11月27日,據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局信息公開(kāi)平臺(tái)“市說(shuō)新語(yǔ)”消息,日前,市場(chǎng)監(jiān)管總局在廣東深圳對(duì)手機(jī)和手機(jī)應(yīng)用平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指導(dǎo)。
市場(chǎng)監(jiān)管總局在現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)了手機(jī)行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)典型案例,并指出,作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵組成部分,手機(jī)和手機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域當(dāng)前非理性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題較為突出。同時(shí)強(qiáng)調(diào),手機(jī)行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),深入學(xué)習(xí)新反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,高度重視反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)工作。
北京策略(廣州)律師事務(wù)所律師吳思航對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示,市場(chǎng)監(jiān)管總局此次合規(guī)指導(dǎo)聚焦于手機(jī)行業(yè)新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,體現(xiàn)了從“事后處罰”向“事前預(yù)防”的監(jiān)管轉(zhuǎn)型。此舉有助于厘清技術(shù)中立與法律合規(guī)的邊界,推動(dòng)行業(yè)在法治框架下實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平有序的良性競(jìng)爭(zhēng)。
監(jiān)管點(diǎn)名不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
“部分企業(yè)利用技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)規(guī)則等優(yōu)勢(shì),實(shí)施流量劫持、強(qiáng)制跳轉(zhuǎn)、惡意不兼容等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,既損害其他經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者合法權(quán)益,也擾亂了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。”市場(chǎng)監(jiān)管總局在最新通報(bào)中明確指出,相關(guān)企業(yè)需全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患,建立健全內(nèi)部合規(guī)管理體系,自覺(jué)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
據(jù)監(jiān)管平臺(tái)披露,此次專項(xiàng)工作會(huì)議匯集了廣東、上海、重慶等地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人,以及手機(jī)廠商、應(yīng)用平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)代表。從會(huì)議涉及的問(wèn)題來(lái)看,主要導(dǎo)火索在于手機(jī)廠商對(duì)第三方平臺(tái)的“攔截”。
在實(shí)際使用場(chǎng)景中,用戶若選擇通過(guò)手機(jī)自帶應(yīng)用商城以外的合法渠道下載安裝軟件,往往會(huì)遭遇多重阻礙:系統(tǒng)頻繁彈出風(fēng)險(xiǎn)提示、要求變更權(quán)限,部分情況下還需強(qiáng)制輸入系統(tǒng)密碼,大幅增加了安裝門(mén)檻。
