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惡犬傷人，作惡是狗，失責是人。昨日，記者分別采訪了西北工業大學張敏教授、碑林區人民法院張婷法官、趙良善律師，聽聽他們說“如何用法律武器向不文明養犬亮劍”。
教授:養犬治理 我們手中有“法治韁繩”
近日來，飼養犬只傷人的系列事件引發社會關注。在關注熱點事件的同時，我們又該如何依法文明養犬、維護社會正常秩序呢？
對此，西北工業大學張敏教授指出，不管是現行有效的《中華人民共和國動物防疫法》，還是《西安市限制養犬條例》這樣的地方條例辦法，就限制和規范養犬行為，都進行了明確的法律約定。其中，《中華人民共和國動物防疫法》第三十條之第二款規定：“攜帶犬只出戶的，應當按照規定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播。”
《西安市限制養犬條例》則分別從養犬限制與登記管理、犬只防疫管理、養犬行為規范、養犬自治管理、犬只收容與經營管理、法律責任等方面，對西安市內犬只的飼養、經營以及相關管理活動進行了詳細規定。對于飼養的動物造成他人損害的，按照《民法典》第九章的規定，需承擔相應的民事、行政或刑事責任。
養犬人如未對犬只進行登記或者年檢，超數量飼養犬只，未對烈性犬、大型犬實行拴養或者圈養等違反《中華人民共和國動物防疫法》及各地關于限制養犬的條例規定，需依法承擔罰款、沒收犬只等行政責任。如養犬人沒有及時制止攻擊行為、犬只傷人后沒有及時將受害者送醫，或者犬只攻擊他人的行為涉嫌刑事犯罪，養犬人需依法承擔刑事責任，可能涉嫌《刑法》第二百三十五條規定的過失致人重傷罪、第二百三十三條規定的過失致人死亡罪、第一百一十五條第二款規定的過失以危險方法危害公共安全罪等。
如遇違法養犬、不文明養犬行為，可積極向當地主管部門投訴舉報。如《西安市限制養犬條例》第五條就明確規定：西安市公安機關是本市限制養犬管理的行政主管部門，區縣公安機關負責本轄區內限制養犬的管理工作等。
法官：文明養犬別越界 “掉鏈”侵權要擔責
飼養的動物造成他人損害的，養犬人該承擔什么責任？碑林區人民法院法官張婷表示，養犬人需根據《民法典》第一千一百七十九條等相關規定承擔侵權責任，需賠償受害者醫療費、護理費、交通費、營養費、住院伙食補助費等為治療和康復支出的合理費用，以及因誤工減少的收入，如造成殘疾的，還需賠償輔助器具費和殘疾賠償金；造成死亡的，還需賠償喪葬費和死亡賠償金。
張婷說，她近日受理的一起飼養動物損害責任糾紛案件中，原告小明年僅三歲，于某天下午在小區院內玩耍時，被一條中型犬撲倒撕咬，致大腿根部被咬傷。事件發生后，小明父母立即報警，經公安機關調查，咬傷小明的寵物犬主人為同小區住戶王某，因未盡到管理責任造成人身傷害，公安機關遂給予王某行政處罰。該事件不僅導致小明父母支出醫療費，且對小明造成嚴重心理陰影，故小明將王某訴至法院，要求王某賠償其醫療費、營養費、陪護費、交通費、精神損失費等。
本案中，被告未對飼養的犬只采取拴養或者圈養等安全措施，與原告受傷存在直接的因果關系，因此被告應予賠償。最終，由王某一次性賠償小明各項損失共計40000元。另外，為避免受害者舉證難的問題，應及時保留證據，如調取小區公共視頻、申請圍觀群眾作為證人出庭等。
對于小區物業來說，應承擔安全保障義務，小區內出現烈性犬應及時報告限養犬辦處理，督促業主為寵物拴繩，如未能及時采取措施造成他人傷亡，物業也將承擔相應責任。
因為寵物傷人后，不少人選擇遺棄寵物，如果是流浪犬傷人，能找到原主人的，由原主人承擔責任；如果有固定喂養人的，喂養人視為流浪犬的管理人，由其承擔責任；如果流浪犬在負有監督職責的公共區域傷人，公共區域管理人未盡到安全保障義務的，可要求其承擔一定的責任。
律師：推行“文明養犬” 法律需要硬起來
如何破解遛狗不拴繩等“不文明養狗”難題，構建和諧社會關系？公益律師趙良善認為，給狗拴繩，不再是道德問題，早已上升到法律層面，新修訂的動物防疫法明確規定，攜帶犬只出戶的，應當按照規定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，而且各地都有文明養犬的管理條例，然而每年各地狗傷人事件還是屢見不鮮，究其原因，違法違規養犬的處罰力度還不夠大，未起到威懾作用。對此，各地可以制定切實可行的實施細則，比如，立法規定發現狗未拴繩次數超過3次的，可以不允許攜帶犬只出門。
在趙良善看來，當地派出所與社區、物業公司聯動起來勢在必行，對流浪狗及時統一收到管理處，禁止流浪狗流出，真正將流浪狗管起來。
趙良善表示，社會方方面面都應該從狗咬人個案中吸取教訓，舉一反三。尤為重要的是，做到防患于未然，做好預防措施，筑牢小區安全防護墻，而不能只是亡羊補牢，事后補救。比如，可以建立黑名單制度，提高養狗門檻，若狗傷人，可以將養狗人列入黑名單，以后可禁止養狗人養狗，從而給養狗人戴上“緊箍咒”，起到威懾作用。
總之，別讓路人因養狗人的疏忽受到傷害，也別讓狗因養狗人的大意遇到危險。愛護動物、關愛他人，養狗人要從做一個文明“鏟屎官”做起。
編輯：李國棟
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