全面深化改革,是中國(guó)共產(chǎn)黨充分發(fā)揮歷史主動(dòng)精神,領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民不斷推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的不竭動(dòng)力。2024年5月23日,習(xí)近平總書記在山東省濟(jì)南市主持召開的企業(yè)和專家座談會(huì)上指出:“進(jìn)一步全面深化改革,要緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)主題,突出改革重點(diǎn),把牢價(jià)值取向,講求方式方法,為完成中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)增添動(dòng)力。”2024年6月11日,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議時(shí)再次強(qiáng)調(diào),“全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置,緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革”。當(dāng)前,我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期,只有以強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力進(jìn)一步全面深化改革,才能在新發(fā)展階段乘勢(shì)而上,不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,在改革中解難題、強(qiáng)信心、增活力、促發(fā)展。
一、錨定戰(zhàn)略目標(biāo),矢志不渝全面深化改革
進(jìn)一步全面深化改革,要錨定完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“我們的改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”。無論改什么、改到哪一步,堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變,完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變,堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變??梢哉f,全面深化改革,是我們黨守初心、擔(dān)使命的重要體現(xiàn)。1953年9月,毛澤東同志在中央人民政府委員會(huì)會(huì)議上提出,所謂仁政有兩種:一種是為人民的當(dāng)前利益,是小仁政;另一種是為人民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,是大仁政。重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在大仁政上。1985年7月,鄧小平同志在聽取經(jīng)濟(jì)情況匯報(bào)時(shí)指出:“改革的意義,是為下一個(gè)十年和下世紀(jì)的前五十年奠定良好的持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。沒有改革就沒有今后的持續(xù)發(fā)展。”2013年12月,習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出,“為了人民而改革,改革才有意義;依靠人民而改革,改革才有動(dòng)力。”因此,全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措,做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央不遺余力地推動(dòng)全面深化改革,堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)以人民為中心的根本價(jià)值取向。從人民的整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題切入,尊重和鼓勵(lì)人民群眾首創(chuàng)精神,深入推進(jìn)就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼的民生領(lǐng)域改革。注重總結(jié)推廣農(nóng)村綜合改革、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、“三明醫(yī)改”、“最多跑一次”、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等基層經(jīng)驗(yàn),使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感,始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享,不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待。

航拍夕陽下的海口國(guó)際免稅城(無人機(jī)照片,2023年4月4日攝)。新華社照片,???/span>
二、增強(qiáng)理論自信,堅(jiān)定不移全面深化改革
進(jìn)一步全面深化改革,必須把握好、堅(jiān)持好、運(yùn)用好習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論??茖W(xué)的世界觀和方法論是我們研究問題、解決問題的“總鑰匙”。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在制定戰(zhàn)略目標(biāo)、謀劃戰(zhàn)略布局時(shí),始終堅(jiān)持和運(yùn)用歷史唯物主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,始終堅(jiān)持發(fā)展是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵這一重大戰(zhàn)略判斷。在“兩個(gè)結(jié)合”中推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革,并立足時(shí)代需要形成了“六個(gè)必須堅(jiān)持”的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。任何真正的哲學(xué)都是自己時(shí)代精神的精華,習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為我們提供了認(rèn)識(shí)世界和改造世界的銳利思想武器,是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的看家本領(lǐng)。
科學(xué)的世界觀和方法論,為在黨和國(guó)家事業(yè)中開展戰(zhàn)略思考、謀劃戰(zhàn)略部署、把握戰(zhàn)略主動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的理論支撐。全面深化改革是一個(gè)系統(tǒng)工程,注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要善于運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問題,既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)又要堅(jiān)持重點(diǎn)突破,既要抓好當(dāng)前又要謀好長(zhǎng)遠(yuǎn),強(qiáng)化需求對(duì)接,強(qiáng)化改革創(chuàng)新,強(qiáng)化資源整合,向重點(diǎn)領(lǐng)域聚焦用力,以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體水平提升”。缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)和正確的方法指引,就難以處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。黨的十八大以來,基于對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷,我們黨及時(shí)調(diào)整發(fā)展理念和思路,特別是習(xí)近平總書記提出的新發(fā)展理念,回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問題,闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問題,為開創(chuàng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展新局面指明了方向。
