歐盟對美單邊主義經(jīng)濟政策說不 ！
新華社布魯塞爾11月26日電（國際觀察）歐盟對美單邊主義經(jīng)濟政策說不 新華社記者歐盟成員國負責貿(mào)易事務的部長25日在布魯塞爾舉行會議，就歐美貿(mào)易關(guān)系等問題展
激發(fā)“嘉青松奉南”五個新城的潛力，上海將從“單中心”走向“多中心”，持續(xù)提升城市能級、更好發(fā)揮在長三角一體化發(fā)展中的龍頭帶動作用
五個新城按照集聚百萬人口規(guī)模、形成獨立功能的要求，打造成“長三角城市網(wǎng)絡(luò)中的綜合性節(jié)點城市”，促進上海發(fā)展動能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“從火車到動車”的提升
至2025年，五個新城常住人口總規(guī)模達到360萬左右，新城所在區(qū)的GDP總量達到1.1萬億元。至2035年，五個新城各集聚100萬左右常住人口
“十四五”開局之年，“新城發(fā)力”成為上海城市發(fā)展的熱詞，備受海內(nèi)外矚目。攤開上海地圖，嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等五個新城宛如一串珍珠，向內(nèi)圍繞上海中心城區(qū)，向外輻射整個長三角。
新城不是新概念。但將新城定義為“綜合性節(jié)點城市”，把新城建設(shè)當作“十四五”開局的主要工作來抓，釋放了前所未有的不一般信號：激發(fā)“嘉青松奉南”五個新城的潛力，上海將從“單中心”走向“多中心”，持續(xù)提升城市能級、更好發(fā)揮在長三角一體化發(fā)展中的龍頭帶動作用。
G60科創(chuàng)云廊 楊文山攝
從配角到主角 從“火車”變“動車”
剛剛過去的五一小長假，位于上海松江新城的松江南站迎來大客流。多條熱門線路的車票售罄，整個車站的出行客流較疫情前增長約50%。
松江南站，是正在建設(shè)的松江樞紐的重要組成部分。結(jié)合滬昆高鐵、滬杭城際和在建的滬蘇湖鐵路，上海正著手將松江南站打造為松江樞紐，以實現(xiàn)“30、45、60”的出行目標：30分鐘實現(xiàn)松江新城的內(nèi)部通勤；45分鐘通達上海中心城區(qū)；60分鐘銜接長三角近滬城市。
松江南站的升級，是松江新城嬗變的一個縮影。上海市委常委、常務副市長陳寅指出，經(jīng)過多年建設(shè)，作為超大城市的上海，擁有近2500萬的常住人口，中心城區(qū)人口密度達到每平方公里2萬人，比東京等城市還高。上海“十四五”規(guī)劃明確提出建設(shè)“嘉青松奉南”五個新城，就是要突破土地資源瓶頸，支撐城市能級的提升，打造未來發(fā)展的戰(zhàn)略空間和重要的增長極。
上海市規(guī)劃和自然資源局副局長許健表示，與原來的衛(wèi)星城、郊區(qū)新城不同，上海“十四五”規(guī)劃提出的五個新城，不是簡單承接中心城區(qū)人口和功能疏解，而是按照集聚百萬人口規(guī)模、形成獨立功能的要求，打造“長三角城市網(wǎng)絡(luò)中的綜合性節(jié)點城市”。
這樣的思路與過去有很大區(qū)別。包括上海在內(nèi)，國內(nèi)很多大城市建設(shè)的新城，更多承擔為中心城區(qū)疏散人口等功能，獨立性不足，附屬性質(zhì)較為明顯。在今年上海兩會上，有政協(xié)委員坦言，上海郊區(qū)的潛能一直沒有得到很好發(fā)揮，部分區(qū)域的發(fā)展落后于江浙，是眾所周知的事實。
新城將要發(fā)揮的作用，上海奉賢區(qū)委書記莊木弟有個形象的比喻：動車為什么跑得快？因為動車每節(jié)車廂都有獨立的動力系統(tǒng)，不全靠火車頭帶動。五個新城建設(shè)，會促進上海發(fā)展動能的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“從火車到動車”的提升。
目前，上海已成立新城規(guī)劃建設(shè)推進協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，按照“1+6+5”的框架推進新城建設(shè)：出臺1份實施意見、圍繞交通等6個重點領(lǐng)域開展深化研究、制訂5個新城的行動方案。根據(jù)規(guī)劃，至2025年，五個新城常住人口總規(guī)模達到360萬左右，新城所在區(qū)的GDP總量達到1.1萬億元。至2035年，五個新城各集聚100萬左右的常住人口。
摒棄簡單承接
立產(chǎn)業(yè)強服務引人才
