眉太高速衙嶺隧道建設(shè)接近尾聲
原標(biāo)題：眉太高速衙嶺隧道建設(shè)接近尾聲 10月7日，陜西眉太高速公路衙嶺隧道右線內(nèi)，中鐵二十局施工人員加緊施工。 (記者杜瑋文/圖)10月7日，陜西眉太高速公路控制性工程
原標(biāo)題：無牌無盔誰來管? 亂停亂放何時(shí)休?
調(diào)查|西安“共享電動(dòng)自行車”何去何從?
近日，#廣州男子騎共享單車遭罰款#刷屏熱搜，兩名男子騎著無牌共享電單車被交警攔下，稱“沒牌不可以上路”，并表示要開罰單，引發(fā)男子當(dāng)場質(zhì)疑，“既然沒牌不可以上路，為什么可以經(jīng)營？”對(duì)此，輿論普遍認(rèn)為，管理部門應(yīng)從源頭管理，對(duì)企業(yè)而非租車者進(jìn)行處罰。
一石激起千層浪。市民紛紛向《問政陜西》平臺(tái)反映，西安共享電動(dòng)自行車的亂象比廣州有過之而無不及。雖然2017年就明令禁止發(fā)展共享電動(dòng)自行車，但這些年來，城區(qū)主干道上共享電動(dòng)自行車從未絕跡，這些未懸掛號(hào)牌、未配備頭盔的共享電動(dòng)自行車，亂停亂放、堵塞交通、闖燈逆行等亂象層出不窮，“共享之便”成為“治理之難”。
“舊賬”未了，再添“新愁”。記者走訪發(fā)現(xiàn)街頭共享電動(dòng)自行車均為無牌運(yùn)營，市民對(duì)此憂心忡忡，難掩焦慮。
車況參差不齊
騎行體驗(yàn)和安全性較差
記者在高新區(qū)科技六路走訪，隨處可見小鯊電單車、堅(jiān)小果出行等品牌的共享電動(dòng)自行車，全部沒有安裝腳踏、后視鏡和轉(zhuǎn)向燈按鍵，也沒有配置頭盔及懸掛車牌，不少車輛還存在零部件破損、車身積塵、污垢的情況，車筐內(nèi)堆滿的垃圾和“小廣告”。
在浐灞惠澤居公租房小區(qū)門口，記者看到停放有“千行出行”品牌的共享電動(dòng)自行車，雖然配備了頭盔但是依舊沒有車輛牌照。
不少市民反映，共享電動(dòng)自行車衛(wèi)星定位不準(zhǔn)確，要用車找不到車，要還車卻還不了車；定位顯示這里有車，來到這里找不到，手機(jī)上面能夠找到停車位置，騎車騎過去總是還不了車。
“真耽誤事，誰知道還車會(huì)這么麻煩，再也不想騎了。”市民周女士告訴記者，前幾天她騎共享電動(dòng)自行車去上班，按APP地圖顯示的P點(diǎn)還車時(shí)，一直顯示“當(dāng)前位置不在服務(wù)區(qū)”，一連換了3個(gè)停車點(diǎn)、轉(zhuǎn)悠了10多分鐘，最后還是打客服電話才關(guān)閉了訂單，2公里路程，最后調(diào)度加車費(fèi)一共付了14.5元。
相似的煩惱也發(fā)生在家住唐延路牡丹莊園的劉先生身上，除了還車難，他還被迷一樣的騎行范圍“坑”過。
“我們小區(qū)附近大概有四五種品牌的共享電動(dòng)自行車，各個(gè)品牌間騎行規(guī)則五花八門、運(yùn)營區(qū)域也不互通，調(diào)度費(fèi)更是‘價(jià)格刺客’。”劉先生向記者吐槽道，好幾次他都是在用完車之后才知道自己全程在運(yùn)營區(qū)外騎行，要被收取調(diào)度費(fèi)，App界面全程僅顯示了“請(qǐng)勿在此關(guān)鎖”字樣，再無任何提醒。
共享電動(dòng)自行車騎行的體驗(yàn)和安全性究竟如何？在唐延路派出所門口一處停放點(diǎn)，記者解鎖了一輛“堅(jiān)小果出行”的共享電動(dòng)自行車，推下馬路牙子卻發(fā)現(xiàn)車子騎不了，將車推回原位置還車，被收費(fèi)2元。
隨后，重新掃碼旁邊綠黑色車身的“喵走出行”，在經(jīng)過略微繁瑣的注冊(cè)、實(shí)名認(rèn)證，在線簽約、繳納押金后，終于成功解鎖。根據(jù)APP首頁地圖顯示，其運(yùn)營范圍大致為太白南路、昆明路、科技路。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1分鐘內(nèi)還車免費(fèi)，5分鐘內(nèi)（含5分鐘）2元，超出部分每5分鐘1元，服務(wù)區(qū)外還車，收取10元調(diào)度費(fèi)，非站點(diǎn)還車，收取10元違停費(fèi)。
騎行途中，記者發(fā)現(xiàn)網(wǎng)友吐槽“車況甚差、故障率偏高”的問題絕非虛言。車頭搖擺晃動(dòng)，啟動(dòng)、剎車等功能反應(yīng)慢，特別是路過井蓋和減速帶，需要大力按下才能剎住。在騎出不到500米時(shí)，車子直接提示電力不足，附近也沒有還車P點(diǎn)，無奈只能在路邊臨時(shí)停車，撥打客服電話求助時(shí)，卻長時(shí)間處于忙線狀態(tài)，無人接聽。整個(gè)騎行過程沒有感受絲毫“與風(fēng)同行”的快樂，只有委屈和不安。
亂停亂放成“頑疾”
學(xué)生追逐嬉鬧存隱患
在位于科技八路與唐延路十字附近看到，不少騎行者安全意識(shí)薄弱，一邊騎車一邊看手機(jī)，逆行、闖紅燈，擠占機(jī)動(dòng)車道，無牌無盔上路等行為屢見不鮮，還有兩名穿校服的學(xué)生共乘一車，在機(jī)動(dòng)車道上蛇形走位，非常危險(xiǎn)。
“挺令人擔(dān)憂的，他們的家長都不管啊？這也太不安全了！”市民劉女士說，學(xué)生們?cè)隍T行時(shí)喜歡互相追逐打鬧，不顧前后左右，萬一發(fā)生意外，后果不堪設(shè)想。
未滿16周歲的未成年人禁止騎行電動(dòng)自行車。這些學(xué)生是如何解的鎖呢？記者了解到，平臺(tái)設(shè)置的門檻根本攔不住這些“機(jī)靈”的孩子。
