歐盟對(duì)美單邊主義經(jīng)濟(jì)政策說(shuō)不 ！
新華社布魯塞爾11月26日電（國(guó)際觀察）歐盟對(duì)美單邊主義經(jīng)濟(jì)政策說(shuō)不 新華社記者歐盟成員國(guó)負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的部長(zhǎng)25日在布魯塞爾舉行會(huì)議，就歐美貿(mào)易關(guān)系等問(wèn)題展
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者｜繆曉琴
清晨的第一縷陽(yáng)光灑在張江科學(xué)城的玻璃幕墻上，一群年輕的科研人員開始了新一天的實(shí)驗(yàn)；幾十公里外的洋山深水港，智能化橋吊正有條不紊地裝卸著來(lái)自世界各地的集裝箱。這里是上海浦東，中國(guó)改革開放的前沿陣地。
2020年11月12日，習(xí)近平總書記出席浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)發(fā)表重要講話，賦予浦東新區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重大任務(wù)。這一歷史性時(shí)刻，為浦東擘畫了從“開發(fā)開放”到“引領(lǐng)示范”的宏偉藍(lán)圖。五年砥礪奮進(jìn)，五年春華秋實(shí)。這片熱土交出了一份怎樣的答卷？
創(chuàng)新引擎：從“跟跑”到“并跑”甚至“領(lǐng)跑”
集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增，從占全國(guó)1/6提高到1/5；今年前10月生物醫(yī)藥海外授權(quán)交易額達(dá)240億美元，全球占比9.7%，在國(guó)際上占一席之地；人形機(jī)器人從無(wú)到有，今年整機(jī)出貨量預(yù)計(jì)達(dá)到5660臺(tái)……在浦東，這些振奮人心的“領(lǐng)跑”景象不斷上演。
五年間，浦東聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，2024年三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模8323億元，近三年年均增長(zhǎng)11.7%。這一數(shù)字背后是無(wú)數(shù)科研工作者砥礪前行、勇于突破的日日夜夜。
創(chuàng)新不是空中樓閣，需要堅(jiān)實(shí)的投入支撐。五年來(lái)，浦東牢記囑托抓落實(shí)，搶抓全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，科技投入占一般公共預(yù)算支出比重從2020年的3.9%提升至9.2%，推動(dòng)全社會(huì)R&D投入年均增長(zhǎng)11.2%，這兩個(gè)數(shù)字不僅遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，甚至可比肩國(guó)際創(chuàng)新高地。
張江科學(xué)城是我國(guó)“集中力量辦大事”制度優(yōu)勢(shì)的生動(dòng)詮釋。這一作為上?？萍紕?chuàng)新中心核心承載區(qū)目前集聚了2.4萬(wàn)家科技企業(yè)、55萬(wàn)人才。去年，科學(xué)城內(nèi)的上海數(shù)據(jù)交易所完成首單數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，標(biāo)志著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革也邁出關(guān)鍵一步。
制度破冰：刀刃向內(nèi)的自我革命
如果說(shuō)科技創(chuàng)新是引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，那么制度創(chuàng)新就是保障發(fā)動(dòng)機(jī)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“潤(rùn)滑劑”。五年來(lái)，浦東在制度層面進(jìn)行了一系列“刀刃向內(nèi)”的改革。
在浦東新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的王先生驚喜地發(fā)現(xiàn)，原本需要跑多個(gè)部門、提交好幾份材料的餐飲企業(yè)綜合許可證，現(xiàn)在只需在線填寫一張承諾書即可開業(yè)，審批時(shí)限壓縮近90%。
這只是浦東制度創(chuàng)新的冰山一角。市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制、登記確認(rèn)制改革、強(qiáng)制注銷制度創(chuàng)新……一系列改革舉措直擊企業(yè)痛點(diǎn)，市場(chǎng)準(zhǔn)入便利度大幅提升。
“我們推廣應(yīng)用涉企‘檢查碼’，推行‘無(wú)碼不檢查、檢查必亮碼’，著力解決困擾企業(yè)的重復(fù)查、多頭查、隨意查問(wèn)題。”浦東市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹，今年1—10月市場(chǎng)監(jiān)管部門檢查次數(shù)同比下降61.1%，跨部門聯(lián)合檢查次數(shù)同比增長(zhǎng)142.2%。