“流量劫持最突出的表現(xiàn),就是用戶試圖下載非自帶應(yīng)用商城的軟件時(shí),會(huì)被推送各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)提示,比如標(biāo)注‘不可信軟件’‘可能存在捆綁安裝’‘疑似攜帶木馬’等。” 一位業(yè)內(nèi)人士向記者分析,普通用戶面對(duì)此類(lèi)密集警示,大多會(huì)放棄安裝。該人士進(jìn)一步指出,APP運(yùn)行離不開(kāi)手機(jī)操作系統(tǒng)的支持,而部分手機(jī)廠商不僅直接攔截第三方渠道的APP下載安裝,還明確禁止帶有下載功能的APP上架自有應(yīng)用商店,形成對(duì)第三方應(yīng)用軟件的全渠道封鎖。
記者針對(duì)某手機(jī)廠商機(jī)型進(jìn)行實(shí)測(cè)發(fā)現(xiàn),下載第三方渠道應(yīng)用需經(jīng)歷四至五次系統(tǒng)彈窗攔截:首次在瀏覽器觸發(fā)下載時(shí),系統(tǒng)會(huì)先詢問(wèn)“是否允許瀏覽器安裝應(yīng)用”;確認(rèn)后需勾選 “防護(hù)能力” 選項(xiàng),要求升級(jí)至 “超級(jí)守護(hù)” 功能才能繼續(xù);進(jìn)入下載頁(yè)面后,系統(tǒng)又提示存在 “疑似捆綁誘導(dǎo)下載” 風(fēng)險(xiǎn),需點(diǎn)擊 “已知悉該應(yīng)用存在風(fēng)險(xiǎn)” 確認(rèn);隨后彈窗再次提示 “該應(yīng)用可能并非您要安裝的應(yīng)用,請(qǐng)謹(jǐn)慎確認(rèn)”,并重復(fù)要求開(kāi)啟 “超級(jí)守護(hù)”;直至完成全部勾選操作后,下載流程才得以最終完成。
吳思航對(duì)記者表示,手機(jī)廠商無(wú)正當(dāng)理由單方面下架特定游戲或阻礙第三方應(yīng)用軟件安裝、運(yùn)行的行為,可能構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)甚至壟斷。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)手段,通過(guò)影響用戶選擇或其他方式,實(shí)施惡意不兼容、妨礙或破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或服務(wù)正常運(yùn)行的行為。若手機(jī)廠商在操作系統(tǒng)或應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)中具有市場(chǎng)支配地位,其在無(wú)正當(dāng)理由的情況下拒絕上架、限制安裝或設(shè)置技術(shù)壁壘的做法,還可能違反《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定。依據(jù)該法,具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)手段或平臺(tái)規(guī)則等從事濫用市場(chǎng)支配地位的行為。
值得注意的是,并非所有限制均違法。在吳思航看來(lái),基于法律法規(guī)、系統(tǒng)安全或隱私保護(hù)需求所進(jìn)行的合理審核,屬于經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)?shù)臋?quán)利,但前提是具備公開(kāi)透明的規(guī)則、公平的程序以及完善的申訴機(jī)制。若僅對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手設(shè)限而對(duì)自有或關(guān)聯(lián)應(yīng)用豁免,則涉嫌自我優(yōu)待和排他性濫用。對(duì)以“安全”“體驗(yàn)”為名行排他之實(shí),損害用戶選擇權(quán)和公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為,應(yīng)依法予以規(guī)制。
應(yīng)用“繞道”手機(jī)渠道
在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)剛興起的階段,手機(jī)應(yīng)用商店相較于其他平臺(tái)而言是一個(gè)極佳的流量入口,但隨著第三方應(yīng)用程序的分流,手機(jī)自有應(yīng)用商店不再是唯一的流量入口。
2023年9月和2024年4月,國(guó)家網(wǎng)信辦先后公布了兩批共49家應(yīng)用商店備案名單,其中包括小米、華為、OPPO、vivo、三星、聯(lián)想、中興、努比亞、酷派、咪咕、百度、360、快手、應(yīng)用寶、微信小程序、QQ小程序、支付寶小程序開(kāi)放平臺(tái)、豌豆莢、小天才電話手表應(yīng)用商店、TapTap、抖音開(kāi)放平臺(tái)等。
