阿爾及利亞東西高速公路全線通車
中新社北京8月12日電 (記者 劉文文)12日，中信建設(shè)總包、中鐵十七局參建的阿爾及利亞東西高速東標段84公里項目貫通，標志著歷時16年建設(shè)的阿爾及利亞東西高速公路全線正式
中國經(jīng)濟導(dǎo)報、中國發(fā)展網(wǎng)訊 記者鮑筱蘭 繆曉琴 1月27日上午，上海市十六屆人大二次會議閉幕后，上海市政府舉行記者招待會，上海市市長龔正出席并回答中外記者提問。
在2個小時左右的交流中，龔正市長回答了16家中外媒體的提問，涉及經(jīng)濟發(fā)展、“五個中心”建設(shè)、城市更新、為民辦實事等熱點話題。
龔正說，今年的兩會開得很成功，是一次凝心聚力、求真務(wù)實、催人奮進的大會。記者朋友們在兩會期間做了大量全面深入精彩的報道，付出了辛勤勞動，我代表市政府對大家表示衷心的感謝，大家辛苦了。過去一年，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，在黨中央、國務(wù)院和中共上海市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托，勇?lián)姑?，以更加堅實的步伐，加快向建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的宏偉目標奮進。
新華社：在外部環(huán)境嚴峻復(fù)雜的情況下，2024年上海提出了一個不低的GDP增速，上海如何實現(xiàn)這個目標？
龔正：剛剛閉幕的市人代會確定，今年全市經(jīng)濟增長預(yù)期目標為5%左右。實現(xiàn)這一目標，我們有信心、有底氣。
一是習(xí)近平總書記對上海發(fā)展作出新的戰(zhàn)略擘畫，提出了一系列新定位、新論斷、新要求、新任務(wù)，為我們下一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力。
二是中央交給上海一系列重大國家戰(zhàn)略任務(wù)，為我們高質(zhì)量發(fā)展提供了重大的戰(zhàn)略機遇。
三是去年上海“五個中心”建設(shè)取得了新成效，經(jīng)濟主要指標企穩(wěn)回升；新舊動能穩(wěn)定接續(xù)；改革開放紅利穩(wěn)定釋放；民生福祉和生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定改善。這“四個穩(wěn)”充分說明上海經(jīng)濟社會回穩(wěn)向好、長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟發(fā)展迸發(fā)出巨大韌性和蓬勃活力，也為實現(xiàn)今年的目標提供了有力支撐。
實現(xiàn)5%左右這一目標必須付出十分艱苦的努力。我們要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，著力推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
一是要把加快“五個中心”建設(shè)作為主攻方向。突出增強輻射帶動能力，緊緊抓住牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵點，努力做到重點突破、以點帶面，更好地統(tǒng)籌牽引經(jīng)濟社會發(fā)展各方面工作，推動城市能級和核心競爭力持續(xù)提升。
二是要把深化改革開放作為關(guān)鍵一招。更好發(fā)揮國家重大戰(zhàn)略任務(wù)疊加優(yōu)勢，全方位大力度推進首創(chuàng)性改革、引領(lǐng)性開放，加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力，增強經(jīng)濟發(fā)展動力。
三是要把供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力作為重要抓手。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，加快培育一批世界級高端產(chǎn)業(yè)集群。加強需求側(cè)管理，積極發(fā)展數(shù)字消費、大宗消費、文旅消費，加快建設(shè)一批重大工程、重大產(chǎn)業(yè)項目和新型基礎(chǔ)設(shè)施，支持企業(yè)拓展多元化國際市場，持續(xù)擴大有效需求。
人民日報：新的一年，上海在加快建設(shè)“五個中心”方面有哪些考慮和布局？
龔正：把上海建設(shè)成為“五個中心”，是黨中央全面研判國內(nèi)國際形勢、統(tǒng)籌把握改革發(fā)展大局作出的重大決策，是我們必須奮力扛好的重要使命。習(xí)近平總書記去年底到上海考察，對“五個中心”建設(shè)逐一把脈，提出了新的目標要求。我們要全力抓推進、抓突破。