不僅如此，“野蠻生長”、亂象頻發(fā)的共享電動(dòng)自行車還嚴(yán)重阻礙道路交通的通暢，也給城市管理帶來許多難題，其風(fēng)險(xiǎn)隱患不容小覷。
“閃開閃開，聽沒聽見？”人行道上正牽著孩子走路的劉女士被疾馳而過的共享電動(dòng)自行車嚇了一跳，氣憤地說：“雨天路不好走，這些人還非要騎上來催，走路都得提心吊膽的，再急也不能這么干吧。”
“共享電動(dòng)自行車沒有牌照，卻像有‘特權(quán)’一樣，不看紅綠燈，總是抱著僥幸心理鉆來鉆去。”市民孟先生說，對(duì)私家車車主來說，一旦發(fā)生交通事故，如果共享電動(dòng)自行車沒有購買保險(xiǎn)且不愿意承擔(dān)賠償責(zé)任，后續(xù)理賠會(huì)很麻煩。
記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，共享電動(dòng)自行車往往投放在上班人群集中、人員密集的寫字樓、商超、學(xué)校、公交站等區(qū)域周邊。騎行時(shí)段也相對(duì)集中，早晚高峰時(shí)段用車較多。如何停放更是全憑用戶自覺，隨之而來的就是隨手一丟、亂停亂放的問題。這也是采訪中市民反映意見最大的一點(diǎn)。
“每天上下班時(shí)間烏泱泱的全是車子，出了地鐵口還得繞行，很不方便。”市民劉女士憤憤地說，早晚高峰時(shí)段，地鐵5號(hào)線金光門站多個(gè)出口外經(jīng)常堆滿了共享單車和共享電動(dòng)自行車，旁邊的非機(jī)動(dòng)車道也被堵死，壓根沒人管。
而在橡樹街區(qū)的人行道上，個(gè)別市民在使用共享電動(dòng)自行車后，隨意一停，把公共空間變成了“專屬停車場”，道沿上橫七豎八的車子把盲道擋得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，行人經(jīng)過也只能走迷宮似地穿梭繞行，在綠化帶上也有“躺平”的共享電動(dòng)自行車。
“煩得很，路邊車位時(shí)常被共享電動(dòng)自行車‘霸占’，沒人管理，想停車只能一輛一輛地挪開，加鎖的車很重，推起來特別吃力。”車主李先生對(duì)此十分苦惱，多次向12345熱線反映，未見成效。
不少受訪市民表示，共享電動(dòng)自行車已不是新生事物，7年前，西安就曾發(fā)布過共享電動(dòng)車“退市令”，而現(xiàn)在投放的這些共享電動(dòng)自行車，不知道在相關(guān)主管部門有無備案。如果沒有備案就這樣無序投放，肯定會(huì)引發(fā)更多城市管理問題。
共享電動(dòng)車“退市”成“爛尾工程”
群眾期待“齊抓共管”變“真抓嚴(yán)管”
一輛共享電動(dòng)自行車，幾多梗阻難解。
“這個(gè)現(xiàn)象也不是一天兩天了，從2017年到現(xiàn)在，交通、城管、交警等多部門管不好一輛車，非但先前上市的車沒有退出，后來又陸續(xù)出現(xiàn)了更多品牌，我們?cè)缇头从尺^，也有領(lǐng)導(dǎo)來看，看了之后就沒有下文了！”說到共享電動(dòng)自行車，在木塔寺公園散步的張大爺也是一肚子苦水和憤慨。
“放”與“管”之間，考驗(yàn)著城市精細(xì)化管理水平。記者調(diào)查證實(shí)，2017年，西安市禁止發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車規(guī)定出臺(tái)之后，只有彼時(shí)的“享騎”共享電動(dòng)車在媒體多次曝光中被迫“退市”。
2023年4月1日，《陜西省電動(dòng)自行車登記管理規(guī)定》實(shí)施，明確未經(jīng)注冊(cè)登記懸掛號(hào)牌的電動(dòng)自行車禁止上道路行駛。同年11月，西安市交通管理委員會(huì)下發(fā)《西安市促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，再次重申禁止在西安市投放互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。
政府部門三令五申、明令禁止，為何這些品牌的共享電動(dòng)自行車還是有令不行，頂風(fēng)違規(guī)呢？記者致電某品牌客服，其回應(yīng)稱，車輛投放是經(jīng)過相關(guān)部門（同意）的，對(duì)于是否上牌登記的問題避而不答。
對(duì)于市民質(zhì)疑的共享電動(dòng)自行車為何屢禁不止？是相關(guān)部門不想管還是不會(huì)管？這背后到底是生意還是交易？是否真如客服所言他們背后有人給“撐腰”？就此，記者分別聯(lián)系了陜西省公安廳交通管理局（陜西省公安廳交通警察總隊(duì)）、西安市交通運(yùn)輸管理局、西安市公安局、西安市城市管理和綜合執(zhí)法局。