新城不是睡城、臥城，更不是房地產(chǎn)增長的依賴空間。圍繞“獨立的綜合性節(jié)點城市”定位，從制度供給到項目建設(shè)，一系列新的探索在五個新城拉開序幕：
“一城一名園”，將產(chǎn)業(yè)立起來。嘉定的智能汽車、青浦的華為研發(fā)中心、松江的G60科創(chuàng)走廊、奉賢的東方美谷、南匯的集成電路和人工智能——根據(jù)規(guī)劃，五個新城將以特色品牌園區(qū)為關(guān)鍵抓手，積極推進“一城一名園”建設(shè)。每個新城將新增一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，并以先進制造業(yè)帶動高能級生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。
在長三角投資(上海)有限公司董事長池洪看來：“如果每個新城都有一到兩個特色產(chǎn)業(yè)，集聚數(shù)十萬研發(fā)人員、高端制造人員，他們工作在新城、生活在新城，高水平的產(chǎn)城融合就會呈現(xiàn)，新城也將真正成為上海的增長極。”
“一城一樞紐”，讓公共服務強起來。通過匯聚國鐵干線、城際鐵路、市域鐵路、軌道交通等系統(tǒng)，持續(xù)提升新城的區(qū)域交通樞紐地位。
“一城一意象”，把人才引進來。嘉定的遠香湖、青浦的夏陽湖、松江的富林湖、奉賢的金海湖、南匯的滴水湖……上海的五個新城，各自坐擁一片美麗湖面，具備良好的生態(tài)基底。
“如果有一天，新城與上海主城區(qū)之間的潮汐式通勤人口減退了，就可以說是‘獨立’了；新城的人不用到主城區(qū)去求學了，看病也可以就地解決了，就可以說是‘綜合’了；近滬城市和周邊地區(qū)的人，找工作、買房子乃至休閑娛樂都到新城來了，就可以說是‘節(jié)點’了。”同濟大學教授諸大建這樣展望新城的發(fā)展圖景。
瞄準世界級城市群
強化龍頭輻射力
4月29日，百億級的虹橋國際咖啡港在虹橋國際開放樞紐的核心區(qū)——虹橋商務區(qū)正式開港。咖啡豆雖小，卻是重要的國際大宗商品，其背后關(guān)聯(lián)著一條長長的產(chǎn)業(yè)鏈條。上海虹橋國際咖啡港開港，見證著“大虹橋”的進一步高質(zhì)量開放，也關(guān)系到中國在國際咖啡貿(mào)易中的話語權(quán)、定價權(quán)和影響力。
始于咖啡，不止于咖啡。根據(jù)《虹橋進口商品展示交易中心打造國際貿(mào)易新平臺發(fā)展規(guī)劃》，“十四五”期間，虹橋品匯將以“打造集聚最多進博展品和展商的常年保稅展示交易平臺、打造10個百億級進口商品集散中心、形成1個千億級國際貿(mào)易總部集聚區(qū)”為目標，承接放大進博會溢出效應，做優(yōu)做強進口商品集散地，建設(shè)進口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)，著力構(gòu)建國際貿(mào)易新平臺。
虹橋地區(qū)受人矚目已有經(jīng)年，近年來更是成為中國國際進口博覽會的永久舉辦地。今年2月，《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》獲批，原本面積151平方公里的上海虹橋商務區(qū)，升級為面積達7000平方公里、覆蓋滬蘇浙、輻射長三角的“大虹橋”。“大虹橋”區(qū)位在長三角，定位面向全世界。
“大虹橋”是一個縮影。東有上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，西有長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)和虹橋國際開放樞紐，這三個重點區(qū)域，連同正在建設(shè)的“嘉青松奉南”五個新城，推進長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、服務構(gòu)建新發(fā)展格局，上海謀篇布局、落子如飛。
上海市副市長湯志平表示，放眼長三角，上海主城區(qū)已經(jīng)扮演著類似倫敦、紐約在各都市圈和城市群中的角色。“相應地，五個新城通過轉(zhuǎn)變定位，按照集聚百萬人口規(guī)模、形成獨立綜合功能的要求，將與中心城區(qū)一起，率先形成上海都市圈的‘核心內(nèi)圈’。和長三角其余40多個城市一道，成為世界級城市群發(fā)展的重要增長極。”（周蕊 鄭鈞天）
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