一是國際經(jīng)濟中心建設(shè)。去年，上海全市生產(chǎn)總值已達到4.72萬億元，位居全球城市前列。我們要圍繞提升國際經(jīng)濟中心地位和全球經(jīng)濟治理影響力，重點加快構(gòu)建“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)做大經(jīng)濟總量，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“2+2”，就是兩融合、兩轉(zhuǎn)型，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩融合，推動產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和綠色低碳兩轉(zhuǎn)型；“3+6”，就是壯大集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展上海有特點有優(yōu)勢的電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品六大重點產(chǎn)業(yè)；“4+5”，就是培育數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道產(chǎn)業(yè)，搶先布局未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料等五大未來產(chǎn)業(yè)方向。
二是國際金融中心建設(shè)。去年，上海金融市場交易總額再創(chuàng)新高，達到3373.6萬億元，排名全球第一。我們要圍繞提高國際化水平，實施高水平金融對外開放，著力完善金融四大體系，即市場體系、產(chǎn)品體系、機構(gòu)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系。同時做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融5篇大文章，切實增強安全可控能力，更好服務(wù)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新和共建“一帶一路”。
三是國際貿(mào)易中心建設(shè)。去年，上海口岸貨物貿(mào)易總額占全球比重達到3.6%，保持全球城市首位。我們要圍繞提升貿(mào)易樞紐功能級，加快建設(shè)“絲路電商”合作先行區(qū)、進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)等重大貿(mào)易載體，推動離岸貿(mào)易、跨境電商、保稅維修等新型貿(mào)易加快發(fā)展、做大規(guī)模。
四是國際航運中心建設(shè)。去年，上海港集裝箱吞吐量達到4915.8萬標準箱，連續(xù)14年位列世界第一。我們要圍繞提升航運資源全球配置能力，加快補齊高端航運服務(wù)等方面的短板，增強航運保險承保和服務(wù)能力，探索海事仲裁模式創(chuàng)新，集聚更多航運企業(yè)和功能性機構(gòu)。同時，加快建設(shè)海港、空港、郵輪港和航運集疏運體系，推動航運數(shù)字化智慧化綠色轉(zhuǎn)型，鞏固航運樞紐地位。
五是國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。上海在全球“最佳科技集群”中的排名已上升至第五位，去年全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達到4.4%左右。我們要圍繞強化科技創(chuàng)新策源功能，更好發(fā)揮體系化戰(zhàn)略科技力量、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等作用，積極搶占科技制高點，加快推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善基礎(chǔ)研究投入、科創(chuàng)-產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等機制，努力掌握產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、占據(jù)價值鏈高端地位。
中新社：上?？苿?chuàng)中心建設(shè)正處于向?qū)崿F(xiàn)功能全面升級的關(guān)鍵階段，上海如何進一步強化科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，尤其在解決科技、產(chǎn)業(yè)“兩張皮”等問題方面有哪些新舉措？
龔正：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，只有加速創(chuàng)新迭代，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)蝶變。我們要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，進一步激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。重點抓好三個方面：
一是抓好基礎(chǔ)研究這個“源頭活水”。我們要建好用好在滬國家戰(zhàn)略科技力量，聚焦戰(zhàn)略重點領(lǐng)域建設(shè)基礎(chǔ)研究先行區(qū)，努力取得更多“從0到1”的重大成果。要持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，力爭再用4年時間，將基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的比例提高到13%左右。
