編者按:黨的作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,需要構(gòu)建多維協(xié)同的保障機(jī)制。本文從黨性教育機(jī)制、權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制、風(fēng)腐同查同治機(jī)制、正向激勵(lì)機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制五個(gè)關(guān)鍵維度切入,進(jìn)行全面深入剖析,系統(tǒng)闡述了作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制的豐富內(nèi)涵與實(shí)踐要求,為狠剎各種不正之風(fēng),健全落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制,提供了有益參考和深刻啟示。
作風(fēng)建設(shè)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí),在改進(jìn)作風(fēng)問(wèn)題上,必須推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制,將作風(fēng)建設(shè)持續(xù)引向深入,推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。
完善黨性教育機(jī)制,夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)思想根基
作風(fēng)反映的是形象和素質(zhì),體現(xiàn)的是黨性,起決定作用的也是黨性。加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的過(guò)程,實(shí)質(zhì)上也是黨員提高覺(jué)悟、增強(qiáng)黨性的實(shí)踐過(guò)程。黨員干部,如果能夠堅(jiān)持黨性原則,想問(wèn)題、作決策、辦事情都站在黨和人民立場(chǎng)上,大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私,作風(fēng)就一定過(guò)硬;如果背離黨性原則,過(guò)分看重個(gè)人利益,就容易導(dǎo)致公心失守、原則退讓,作風(fēng)漂浮、生活迷失,出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等突出問(wèn)題。
保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),必須正本清源、固本培元,重點(diǎn)突出堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng),修好共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”。這就要強(qiáng)化理論武裝,健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制,馳而不息用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂,從黨的創(chuàng)新理論中汲取滋養(yǎng),深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。燒旺黨內(nèi)政治生活這個(gè)黨性錘煉的“大熔爐”,經(jīng)常紅臉出汗,及時(shí)清除思想灰塵,增強(qiáng)拒腐防變免疫力。抓實(shí)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育后續(xù)工作,勇于直面問(wèn)題,督促整改到位,狠剎各種不正之風(fēng),健全落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制,確保學(xué)習(xí)教育善始善終、取得實(shí)效。常態(tài)化開(kāi)展黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、紀(jì)律教育、警示教育、家庭家教家風(fēng)教育等,推動(dòng)廉潔文化直抵人心。
2025年5月6日在河北省遵化市小廠鄉(xiāng)拍攝的洪山口古長(zhǎng)城晨景(無(wú)人機(jī)照片)。新華社發(fā)(劉滿倉(cāng)攝)
完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,扎緊作風(fēng)建設(shè)制度籠子
有權(quán)必有責(zé),用權(quán)受監(jiān)督,是權(quán)力運(yùn)行的基本原則。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用,許多腐敗問(wèn)題都與權(quán)力配置不科學(xué)、行使不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)。新時(shí)代以來(lái),無(wú)論是規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限,科學(xué)配置黨政部門(mén)及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能,還是推行權(quán)力清單制度,依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程,都圍繞授權(quán)、用權(quán)、制權(quán)等環(huán)節(jié),最大限度減少權(quán)力尋租的空間。當(dāng)前,反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,腐敗滋生的土壤和條件尚未徹底根除。
深化作風(fēng)建設(shè)必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約,確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。推動(dòng)完善權(quán)力配置機(jī)制,做到權(quán)責(zé)法定,依法配置權(quán)力和職能,明確職責(zé)定位和工作任務(wù),明晰權(quán)力邊界,嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限。健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制,全過(guò)程監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持緊盯“一把手”、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部等重點(diǎn)對(duì)象,緊盯重大政策制定、重大工程審批、重大資金安排、干部選拔任用等重要事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié),督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。深化以案促改促治,把監(jiān)督辦案同深化改革、完善制度、優(yōu)化治理貫通起來(lái),進(jìn)一步堵塞制度漏洞,補(bǔ)齊制度短板,規(guī)范自由裁量權(quán),減少設(shè)租尋租機(jī)會(huì),持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)鏟除腐敗滋生的土壤和條件。
完善風(fēng)腐同查同治機(jī)制,構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)立體防線
不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題互為表里、同根同源。作風(fēng)問(wèn)題集中表現(xiàn)為 “四風(fēng)”問(wèn)題,腐敗問(wèn)題則涉及更為嚴(yán)重的違法甚至犯罪行為,二者在性質(zhì)、程度和表現(xiàn)形式上存在一定差別,究其本質(zhì)都是黨員和公職人員背離初心使命、理想信念動(dòng)搖、無(wú)視群眾利益的外化表現(xiàn),是違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)要求的失范行為,與我們黨的性質(zhì)宗旨格格不入。不正之風(fēng)滋生掩藏腐敗,腐敗行為助長(zhǎng)加劇不正之風(fēng)甚至催生新的作風(fēng)問(wèn)題。只查腐敗不糾歪風(fēng),腐敗就難以得到有效遏制;不持續(xù)加固作風(fēng)堤壩,腐敗治理的成果就難以維持和鞏固。