為了“不受捆綁”,過(guò)去部分互聯(lián)網(wǎng)廠商選擇與手機(jī)廠商“分手”,類(lèi)似的案例不斷增加。
以游戲?yàn)槔?024中國(guó)移動(dòng)游戲廣告營(yíng)銷(xiāo)報(bào)告》顯示,在廣告流量平臺(tái)方面,巨量相關(guān)產(chǎn)品(抖音、今日頭條)、騰訊廣告、快手磁力引擎、百度營(yíng)銷(xiāo)四大重點(diǎn)流量平臺(tái)成為游戲廣告的主要投放平臺(tái)。部分強(qiáng)勢(shì)的游戲廠商選擇撤離(手機(jī))渠道服。
此前,第一財(cái)經(jīng)曾經(jīng)報(bào)道“多款游戲下架OPPO渠道”。當(dāng)時(shí),不少網(wǎng)友在社交媒體發(fā)帖反映OPPO渠道服多款網(wǎng)易游戲停服,一些玩家因此受到一些影響。以《逆水寒》手游公告為例,顯示“因網(wǎng)易運(yùn)營(yíng)策略調(diào)整,《逆水寒》OPPO游戲平臺(tái)已于10月17日停止下載、充值及新注冊(cè)用戶”。
除此之外,去年11月起,網(wǎng)易陸續(xù)將《陰陽(yáng)師:妖怪屋》《陰陽(yáng)師:百聞牌》《永遠(yuǎn)的7日之都》等產(chǎn)品從OPPO渠道撤離。今年8月,《夢(mèng)幻西游》《率土之濱》宣布退出;9月,《光?遇》《明日之后》《大話西游》緊隨其后。10月以來(lái),《逆水寒》《實(shí)況足球》《我的世界》也加入停服陣營(yíng),其中,《我的世界》還同步從華為、vivo等渠道下架。2025年,《夢(mèng)幻西游》《光遇》《大話西游》等也相繼終止與OPPO渠道服的合作,玩家要在限定時(shí)間內(nèi)遷移賬號(hào)、轉(zhuǎn)移資產(chǎn),使用網(wǎng)易官方服務(wù)器繼續(xù)游戲。
據(jù)公開(kāi)資料,從多益網(wǎng)絡(luò)的《神武》、雷霆游戲的《問(wèn)道》等開(kāi)始,國(guó)內(nèi)一些中上游游戲廠商已相繼退出安卓渠道。《原神》與《萬(wàn)國(guó)覺(jué)醒》也沒(méi)有登陸傳統(tǒng)的聯(lián)運(yùn)渠道。2024年6月,騰訊手游《地下城與勇士:起源》宣布從多家手機(jī)應(yīng)用商店下架。阿里集團(tuán)旗下靈犀互娛的《三國(guó)志戰(zhàn)略版》《旅行青蛙中國(guó)之旅》分別于今年3、4月停用部分手機(jī)渠道服。
所謂渠道服,區(qū)別于官方服務(wù)器(官服),是游戲廠商與渠道方簽署合作協(xié)議打造的“定制版”游戲。通常而言,在各大品牌手機(jī)廠商的應(yīng)用商店,或者一些平臺(tái)的渠道下載的游戲,屬于渠道服。
游戲產(chǎn)業(yè)分析師張書(shū)樂(lè)對(duì)記者表示,游戲廠商近年來(lái)紛紛下架安卓渠道,核心依然是各種安卓渠道的費(fèi)用問(wèn)題。“無(wú)論是網(wǎng)易還是騰訊,選擇撤離渠道服,也是基于其對(duì)自身游戲吸引力有相當(dāng)信心,無(wú)懼渠道服關(guān)服帶來(lái)用戶流失,甚至能通過(guò)停服的方式,帶動(dòng)部分用戶遷移,反向吸粉。”張書(shū)樂(lè)說(shuō)。
張書(shū)樂(lè)表示,曾經(jīng)游戲廠商缺少更好的游戲宣發(fā)、下載渠道,依靠應(yīng)用商店獲得用戶是最便捷的方式,而由于國(guó)產(chǎn)手游采取免費(fèi)游戲、道具付費(fèi)的模式,使得渠道不可能直接通過(guò)下載獲益,需要在玩家充值過(guò)程中“分潤(rùn)”,這也就讓雙方在“互惠”的基礎(chǔ)上形成了搭建渠道服的分成模式。
但近年來(lái)精品游戲成為國(guó)產(chǎn)游戲的普遍趨勢(shì),靠游戲質(zhì)量去吸引用戶“繞道”下載,變成了可能,這讓一些頭部大廠敢于在特定游戲上,有了更多的選擇。
市場(chǎng)會(huì)在博弈中會(huì)走向平衡,在吳思航看來(lái),相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)及監(jiān)管手段也應(yīng)充分考慮手機(jī)行業(yè)的技術(shù)特性與商業(yè)邏輯,避免“一刀切”式要求。具體合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)須具可操作性,落地措施應(yīng)結(jié)合企業(yè)規(guī)模與實(shí)際情況差異化推進(jìn),方能真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)與可持續(xù)發(fā)展的平衡。
《第一財(cái)經(jīng)》
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