二是抓好成果轉(zhuǎn)化這個“鏈接通道”。重點是發(fā)揮好科技領(lǐng)軍企業(yè)的“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，在全鏈條創(chuàng)新中挑大梁。我們要推動更多創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，完善行業(yè)、企業(yè)出題機制，以“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，暢通技術(shù)研發(fā)、中試驗證、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用全鏈條，促進更多科技成果加速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
三是抓好金融資源這個“關(guān)鍵要素”。要推動更多金融資源支持科技創(chuàng)新，以風(fēng)險投資、股權(quán)投資、投貸聯(lián)動為重點，豐富科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)長期資本、耐心資本投早、投小、投硬科技，促進“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”高水平循環(huán)。
界面·財聯(lián)社：2023年上海人才引進落戶申請量持續(xù)放大，上海在吸引全球人才方面還有哪些創(chuàng)新的舉措？
龔正：人才是上海最寶貴的戰(zhàn)略資源。去年，我們加強人才引進政策和服務(wù)創(chuàng)新，人才集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。從上海“金字塔型”的人才結(jié)構(gòu)看，一方面，“塔基”更厚了。去年全年共引進海內(nèi)外人才17.2萬人、同比增長12%，全市人才總量超過675萬人。另一方面，“塔頂”也更尖了，我們引進了一批戰(zhàn)略科學(xué)家、國際知名學(xué)者等“高精尖缺”人才。
下一步，要圍繞高水平人才高地建設(shè)，深化教育、科技、人才一體推進，著重在“三個高”上下功夫：
一是打造高能級的創(chuàng)新平臺。聚焦“五個中心”建設(shè)等重大人才需求，著力建設(shè)世界一流的基礎(chǔ)科研平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、科技服務(wù)平臺和“海聚英才”賽會平臺，形成引才聚才的“強磁場”；
二是構(gòu)建高效能的體制機制。堅持放權(quán)松綁，持續(xù)深化人才發(fā)現(xiàn)、推薦、評價等體制機制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快構(gòu)筑具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢；
三是營造高品質(zhì)的人才生態(tài)。精準對接人才在落戶、安居、出入境等方面的需求，優(yōu)化完善全球人才優(yōu)享服務(wù)、人才全周期服務(wù)“一件事”等改革舉措，努力營造世界一流的人才發(fā)展環(huán)境。
總臺央視：今年第一個工作日，上海就召開了全市城市更新推進大會，這項工作總體情況如何？下一步怎么做？
龔正：城市更新是城市發(fā)展永恒的主題。去年，我們出臺了深入實施城市更新行動的意見以及一系列配套政策，進一步暢通路徑。全市完成12.3萬平方米零星舊改、29.6萬平方米不成套舊住房改造，啟動了10個“城中村”改造項目，加快推進了外灘“第二立面”、吳淞創(chuàng)新城等一批更新項目。
下一步，我們將以更大力度推進城市更新。首先，堅持分類施策，打造示范樣板。重中之重是打好“兩舊一村”改造攻堅戰(zhàn)，今年，我們將完成12萬平方米零星舊改、31萬平方米不成套舊住房改造，再啟動10個“城中村”改造項目。同時，持續(xù)推動一批老舊工業(yè)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、風(fēng)貌保護區(qū)更新改造，進一步提升城市品質(zhì)。
其次，堅持問題導(dǎo)向，破解裉節(jié)瓶頸難題。持續(xù)完善城市更新政策體系，著力破解成本管控、資金平衡、標準規(guī)范等難點、堵點、痛點問題，努力走出一條可持續(xù)發(fā)展的更新之路。
其三，堅持系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌多元力量。充分調(diào)動社會、群眾、專業(yè)力量參與城市更新的積極性，形成政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與的城市更新格局。
澎湃新聞：2023年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略五周年。長三角一體化發(fā)展取得了哪些成效，還會有哪些創(chuàng)新舉措？