“目前西安市禁止在社會(huì)投放互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。”西安市公安局交通警察支隊(duì)表示，市交委辦制定印發(fā)《西安市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理辦法》，在辦法中進(jìn)一步明確西安市禁止投放運(yùn)營互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車。同時(shí)明確了市級(jí)部門職責(zé)任務(wù)，市交通局為互聯(lián)網(wǎng)共享單車市級(jí)行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)違規(guī)投放互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合約談。市城管局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)違規(guī)投放互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車等行為進(jìn)行核查、處置，市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)依法查處互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車交通違法行為。
“西安市明確禁止投放互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車，街頭出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車均為個(gè)別車企違規(guī)投放。”西安市交通運(yùn)輸局回應(yīng)稱，今年以來，西安個(gè)別區(qū)域有違規(guī)投放互聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)自行車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，市交通局立即組織市城管、市場監(jiān)管、公安交警等部門及相關(guān)區(qū)（開發(fā)區(qū)）對(duì)投放互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車的企業(yè)聯(lián)合約談，要求企業(yè)自行退出西安市運(yùn)營，并做好用戶退費(fèi)及解釋工作，今年以來已約談相關(guān)企業(yè)3次。
西安市城市管理和綜合執(zhí)法局表示，作為成員單位之一，職責(zé)是“負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)違規(guī)投放互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車等行為進(jìn)行核查、處置”。針對(duì)部分區(qū)域違規(guī)投放互聯(lián)網(wǎng)電動(dòng)自行車的問題，市城管執(zhí)法局督促相關(guān)區(qū)、開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法部門聯(lián)合轄區(qū)交委辦，對(duì)違規(guī)投放互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車的企業(yè)進(jìn)行約談，要求企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)自行退出西安市運(yùn)營。同時(shí)對(duì)不聽勸阻、不按時(shí)限退出的企業(yè)，市城管執(zhí)法局督促各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法部門，對(duì)本轄區(qū)投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車進(jìn)行查處。今年以來，各區(qū)、開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法部門共計(jì)收繳互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車4600余輛。
對(duì)于共享電動(dòng)自行車交通違法行為，西安市公安局交通警察支隊(duì)表示，下一步，將加強(qiáng)監(jiān)管和整治，一方面配合市交通局和市城管局，約談違規(guī)投放共享電動(dòng)自行車的企業(yè)，要求運(yùn)營企業(yè)對(duì)違規(guī)投放的互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車立即進(jìn)行回收；另一方面強(qiáng)化街面警力部署，依法查處共享電動(dòng)自行車的未佩戴頭盔、不按車道行駛及逆行交通違法行為。
“從2017年開始對(duì)共享電動(dòng)自行車亂象進(jìn)行治理，很顯然‘多頭治亂’并沒有達(dá)到‘合力治亂’的目的。各個(gè)部門‘分而治之’的對(duì)一輛共享電動(dòng)自行車進(jìn)行切割式監(jiān)管，反而鼓勵(lì)了一些部門從局部利益出發(fā)，思考著如何在‘共享經(jīng)濟(jì)’中分一杯羹。”一位不愿具名的受訪群眾表示。
對(duì)于《陜西省電動(dòng)自行車登記管理規(guī)定》實(shí)施效果，以及群眾關(guān)心的共享電動(dòng)自行車無牌上路、無序投放等問題為何有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)？截止發(fā)稿，陜西省公安廳交通管理局未予回復(fù)。
編輯：石如瑄
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