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▲2021年1月25日，賈世忠（右二）在安徽省銅陵市動物園調查案件。新華社發 雖已入冬，“雨城”雅安迎來陽光燦爛。四川省雅安市公安局森林警察
中國經濟導報、中國發展網訊 記者繆曉琴上海報道 凝心聚力、求真務實、催人奮進的“上海兩會”勝利閉幕?！渡虾Ｊ姓ぷ鲌蟾妗窞?024年提出的一系列高質量發展計劃引發各界關注。“今年全市經濟增長的預期目標為5%左右，實現這個目標上海還是有信心、有底氣的。”1月27日，上海市市長龔正在市政府記者招待會上表示，并就經濟發展、“五個中心”建設、城市更新、為民辦實事等記者提問作了回應。
龔正說，去年，習近平總書記對上海發展做出了戰略擘畫，提出了一系列新定位、新論述、新要求、新任務，黨中央、國務院交給上海一系列重大國家戰略任務，為上海進一步推動經濟高質量發展提供了強大的動力，也帶來了新一輪發展機遇。
從去年實際發展狀況來看，上海經濟主要指標企穩回升，新舊動能穩定接續，改革開放紅利穩定釋放，民生福祉和生態環境穩定改善。作為外向度比較高的城市，上海仍是跨國公司新一輪產業鏈、供應鏈布局的首選地之一，也是外商投資好項目落戶的首選地之一。
這種以上下一心、艱苦努力換來的強大韌性和蓬勃活力，正是上海這座長期被寄予厚望的城市不懼風急浪高，滿懷信心向著更宏遠目標奮楫揚帆再出航的最大底氣。
加快“五個中心”建設是主攻方向
上海建設“五個中心”，是黨中央全面研判國內國際形勢，統籌把握改革發展大局，作出的重大決策，是上海必須奮力扛好的重要使命。今年，上海將如何按照總書記指引的方向和實踐路徑，全力抓推進、抓突破？
龔正介紹，去年上海全市生產總值已經達到4.72萬億元人民幣，位居全球城市前列。今年上海要圍繞提升國際經濟中心的地位和全球經濟治理的影響力，重點加快構建“2+2”+“3+6”+“4+5”的現代化產業體系，繼續加大經濟總量，大力發展新質生產力。
去年上海金融市場的交易總額再創新高，排名全球第一。今年上海要圍繞提高國際化水平，實施高水平金融對外開放，著力完善市場體系、產品體系、機構體系和基礎設施體系。同時，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融和數字金融“五篇大文章”。切實增強金融的安全可控能力，更好履行金融服務實體經濟、科技創新和共建“一帶一路”三大任務。
去年上?？诎敦浳镔Q易總額保持全球城市的首位。今年上海要圍繞提升貿易樞紐功能，加快建設絲路電商合作先行區、進口貿易促進創新示范區。下一步要推進東方樞紐國際商務合作區等重大貿易載體，推動離岸貿易、跨境電商、保稅維修等新型貿易加快發展，做大規模。
去年上海港的集裝箱吞吐量連續第14年位列世界第一。今年上海要圍繞提升航運資源全球配置能力，加快補齊高端航運服務等方面的短板，增強航運的保險承保和服務能力。同時探索海事仲裁模式創新，聚集更多航運企業和功能性機構。
上海在全球最佳科技集群中的排名已經上升到第五位。去年，全社會研發經費支出占全市生產總值比例提高到4.4%左右。今年上海要圍繞強化科技創新策源功能，更好發揮體系化戰略科技力量、重大科技基礎設施等作用，積極搶占科技制高點，加快推進關鍵核心技術攻關，完善基礎研究投入、科創產業融合發展等機制，努力掌握產業的核心環節，占據價值鏈的高端地位。
深化改革開放是關鍵一招
在浦東開展綜合改革試點，是習近平總書記親自賦予上海的重大使命，是深入推進浦東新區高水平改革開放，加快打造社會主義現代化建設引領區的重中之重的任務。近日發布的《浦東新區綜合改革試點實施方案》圍繞擴大開放、科技創新、人才發展、政府職能轉變、城市治理等重點領域，賦予浦東更大的改革自主權。
“下一步上海將瞄準具有率先突破條件的關鍵領域，加強改革的系統集成和協同高效，推動試點方案的各項任務舉措盡快落地，更好發揮好開路先鋒、示范引領和突破攻堅的作用。”龔正表示，關鍵是做到“三個注重”。
一是注重推進首創性改革。加快完善“揭榜掛帥”、公共服務平臺、高水平臨床科研合作平臺等協作創新機制。探索境外專業人士臨時執業許可、版權登記制度、建設用地按規劃期實施總量管控等重大政策，著力破解制約產業發展的瓶頸障礙。
二是注重推進引領性開放。加快實施企業跨境融資便利化、海上保稅、液化天然氣加注等一批重大舉措。推動金融雙向開放、創新藥和醫療器械發展、數據跨境流動等方面取得實質性成果，努力形成一批具有國際競爭力的制度體系。
三是注重發揮法治保障這一獨特優勢。目前浦東新區創制性法規和管理措施分別已經達到18部和22部。今年上海將配合市人大及其常委會圍繞培育數據要素市場、促進資產管理中心建設等出臺新一批的浦東新區法規，及時將好的經驗和做法上升為制度或法律，最大限度地釋放政策紅利。
龔正表示，近期發布的《全面對接國際高標準經貿規則總體方案》，賦予了上海自貿試驗區及臨港新片區先行試點CPTPP和DEPA等規則條款的重要使命。上海將大力落實自貿試驗區提升戰略，率先構建與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系和監管模式，加快打造國家制度型開放示范區。
供需兩側協同發力是重要抓手
創新是引領發展的第一動力。上海如何加速創新迭代，實現產業蝶變？龔正表示，上海要按照習近平總書記的重要指示要求，以科技創新為引領，進一步激活產業發展的新動能。抓好基礎研究“源頭活水”、抓好“成果轉換”鏈接通道、抓好“金融資源”關鍵要素，促進“科技－產業－金融”高水平循環。
為加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，上海如何聚天下英才而用之？龔正表示，上海要圍繞高水平人才高地建設，深化教育、科技、人才一體推進，著重打造高能級的創新平臺、構建高能級的體系機制、營造高品質的人才生態。
上海一直高度重視打造世界一流的營商環境。龔正介紹，上海下一步將緊扣企業需求，實施新一輪的營商環境改革，初步安排150項改革舉措，重點在“降門檻、降成本、減跑動”上持續發力。如在市場準入、要素獲得、權益保障等方面，推出更多創新舉措，促進各類經營主體公平競爭；重點落實好國家出臺的結構性減稅降費政策，讓企業輕裝上陣；持續提升政務服務“一網通辦”的便利性，完善重點企業“服務包”制度，加強政企溝通，強化服務和政策的針對性和有效性。
文化市場是拉動消費的一個重要引擎。龔正介紹，今年上海將進一步促進文體旅展商深度融合，以文化品牌活動把流量帶起來，推動文旅活動和場所成為集聚人氣的端口，以優質的文化服務讓消費活起來，帶動周邊交通、餐飲、購物、住宿等配套服務提升，推動人氣流量變為消費增量。
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