龔正：長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略五年來，我們與蘇浙皖共拉長板、相互賦能，推動一體化發(fā)展走深走實。突出表現(xiàn)為“四個更加”：一是協(xié)同創(chuàng)新更加活躍，28個科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)項目加快實施，上海-蘇州集群位列世界科技集群第五位。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加扎實，推動8個重點產(chǎn)業(yè)補鏈固鏈強鏈，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別占全國3/5、1/3、1/3。三是基礎(chǔ)設(shè)施更加聯(lián)通，滬蘇湖等鐵路加快建設(shè)，累計建成5G基站超50萬個、占全國22%。四是群眾辦事更加便捷，152項政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”，異地門診費用直接結(jié)算覆蓋2.2萬家醫(yī)療機構(gòu)。
下一步，我們將推進“三個持續(xù)”。一是持續(xù)推進重大合作事項協(xié)同。加強科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)，合力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，推動公共服務(wù)便利共享，推進一體化示范區(qū)制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣，全面落實虹橋國際開放樞紐提升能級政策措施。
二是持續(xù)強化跨區(qū)域項目落實落地。堅持以項目化帶動一體化，加快小洋山北作業(yè)區(qū)、外電入滬等跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
三是持續(xù)完善一體化發(fā)展機制。制定實施新一輪三年行動計劃，推動編制上海大都市圈國土空間規(guī)劃，探索毗鄰區(qū)域合作新模式。
解放日報·上觀新聞：當(dāng)前，浦東綜合改革試點方案已經(jīng)印發(fā)。下一步浦東引領(lǐng)區(qū)建設(shè)將重點圍繞哪些方面推進？
龔正：在浦東開展綜合改革試點，是習(xí)近平總書記親自賦予上海的重大使命，是深入推進浦東新區(qū)高水平改革開放、加快打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)重中之重的任務(wù)。
下一步，我們將瞄準具備率先突破條件的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動試點方案各項任務(wù)舉措盡快落地，更好發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)、突破攻堅的作用。關(guān)鍵是做到“三個注重”：
一是注重推進首創(chuàng)性改革。加快完善揭榜掛帥公共服務(wù)平臺、高水平臨床科研合作平臺等協(xié)同創(chuàng)新機制，探索境外專業(yè)人才臨時執(zhí)業(yè)許可、版權(quán)登記制度等重大政策，著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸障礙。
二是注重推進引領(lǐng)性開放。加快實施企業(yè)跨境融資便利化、海上保稅液化天然氣加注等一批重大舉措，推動金融雙向開放、創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展、數(shù)據(jù)跨境流動等方面取得實質(zhì)性成果，努力形成一批具有國際競爭力的制度體系。
三是注重發(fā)揮法治保障這一獨特優(yōu)勢。目前，浦東新區(qū)創(chuàng)制性法規(guī)、管理措施分別達到18部和22部。今年，我們將配合市人大及其常委會，圍繞培育數(shù)據(jù)要素市場、促進資產(chǎn)管理中心建設(shè)等，出臺新一批浦東新區(qū)法規(guī)，及時將好的經(jīng)驗或做法上升為制度或法律，最大限度釋放政策紅利。
香港大公文匯傳媒：上海自貿(mào)區(qū)10周年之際，國家出臺了80條新政策賦予上海自貿(mào)區(qū)新使命。上海將如何推進自貿(mào)區(qū)高水平制度型開放？
龔正：作為全國首個自貿(mào)試驗區(qū)，中央始終支持我們大膽試、大膽闖、自主改，出臺了一系列重大改革開放舉措，特別是全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則總體方案“80條”，賦予上海自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)先行試點CPTPP、DEPA規(guī)則條款的重要使命。我們將大力落實自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，率先構(gòu)建與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式，加快打造國家制度型開放示范區(qū)。