只有準(zhǔn)確把握風(fēng)腐交織的階段性特征,推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化,阻斷兩者間的互相轉(zhuǎn)化,才能構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)立體防線。以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題,鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”,督促黨員、干部堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,樹(shù)牢正確權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀;一刻不停懲治腐敗,對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象著重抓、著力查,強(qiáng)化受賄行賄一起查,堅(jiān)決清除系統(tǒng)性腐敗風(fēng)險(xiǎn)隱患。以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的及時(shí)預(yù)警監(jiān)督,推動(dòng)構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政治生態(tài)分析研判機(jī)制,以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐,堅(jiān)決斬?cái)囡L(fēng)腐演變鏈條。
這是2025年8月3日拍攝的那拉提草原一景。新華社記者 辛悅衛(wèi) 攝
完善正向激勵(lì)機(jī)制,發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)保障作用
推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,是一項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)。奮進(jìn)新征程,必須鼓足干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。全面從嚴(yán)治黨的目的不是要把人管死,讓人瞻前顧后、畏首畏尾,搞成暮氣沉沉、無(wú)所作為的一潭死水,而是要通過(guò)明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫,營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。堅(jiān)定不移推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是以好作風(fēng)凝聚起團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量,保障黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展。正風(fēng)肅紀(jì)反腐不僅僅是為了治病,更是為了救人強(qiáng)身,確保黨員干部隊(duì)伍充滿活力、生機(jī)無(wú)限。
堅(jiān)定不移推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),既要嚴(yán)字當(dāng)頭,將黨風(fēng)黨紀(jì)硬要求變?yōu)橛才e措、讓鐵規(guī)矩長(zhǎng)出鐵牙齒,對(duì)違反規(guī)定踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的,始終堅(jiān)持零容忍,強(qiáng)化震懾效應(yīng);又要把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來(lái),使干部在遵規(guī)守紀(jì)中改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),深化運(yùn)用“四種形態(tài)”,精準(zhǔn)把握政策策略,實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,用好激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,完善重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題問(wèn)責(zé)提級(jí)審核把關(guān)制度,堅(jiān)持盡職免責(zé)、失職追責(zé)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé),引導(dǎo)黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下放手干事、積極作為。常態(tài)化做好容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名、打擊誣告陷害、關(guān)愛(ài)回訪等工作,旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁,努力營(yíng)造激濁揚(yáng)清、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制,凝聚作風(fēng)建設(shè)強(qiáng)大合力
黨的作風(fēng)只有通過(guò)每個(gè)黨員的日常言行、履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)等具體實(shí)踐展現(xiàn)出來(lái),才能被人們感知和了解。黨的作風(fēng)建設(shè)不是哪一級(jí)黨的組織或者某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員單獨(dú)的責(zé)任,而是黨的各級(jí)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”和全體黨員、干部的共同責(zé)任,是全黨的共同責(zé)任。管黨治黨的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”等構(gòu)成完整的責(zé)任鏈條,每一種責(zé)任都要嚴(yán)格落實(shí)。
緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”,就要一體壓實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、職能部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任,推動(dòng)黨委(黨組)對(duì)作風(fēng)建設(shè)主動(dòng)抓、主動(dòng)管,經(jīng)常分析研判本地區(qū)本部門(mén)作風(fēng)狀況,及時(shí)掌握苗頭性傾向性問(wèn)題,采取針對(duì)性措施加以解決;認(rèn)真履行監(jiān)督專責(zé),通過(guò)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、提出意見(jiàn)建議、監(jiān)督推動(dòng)黨委(黨組)決策落實(shí)等方式,協(xié)助黨委作出部署、抓好落實(shí),督促各責(zé)任主體把作風(fēng)建設(shè)責(zé)任扛起來(lái);督促職能部門(mén)牢固樹(shù)立“管行業(yè)管業(yè)務(wù)必須強(qiáng)監(jiān)管”理念,堅(jiān)決糾正監(jiān)管缺失缺位、管黨治黨乏力等問(wèn)題,做到管事就要管人、管人就要管思想管作風(fēng),形成抓作風(fēng)促工作、抓工作強(qiáng)作風(fēng)良性循環(huán)。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn),發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“關(guān)鍵作用”,推動(dòng)嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄,把作風(fēng)建設(shè)融入日常、抓在經(jīng)常,切實(shí)把嚴(yán)的氛圍營(yíng)造起來(lái)、把正的風(fēng)氣樹(shù)立起來(lái)。
作風(fēng)建設(shè)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn),是個(gè)永恒的主題。新征程上,我們要健全落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化,以作風(fēng)建設(shè)新成效為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
作者 | 沈小平 中共安徽省委組織部
責(zé)編 | 王靜靜
校對(duì) | 翟婧
審核 | 于川、張凌潔
監(jiān)審 | 彭亞南、劉斌
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