法治保障是制度創(chuàng)新的基石。五年來(lái)，浦東用好中央立法授權(quán)，加強(qiáng)改革法治保障，先后配合制定23部浦東新區(qū)法規(guī)，制定36部管理措施，在行業(yè)綜合許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰程序、擴(kuò)大保稅維修業(yè)務(wù)范圍、創(chuàng)新區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)制度變通；在國(guó)際遠(yuǎn)洋船舶藥械供應(yīng)保障、免辦強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、氣象數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化發(fā)展等領(lǐng)域填補(bǔ)制度空白。
開放門戶：從“流量”到“留量”的升級(jí)
站在臨港新片區(qū)的觀景平臺(tái)，眼前是繁忙的洋山深水港和東海大橋。2024年，浦東離岸貿(mào)易規(guī)模達(dá)到910億美元，較2020年增長(zhǎng)111%。五年來(lái)，不僅貨物吞吐量穩(wěn)步增長(zhǎng)，更重要的是貿(mào)易形態(tài)和能級(jí)也不斷提升。
“開放”的力度不僅體現(xiàn)在貿(mào)易上，更體現(xiàn)在規(guī)則對(duì)接上。浦東推動(dòng)海關(guān)一線徑予放行政策從洋山特殊綜合保稅區(qū)向上海南港、外高橋港區(qū)、浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)拓展，對(duì)不涉證、不涉檢的貨物在一線直接放行，企業(yè)直接提貨發(fā)貨。全國(guó)首家外資控股證券公司、首家外商獨(dú)資保險(xiǎn)控股公司、首家外資公募基金等一批“首”字項(xiàng)目相繼落戶。
人才是開放的重要標(biāo)尺。浦東實(shí)施更加開放的人才政策，在停居留便利保障上，試點(diǎn)建立浦東新區(qū)外籍高層次人才永久居留推薦“直通車”制度。工作準(zhǔn)入也更加開放，通過(guò)境外職業(yè)資格證書認(rèn)可清單和緊缺清單，境外從業(yè)經(jīng)歷在浦東可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。
“我們選擇浦東，看中的不僅是市場(chǎng)機(jī)會(huì)，更是這里的制度環(huán)境。”一家全球知名奢侈品集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)將中國(guó)區(qū)總部設(shè)在浦東，并在此設(shè)立了研發(fā)創(chuàng)新中心。
輻射引領(lǐng)：從“一域”到“全局”的擔(dān)當(dāng)
引領(lǐng)區(qū)的“引領(lǐng)”二字，不僅意味著自身發(fā)展要走在前列，更意味著要服務(wù)全國(guó)發(fā)展大局。五年來(lái)，浦東在這方面交出了一份亮眼答卷。
上海期貨交易所的交易大廳里，“上海價(jià)格”的影響力與日俱增。銅、原油、紙漿等“上海價(jià)格”已成為國(guó)際市場(chǎng)重要參考，國(guó)際化期貨品種占比超過(guò)70%，交易者來(lái)自30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
“以前我們主要參考倫敦金屬交易所的價(jià)格，現(xiàn)在‘上海銅’也成為重要定價(jià)基準(zhǔn)。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，這種定價(jià)權(quán)的提升，對(duì)于中國(guó)這樣的大宗商品消費(fèi)國(guó)具有重要意義。
金融開放是浦東服務(wù)全國(guó)的重要抓手。上海證券交易所滬港通、滬倫通機(jī)制不斷完善，成交額占A股成交額比例接近7%；上海保險(xiǎn)交易所再保險(xiǎn)“國(guó)際板”正式啟動(dòng)，已有30多家國(guó)際再保險(xiǎn)公司入駐。
浦東實(shí)施全球營(yíng)運(yùn)商計(jì)劃，推動(dòng)跨國(guó)公司將投資、研發(fā)、銷售、結(jié)算等功能集聚。五年來(lái)新增跨國(guó)公司地區(qū)總部136家，總量已達(dá)到495家，其中亞太區(qū)總部46家。新增外資研發(fā)中心44家，總量達(dá)到292家。
“走出去”的步伐同樣堅(jiān)定。今年設(shè)立“走出去綜合服務(wù)中心”，聯(lián)動(dòng)金融、法律、會(huì)計(jì)、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋270個(gè)城市的海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，正確處理好國(guó)內(nèi)發(fā)展和全球布局關(guān)系，助力企業(yè)安全穩(wěn)健出海。截至今年10月，浦東企業(yè)五年對(duì)外投資達(dá)398.2億美元，今年已完成出海項(xiàng)目325個(gè)，中方投資額32.1億美元。
人民城市：溫度與高度并存