一是要為國家試制度。既加強“邊境”措施對接，爭取在關(guān)稅、市場準入等方面率先突破，促進商品、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等要素跨境高效流動；又加強“邊境后”措施對接，爭取在知識產(chǎn)權(quán)保護、國企改革、政府采購、競爭中性等領(lǐng)域率先突破，努力營造公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
二是要為改革開放探新路。重點圍繞貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易和投資自由化便利化，開展更大程度壓力測試。貨物貿(mào)易，重點是拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，持續(xù)提升通關(guān)效率。服務(wù)貿(mào)易，重點是深化電信、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域開放，打造更具競爭力的全球服務(wù)貿(mào)易樞紐節(jié)點。數(shù)字貿(mào)易，重點是在安全可控的前提下，建設(shè)國際數(shù)據(jù)港，分級分類推進跨境數(shù)據(jù)流動。投資自由化便利化，重點是完善跨國公司跨境資金集中運營、國際再保險交易等方面的政策，著力構(gòu)建科學(xué)、便捷、安全的投資管理模式。
上海人民廣播電臺：去年總書記在上?？疾炝碎h行區(qū)“新時代城市建設(shè)者管理者之家”。上海推進保障性租賃住房建設(shè)的主要考慮是什么？今年的目標任務(wù)是什么？
龔正：發(fā)展保障性租賃住房，是解決超大城市住房問題的重要舉措。這幾年，我們發(fā)展保障性租賃住房，總的考慮是聚焦兩類人群，一類是各類青年人才、大學(xué)畢業(yè)生，還有一類是城市建設(shè)者、管理者；加快構(gòu)建從“一張床”到“一間房”再到“一套房”的多層次、多元化租賃住房供應(yīng)體系，努力做到“租得到、租得起、租得好”。
一是聚焦“租得到”，加大建設(shè)力度。“十四五”期間全市計劃建設(shè)籌措47萬套（間）保障性租賃住房，加上之前的13.7萬套（間），總量將超過60萬套（間）。去年，我們建設(shè)籌措了8.1萬套（間），加上前兩年的24.8萬套（間），已經(jīng)完成“十四五”目標的70%。今年，我們還將建設(shè)籌措7萬套（間）。
二是聚焦“租得起”，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)?？紤]到不同群體的多元需求和負擔(dān)能力，我們不斷完善“一張床”供應(yīng)模式。去年，籌集了1.1萬張“新時代城市建設(shè)者管理者之家”床位，主要面向快遞外賣、保安保潔、建筑等行業(yè)的一線工作人員，一張床位月租金約500-1000元，非常受歡迎。今年，我們將再籌措供應(yīng)3萬張以上的床位。
三是聚焦“租得好”，完善配套服務(wù)。通過配置豐富的共享區(qū)域和公共設(shè)施，提升社區(qū)管理服務(wù)水平，讓居住者生活得更便利、更舒適。同時，我們要創(chuàng)新體制機制，爭取通過市場化運作，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
鳳凰衛(wèi)視：我們注意到，全英文的新版上海國際服務(wù)門戶上線運行，而且上海在創(chuàng)造“特斯拉速度”后，又實現(xiàn)了“莫德納速度”。下一步上海如何進一步擴大吸引外資、促進外資企業(yè)在滬更好發(fā)展？
龔正：我們在“特斯拉速度”后，去年又創(chuàng)造了“莫德納速度”，從簽約到開工僅用3個月時間。這充分彰顯了上海更好的營商環(huán)境、更高的行政效率、更優(yōu)的政務(wù)服務(wù)、更大的開放決心。去年，上海實際使用外資突破240億美元，再創(chuàng)新高，連續(xù)四年實到外資超過200億美元。這充分說明，上海始終是外商最青睞的投資首選地之一、跨國公司全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈布局的首選地之一。
下一步，我們將重點圍繞三個“度”發(fā)力：
一是擴大市場開放廣度。穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，提升制造業(yè)開放水平，實施國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，持續(xù)深化總部增能行動和外資研發(fā)中心提升計劃。
二是加大投資促進力度。實施外商投資全球伙伴計劃，積極開展海外招商推介，加大用地、能耗、環(huán)評、融資等保障力度，支持外資企業(yè)更多投向綠色發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。
三是提升企業(yè)服務(wù)溫度。健全外資項目專班和專員服務(wù)機制，完善重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，辦好外資企業(yè)政企圓桌會議，不斷提升外籍人士在工作簽證、出入境、在滬支付等便利度。
上海國際服務(wù)門戶的定位就是“歡迎你、幫助你”，方便外籍人士更好地了解上海、融入上海。我們將提升多語種、場景化等功能，為外籍人士提供更權(quán)威的政策資訊、更貼心的生活服務(wù)。
