目分類施策,促進行業高質量發展。
《通知》明確,創新建立新能源可持續發展價格結算機制,對存量項目,納入機制的電量、電價等與現行政策妥善銜接;對增量項目,納入機制的電量規模由各地按國家要求合理確定,機制電價通過市場化競價方式確定。通過建立可持續發展價格結算機制,既妥善銜接新老政策,又穩定行業發展預期,有利于促進新能源可持續發展,助力經濟社會綠色低碳轉型。
《通知》要求,各地要強化組織落實,周密部署安排,主動協調解決改革實施過程中遇到的問題;加強政策宣傳解讀,及時回應社會關切;加強政策和工作協同,強化價格改革與規劃目標、綠證政策、市場建設、優化環境等協同,確保改革平穩推進。
國家發展改革委、國家能源局有關負責同志就深化新能源上網電價市場化改革答記者問中提到:
國家高度重視風電、太陽能發電等新能源發展,2009 年以來陸續出臺多項價格、財政、產業等支持性政策,促進行業實現跨越式發展,截至 2024 年底,新能源發電裝機規模約 14.1 億千瓦,占全國電力總裝機規模 40% 以上,已超過煤電裝機。
隨著新能源大規模發展,新能源上網電價實行固定價格,不能充分反映市場供求,也沒有公平承擔電力系統調節責任,矛盾日益凸顯,亟需深化新能源上網電價市場化改革,更好發揮市場機制作用,促進行業高質量發展。當前,新能源開發建設成本比早期大幅下降,各地電力市場快速發展、規則逐步完善,也為新能源全面參與市場創造了條件。
改革總體思路是,堅持市場化方向,推動新能源上網電量全面進入市場、上網電價由市場形成,配套建立可持續發展價格結算機制,區分存量和增量分類施策,促進行業持續健康發展。
改革主要內容有三方面:
一是推動新能源上網電價全面由市場形成。新能源項目上網電量原則上全部進入電力市場,上網電價通過市場交易形成。
二是建立支持新能源可持續發展的價格結算機制。新能源參與市場交易后,在結算環節建立可持續發展價格結算機制,對納入機制的電量,按機制電價結算。
三是區分存量和增量項目分類施策。存量項目的機制電價與現行政策妥善銜接,增量項目的機制電價通過市場化競價方式確定。
IT酷哥從國家發展改革委、國家能源局官方披露的信息獲悉,這項改革,對居民、農業用戶電價水平沒有影響,這些用戶用電仍執行現行目錄銷售電價政策。對于工商業用戶,靜態估算,預計改革實施首年全國工商業用戶平均電價與上年相比基本持平,電力供需寬松、新能源市場價格較低的地區可能略有下降,后續工商業用戶電價將隨電力供需、新能源發展等情況波動。
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