引領(lǐng)區(qū)建設(shè)不僅要有發(fā)展的高度，更要有民生的溫度。五年來(lái)，浦東在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。
在濰坊新村街道，89歲的王奶奶不用出社區(qū)就能享受日間照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。目前，浦東基本保障類公共服務(wù)15分鐘可達(dá)率達(dá)到已達(dá)95.6%，讓養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、體育等設(shè)施觸手可及。
住房是民生之要。五年來(lái)，浦東構(gòu)建了“租購(gòu)并舉”的住房體系，建設(shè)保障性租賃住房12.9萬(wàn)套（間），累計(jì)供應(yīng)人才公寓6萬(wàn)套，努力讓不同群體在浦東安居樂(lè)業(yè)。今年推出1萬(wàn)套低租金人才公寓、171個(gè)低租金創(chuàng)業(yè)空間，已有1萬(wàn)余人和500多個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)入駐，計(jì)劃三年內(nèi)各推出100萬(wàn)平方米。
“我住的一室戶人才公寓離公司只有兩站地鐵，月租金不到1000元。”在張江工作的博士畢業(yè)生小李介紹，浦東推出的人才安居政策，讓像他這樣的青年科技人才能夠心無(wú)旁騖地投入工作。
生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。五年間，浦東PM2.5年均濃度從30微克/立方米降至23.4微克/立方米，主要河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，建成區(qū)綠化覆蓋率提升至43.2%。如今的浦東，不僅是經(jīng)濟(jì)高地，更是生態(tài)宜居之城。
文化是城市的靈魂。上海博物館東館、上海圖書館東館、浦東美術(shù)館、浦東足球場(chǎng)等一批文化體育設(shè)施相繼建成開放，每年舉辦各類演出、活動(dòng)2.4萬(wàn)場(chǎng)。“在浦東，不僅能找到事業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，也能享受豐富多彩的文化生活。”在陸家嘴工作的金融從業(yè)者張女士說(shuō)。
奮楫未來(lái)：新征程更顯新?lián)?dāng)
夜幕降臨，陸家嘴的摩天大樓亮起璀璨燈光，映照著黃浦江的粼粼波光?？茖W(xué)家在實(shí)驗(yàn)室里探索未知，工程師在工廠里優(yōu)化工藝，企業(yè)家在會(huì)議室里謀劃未來(lái)。他們共同書寫著引領(lǐng)區(qū)建設(shè)的新篇章，也見證著中國(guó)式現(xiàn)代化道路上的堅(jiān)實(shí)步伐。
站在五周年的節(jié)點(diǎn)回望，中央《引領(lǐng)區(qū)意見》明確的121項(xiàng)任務(wù)基本完成。2024年浦東生產(chǎn)總值達(dá)1.78萬(wàn)億元，比2020年現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)34%，2025年前三季度生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%；人均生產(chǎn)總值達(dá)4.3萬(wàn)美元，超過(guò)意大利水平；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)60.6萬(wàn)元/人；城鄉(xiāng)居民人均收入達(dá)9.5萬(wàn)元。
作為“引領(lǐng)區(qū)”，浦東的使命遠(yuǎn)不止于此。根據(jù)規(guī)劃，到2035年，浦東現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系全面構(gòu)建，現(xiàn)代化城區(qū)全面建成，現(xiàn)代化治理全面實(shí)現(xiàn)，城市發(fā)展能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力躍居世界前列；到2050年，浦東更將建設(shè)成為在全球具有強(qiáng)大吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的城市重要承載區(qū)，城市治理能力和治理成效的全球典范，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的璀璨明珠。
五年，是一個(gè)里程碑，更是一個(gè)新起點(diǎn)。銳意創(chuàng)新、敢為人先、蓬勃向上的浦東，正以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)，緊緊圍繞“經(jīng)濟(jì)挑大梁、改革當(dāng)先鋒、民生作標(biāo)桿”奮斗目標(biāo)，向著更深層次改革、更高水平開放勇往直前，推動(dòng)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)不斷取得新突破，努力為上海“五個(gè)中心”建設(shè)，為中國(guó)式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
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