東方衛(wèi)視上海電視臺：2023年，上海出臺了多項優(yōu)化營商環(huán)境的政策，下一步有何新的舉措？
龔正：上海高度重視打造一流營商環(huán)境，總的目標就是市場化、法治化、國際化。去年，我們以世界銀行新評估體系為牽引，實施優(yōu)化營商環(huán)境6.0版方案，針對性推出208項政策措施，新增減稅降費及退稅緩費超過1100億元。實施重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，累計發(fā)放近3.3萬件政策服務(wù)包，幫助企業(yè)解決了一批實際問題，企業(yè)反響很好。
我們將緊扣企業(yè)需求，實施新一輪營商環(huán)境改革，初步安排了150項改革舉措。重點在“兩降一減”上持續(xù)發(fā)力：
一是降門檻。深入清理妨礙要素市場化配置的隱性門檻和壁壘，在市場準入、要素獲取、權(quán)益保護等方面推出更多創(chuàng)新舉措，促進各類經(jīng)營主體公平競爭。
二是降成本。突出土地、融資、物流、用工等各方面政策集成發(fā)力，進一步幫助企業(yè)減負增效。尤其是要落實好國家出臺的結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，更好地讓企業(yè)輕裝上陣。
三是減跑動。堅持有求必應(yīng)、無事不擾，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的便利性，完善重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，加強政企溝通，強化服務(wù)和政策的針對性、有效性，著力提升企業(yè)的感受度和獲得感。
新加坡聯(lián)合早報：去年10月的中央金融工作會議指出，要增強上海國際金融中心的競爭力和影響力。上海如何進一步擴大金融對外開放，提升競爭力和影響力？
龔正：開放是上海最大優(yōu)勢。實施高水平金融對外開放，一直是上海國際金融中心建設(shè)的重要任務(wù)，也是未來增強競爭力和影響力的關(guān)鍵所在。我們按照中央統(tǒng)一部署，在中央金融管理部門的指導(dǎo)下，穩(wěn)步推進金融對外開放先行先試。到去年底，上海持牌金融機構(gòu)的總數(shù)已經(jīng)達到1771家，外資金融機構(gòu)的比例超過30%。上海已經(jīng)成為中國內(nèi)地金融對外開放的最前沿。
下一步，我們要配合中央金融管理部門，穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放，努力做到“三個更好”。
一是更好發(fā)揮先行先試作用。依托浦東、臨港新片區(qū)等重點區(qū)域，開展更大程度的金融壓力測試，打造國際金融資產(chǎn)交易平臺，推進跨境金融、離岸金融等領(lǐng)域創(chuàng)新試點。
二是更好拓展雙向開放成果。堅持“引進來”和“走出去”并重，積極開發(fā)面向國際的金融產(chǎn)品，提升跨境投融資便利化，加大對共建“一帶一路”的金融支持，吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來滬展業(yè)興業(yè)。
三是更好統(tǒng)籌金融開放和安全。越是開放，越要重視安全。要積極參與國際金融治理和監(jiān)管協(xié)作，切實增強安全可控能力，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。
文匯報：上海在增強文化影響力和吸引力方面有哪些更有力的舉措？特別是在推動“文體旅商展”深度融合方面，今年有哪些考慮？
龔正：文化是城市的靈魂。上海正深入貫徹落實習(xí)近平總書記對上海文化建設(shè)提出的新定位、新要求，用好紅色文化、海派文化、江南文化資源，挖掘時尚文化潛力，加快打造文化自信自強的上海樣本。重點是推進“四個一批”：
一是實施一批文化傳承工程。進一步挖掘紅色遺址、紅色文物等寶貴資源，積極開展崧澤、福泉山、青龍鎮(zhèn)等考古發(fā)掘工程，傳承紅色基因，延續(xù)城市記憶。
二是建設(shè)一批文化新地標。推進上海大歌劇院等文化設(shè)施建設(shè)，上博東館下個月就要開放了，歡迎大家參觀體驗。
三是提升一批節(jié)展品牌。進一步增強國際電影節(jié)、藝術(shù)節(jié)等節(jié)展的影響力，提升上海馬拉松、上海賽艇公開賽、上海帆船公開賽等自主品牌賽事的顯示度。
四是培育一批新型文化業(yè)態(tài)。提升影視創(chuàng)制、藝術(shù)品交易、演藝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能級，開辟新場景，打造新賽道。
文化市場是拉動消費的重要引擎。我們將進一步促進“文體旅商展”深度融合，以文化品牌活動把流量帶起來，推動文旅活動和場所成為聚集人氣的端口；以優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)讓消費火起來，帶動周邊交通、餐飲、購物、住宿等配套服務(wù)提升，推動人氣流量變現(xiàn)為消費增量。
新民晚報：就業(yè)是最大的民生。為促進就業(yè)特別是大學(xué)生就業(yè)，今年上海將重點推出哪些舉措？