三、務(wù)求實(shí)事求是,科學(xué)謀劃全面深化改革
進(jìn)一步全面深化改革,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。全面深化改革要突出問題導(dǎo)向,著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題。2013年9月,習(xí)近平總書記在中南海召開的黨外人士座談會(huì)上鮮明提出,“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化”。當(dāng)前,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已發(fā)生轉(zhuǎn)化,發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。全面深化改革要把接續(xù)推進(jìn)改革同服務(wù)黨和國(guó)家工作大局結(jié)合起來,圍繞落實(shí)新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),推進(jìn)創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革。要把深化改革攻堅(jiān)同促進(jìn)制度集成結(jié)合起來,聚焦基礎(chǔ)性和具有重大牽引作用的改革舉措,加強(qiáng)制度創(chuàng)新充分聯(lián)動(dòng)和銜接配套,提升改革綜合效能。要把推進(jìn)改革同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來,深入研判改革形勢(shì)和任務(wù),科學(xué)謀劃推動(dòng)落實(shí)改革的時(shí)機(jī)、方式、節(jié)奏,推動(dòng)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要把激發(fā)創(chuàng)新活力同凝聚奮進(jìn)力量結(jié)合起來,強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)各方面推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,推動(dòng)改革在新發(fā)展階段打開新局面。
全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。改革越深入,越要注意協(xié)同,既抓改革方案協(xié)同,也抓改革落實(shí)協(xié)同,更抓改革效果協(xié)同,促進(jìn)各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰,朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力。“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”,中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨的十八屆三中全會(huì)后,以習(xí)近平同志為核心的黨中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,十九屆三中全會(huì)后改為中央全面深化改革委員會(huì),自上而下形成黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作體制機(jī)制,黨的十九屆四中全會(huì)突出堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度,出臺(tái)了《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等黨內(nèi)法規(guī),使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)全面深化改革的戰(zhàn)略部署中更加制度化、規(guī)范化。

中歐班列(西安-塔什干)陜?yōu)踅?jīng)貿(mào)合作隆基綠能光伏組件出口專列在西安國(guó)際港站準(zhǔn)備發(fā)車(2023年8月3日攝)。新華社照片
四、堅(jiān)持真抓實(shí)干,蹄疾步穩(wěn)全面深化改革
進(jìn)一步全面深化改革,需要以釘釘子精神狠抓落實(shí),確保全面深化改革舉措落地見效。2014年10月,習(xí)近平總書記在對(duì)全國(guó)黨委秘書長(zhǎng)會(huì)議作出的重要批示指示中指出:“崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)是我反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。如果不沉下心來抓落實(shí),再好的目標(biāo),再好的藍(lán)圖,也只是鏡中花、水中月。”黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革,從來都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問題。2018年9月,習(xí)近平總書記在十九屆中央全面深化改革委員會(huì)第四次會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào):“改革重在落實(shí),也難在落實(shí)”。抓落實(shí)的過程,必然會(huì)遇到許多矛盾和問題,只有努力解決好各種矛盾和問題,才能把落實(shí)工作真正抓好、抓出成效。抓落實(shí)的第一要義就是強(qiáng)化政治責(zé)任,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把抓改革發(fā)展舉措的落地作為重要政治責(zé)任,時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律這根弦,貫徹黨的路線方針政策不含糊,始終做政治上的明白人。一切工作都要往實(shí)里做、做出實(shí)效,不好高騖遠(yuǎn)、不脫離實(shí)際,力戒形式主義、官僚主義。
黨的十八大以來,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)”,做到一分部署、九分落實(shí),抓鐵有痕、踏石留印,發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,積小勝為大勝,務(wù)求取得實(shí)效;警醒全黨“不注重抓落實(shí),不認(rèn)真抓好落實(shí),再好的規(guī)劃和部署都會(huì)淪為空中樓閣”。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù),我們必須整體把握新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略部署、重大舉措,緊密結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際真抓實(shí)干,務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效,善作善成,堅(jiān)決杜絕口號(hào)式、表態(tài)式、包裝式落實(shí)的做法。對(duì)當(dāng)務(wù)之急,要立說立行、緊抓快辦,不能慢慢吞吞、拖拖拉拉;對(duì)長(zhǎng)期任務(wù),要保持戰(zhàn)略定力和歷史耐心,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,滴水穿石,久久為功。
(作者系北京市社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所助理研究員)
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