龔正：就業(yè)是民生“壓艙石”、經(jīng)濟“晴雨表”。去年，我市出臺穩(wěn)就業(yè)“18條”，健全高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)支持體系，全市新增就業(yè)崗位60.6萬個，超額完成目標任務(wù)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為4.5%，高校畢業(yè)生去向落實率保持全國領(lǐng)先。今年，我們將更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，精準做好重點群體就業(yè)幫扶，確保全市就業(yè)大局總體平穩(wěn)。
高校畢業(yè)生就業(yè)，事關(guān)民生福祉和城市未來。今年，全市高校應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量再創(chuàng)新高、預(yù)計達到24.5萬人，我們要千方百計幫助他們好就業(yè)、就好業(yè)。著重做到“三個精準”：
一是精準匹配崗位資源。充分發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟、新型業(yè)態(tài)對就業(yè)的拉動作用，加大援企穩(wěn)崗、訪企拓崗力度，為高校畢業(yè)生拓寬市場化、社會化就業(yè)渠道。
二是精準提供服務(wù)指導(dǎo)。因勢利導(dǎo)做好就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，鏈接自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)等扶持政策，特別是發(fā)揮好基層就業(yè)項目導(dǎo)向作用，引導(dǎo)更多畢業(yè)生到基層一線建功立業(yè)。
三是精準幫扶困難群體。對低保、殘疾、零就業(yè)家庭等的畢業(yè)生，“一人一檔”“一人一策”做好就業(yè)幫扶；對離校未就業(yè)畢業(yè)生，加強跟蹤幫扶和不斷線服務(wù)，讓每一個就業(yè)困難畢業(yè)生都能得到有效幫助、順利走上工作崗位。
21世紀經(jīng)濟報道：為民辦實事項目是上海民生工作的特色品牌，今年的實事項目將重點解決市民哪些方面的急難愁盼，有哪些新的項目？
龔正：為民辦實事項目是上海保障和改善民生的重要抓手，為增進民生福祉、提升人民生活品質(zhì)發(fā)揮了重要作用。去年的十方面、32個項目圓滿完成，市民總體滿意度93.62分、創(chuàng)近年新高。2024年民生實事項目，廣泛征求社會各方面意見建議，聚焦養(yǎng)老、托幼、安居、就業(yè)等群眾急難愁盼問題，確定了十方面、34個項目，其中新增17項、延續(xù)17項。
新增項目注重緊貼需求、補齊短板。我們積極回應(yīng)群眾在宜居安居、就業(yè)保障等方面的訴求，安排了一批具有較強針對性的項目。比如，“新時代城市建設(shè)者管理者之家”納入了今年的實事項目。又如，市民對高質(zhì)量充分就業(yè)十分關(guān)注，我們提出要建成350個社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點、培訓(xùn)高技能人才4.5萬人次等。
延續(xù)項目注重穩(wěn)定供給、優(yōu)化服務(wù)。對一些需求量大、群眾反響好的項目，持續(xù)增加設(shè)施資源、提升服務(wù)能級。比如，針對人口老齡化加劇，已經(jīng)連續(xù)26年將養(yǎng)老床位建設(shè)納入實事項目，今年我們強化了對失能失智老人的服務(wù)，計劃改建3000張認知障礙照護床位。又如，在延續(xù)小學(xué)生愛心暑托班的基礎(chǔ)上，新開辦150個愛心寒托班，很受歡迎。
東方網(wǎng)：上海正在打造公園城市，您心目中的“公園城市”是什么樣的？今年有哪些值得市民期待的新進展？
龔正：我們建設(shè)公園城市，不是簡單地在城市中建公園，而是要把城市變成一座大公園，努力實現(xiàn)公園與城市空間的無界融合。
一是增加數(shù)量。去年全市新增公園162座、累計達到832座。今年，我們安排再新建120座公園。按照計劃到2025年底，要建設(shè)成為千座公園城市，到2035年力爭建成2000座。值得一提的是，大家關(guān)心的世博文化公園，今年將建成包括雙子山在內(nèi)的南區(qū)，實現(xiàn)全面開園。
二是提高質(zhì)量。重點是加快建設(shè)“一江一河一帶”高品質(zhì)生態(tài)空間，打造“一大環(huán)+五小環(huán)”的環(huán)城生態(tài)公園帶。“一大環(huán)”，就是在外環(huán)綠帶及周邊區(qū)域建設(shè)大型公園和生態(tài)林；“五小環(huán)”，就是在五個新城打造“一城一綠環(huán)”，今年要全面實施。
三是優(yōu)化存量。一方面，大力推動“公園+”行動，加強公園與體育、文化、旅游等功能的融合。另一方面，繼續(xù)推進公園拆墻透綠，推動公園24小時開放。目前全市超過六成的城市公園實現(xiàn)24小時開放，今年還將新增30座，讓公園和綠地更好地為民所享。
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